校地共建模式下高校博物館的建設機制與發展路徑思考

中圖分類號：G269.29 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4110（2025）04（a）-0097-06

Abstract：AsaninnovativepathforChina’suniversitymuseumstobreak throughthebotleneckof development，thetheoretical andpracticalsigniicanceofthetecoonstructionmodelbetweenuniversitisndcalgovermentsisloselylinkedtoteistorcaldevelopmenttrajectoryofuniversitymuseusandthenewborndemandsofthelocalities.Universitymuseumshavelongbeenfacing problemsschaslackoffunds，rigidmanagementsystem，andinsuficientsocialservicefunctios，andthereisanurgentndt explorenewdevelopmentmodes.ThispapertakesChengdu NaturalHistory Museum（The MuseumofChengdu Universityof Technology）asanexample，systematicallexamines thewholeprcess fromplanningandconstruction tooperationand management，and deeplyanalysesthehistoricalorigin，cooperationmodeandkeypointsoftheco-constructionmodelbetweenuniversitiesandlocal governments aimingatprovidingusefulreferenceforthetransformationandsustainabledevelopmentofuniversitymuseums，andat the same ime，providingnewideasforthedevelopmentandutilizationoflocalculturalresources，soas topromotemuseums‘caree innovation and breakthroughs under the background of the new era.

Key words：Theco-construction model between universitiesand local governments; University museums; Local; Chengdu Natural History Museum; Construction mechanism; Development path

高等院校內設置博物館的歷史，可追溯至亞歷山大博學園附屬繆斯神廟這一古典性質的前身。我國高校博物館的建設史，可上溯至1876年京師同文館為輔助教學所設立的博物館。自其誕生以來，業界關于高校博物館的主流定義，通常指隸屬于教育系統，由高校基于學科建設、教學研究而設置并管理，主體服務對象為校內師生和研究人員，固定的陳列場所位于校內或周邊區域，涵蓋校史、自然、科技、人文、紀念、檔案等多種樣態的博物館類型

進入21世紀，我國高校掀起建設博物館熱潮，其數量在2017年10月就已逾千家4。少數高校博物館已形成規模龐大、體系完善、特征鮮明的博物館群落，但截至2024年，已登記備案的卻不過百余家，其中，僅有36家獲評國家級博物館，在歷屆全國博物館十大陳列展覽精品推介中僅4家高校博物館獲得獎項。造成眾多高校博物館知名度及發展質量偏低的原因，是多方面、深層次的。校園封閉管理與博物館面向公眾開放的矛盾、博物館內公共服務體系簡陋、館體承載量有限、高校教學輔助機構的定位、展覽社教等業務的單一、專職人員的缺乏等問題，實則根植于“以校養館\"的財政困境、非獨立二級單位建制的管理難題，以及未完成備案手續游離于文博序列之外，難以融入政府相關職能部門資金支持、監督指導、建設規劃中的高校“類博物館\"群像。此外，由于高校博物館一般不具備獨立法人資格，完成備案后多數轉為“其他行業國有博物館\"的性質，易面臨多個主管單位介人但資金渠道并未暢通的現實問題。走出校門，積極尋求地方政府及其他資金力量的支持，可視為高校博物館破局的重要路徑。

1“校地共建\"概念及其與高校博物館的結合

“校地共建”這一提法雖2009年才正式在學界出現，但早在20世紀90年代初期，“共建\"作為高教管理體制改革的重要方針之一，就已開啟了高校與地方的合作歷程，并產生了諸如“地校共建”“市校共建”“部校共建\"等常見名詞。由于本文聚焦于高校博物館建設與發展的相關問題，便選擇“校地共建”這一更具高校博物館主體性的概念進行闡釋。自1997年以來，高校先后將圖書館、新聞學院科技創新平臺、研究中心及非遺傳承基地等項目作為合作切入點，引入地方政府的力量共同籌建。

盡管建設的項目主體不同，但仍可在眾多案例中一窺高校與地方合作共建的核心要義。即“校地共建”是指高校基于校內的特色資源或發展要義，與高校所處或相關地區的地方政府，在資金撥付、資源供給、館舍修建、人員構成、管理運營、責任義務、效益分配等方面達成協議后展開的建設類合作，具有資源共享、優勢互補、結果互惠的特點。

隨著高校在社會知識發展和傳播過程中扮演角色的重要性日益增加，高校博物館作為其深厚學術、文化積淀的重要標志，承擔著促進高等教育和社會文化共同發展的多重責任。該責任不僅是高校博物館的發展宗旨，更是高校與政府合作共建的聯結點8]

西安交通大學與陜西省文化廳共同建設的陜西秦腔博物館于2009年率先落地開館，拉開校地共建博物館的帷幕。隨后，北京市教育委員會自2013年起以共建項目的形式每年撥付給中國傳媒大學傳媒博物館25萬元經費；2014年吉林省政府、長春市政府支援東北師范大學建設東北民族民俗博物館，并每年給予350萬元財政支持；2016年，曲阜師范大學在教育部教師工作司的支持下籌建國內首個教師博物館；2016年10月，成都理工大學與成都市政府簽訂協議，在原成都理工大學博物館的基礎上共同建設成都自然博物館（成都理工大學博物館）（對外宣傳名為\"成都自然博物館成都理工大學博物館”，下文簡稱“成都自然博物館\"），開創四川校地共建博物館之先河；2017年吉林工程技術師范學院、長春市人民政府等共同啟動職業教育博物館建設工程;2018年，四川大學與成都市政府協議打造包括四川大學博物館在內的“四區一帶\"開放型市校共享公共文化空間；2020年，廣西壯族自治區文化和旅游廳出資1200萬元支持桂林旅游學院籌建廣西旅游博物館。

筆者親歷了成都自然博物館從建設立項到開放運營的全過程。因此，通過梳理成都自然博物館在頂層設計、建設歷程、管理運營等方面的實踐，旨在探討校地共建模式下高校博物館的建設機制與發展路徑。

2校地共建模式下成都自然博物館的實踐

成都自然博物館發軔于1960年成都地質學院為保管標本、教學科研而設立三間的地質專業陳列室。隨著標本數量的擴充，以及接待、科普需求日益增長，陳列室于1962年合并為陳列館，1965年擴建為綜合館，1986年更名為成都地質學院博物館。1993年及2001年隨著學校建制改革先后更名為成都理工學院博物館、成都理工大學博物館。2009年建筑面積為 17 000m² 的博物館再建工程竣工。2016年，成都理工大學與成都市政府簽訂《深入推進全面創新改革，共建世界一流大學戰略合作框架協議》，明確了共建成都自然博物館具體目標。歷經7年的策劃、籌備與建設周期，成都自然博物館于2022年11月22日正式開館試運行。

2.1成都自然博物館的頂層設計及館體建設歷程

目前，頂層設計的系統架構方法，在單位營建領域已有較為完善的理論體系、規范流程，以及豐富的應用案例。其中，博物館頂層設計的層級由高到低為自標定位、機制規劃、業務導向。成都自然博物館作為校地共建的文化地標項目，在遵循博物館頂層設計慣例的同時，以“共建、共管、共享、共有\"的合作原則，對博物館的項目掛牌、建設目標、建設機制、資產權屬、管理運營等方面進行界定與厘清（見表1）。

進人館體建設階段，在分管建設的成都市副市長牽頭、分管文化旅游的成都市副市長指導、成都市住房和城鄉建設局督促、成都市文化廣電旅游局與成都理工大學協助下，由成都市城投集團下屬成都統建城市建設開發有限責任公司負責、西南建筑設計院與佩里克拉克事務所聯合設計、中國鐵建股份有限公司施工的博物館館舍工程，在征集并敲定館舍的概念性設計方案后，于2018年底動工。

作為EPC設計施工一體化的交鑰匙工程，博物館于2021年上半年完成主體建筑封頂，進人土建安裝收尾和內部裝飾裝修階段；2021年春節后展陳設計施工單位進場，開始對展陳設計方案進行深化；2022年上半年基本陳列初步完成布展工作；2022年6月博物館主體竣工完成驗收；2022年10月通過消防并聯驗收。

成都自然博物館的建成填補了四川省大型自然科學類綜合性博物館的空白，其建筑面積50641m，館藏6萬余件藏品，以大體量、強學術、多趣味的特質，深化高校的科普職能，成為聯結高校與城市的公共文化空間。

2.2成都自然博物館的管理及運營實踐

在頂層設計的指導下，成都市政府將成都自然博物館設立為獨立法人的正處級公益二類事業單位，與成都理工大學明確了工作的主次和界面。

決策監督方面，雙方派員組成理事會、館務會共同議事，并按相應的財經管理制度、人事管理制度、國有資產管理制度進行歸口管理。對于實際工作中存在的職能“交叉\"部分，雙方遵循\"求大同、存小異”原則進行溝通，推動下一步工作。

組織架構方面，校地雙方分別在博物館內實行雙重館部制，兩套館長體制之下設有9個部門，共有120名工作人員（見圖1），既實現了圍繞博物館運營管理和業務工作的交叉融合性，又體現了省市兩套管理模式下的獨立性。自開館以來，除了館內日常的運營工作，成都自然博物館在校地共建模式下舉辦了“奇妙生靈\"\"消失中的世界\"\"秘境繁華\"\"蛻舊迎新”等10余場臨展，觀展人數突破100萬人次；打造了“初見自然”“綠色星球”“小龍人”“奇趣自然看這里”“超燃原始人”等10余類26項研學課程；開展了600余場次面向社會公眾免費的社教活動。截至2024年12月31日，成都自然博物館接待觀眾人數已超410萬人次。

隊伍建設方面，成都自然博物館重視館內人才隊伍規劃建設與梯隊搭建，針對性地引進博物館學類、現代生物類、地礦及古生物類博士及高級職稱人員，以及展覽陳列類、社教宣傳類碩博、優秀講解員；加強對管理人員、專業技術人員的培訓與實操練習；完善對內崗位鍛煉制度，拓展對外交流培養體系。

科研及成果轉化方面，博物館結合地球科學、文物學、考古及博物館學的專業特質，開展了科技考古、野外科考、標本采集、標本復制與修復、展覽策劃、智慧博物館、研學增值服務等方向的研究，繼而推出原創展覽、合作聯展、社教品牌、云端科普頻道等多項服務，以期打造優質的科研平臺及教育陣地。

3成都自然博物館建設存在的困境

3.1體制轉型下合署辦公的磨合與陣痛

盡管在成都自然博物館的籌建階段，政府與學校共同通過了針對各項權責歸屬的頂層設計方案，但到了具體的運營實踐中，仍會由于各種客觀因素不可避免地存在摩擦，增加了工作的溝通成本。

校地雙方之間的博弈是不同體制下的主體為尋求話語權而產生的。不同于其他高校博物館多為舉辦者及所屬權明確的其他行業國有博物館，成都自然博物館自登記之日起便是文物系統國有博物館，舉辦者為受成都市政府委托的成都市文化廣電旅游局和成都理工大學，受雙方管理、指導及監督。結合前文對成都自然博物館組織架構的梳理可知，館內現有兩套不同脈絡的工作團隊，一方是代表政府的成都自然博物館，為成都市下屬公益二類事業單位；一方是代表學校的校博物館，為國土資源部、教育部與四川省人民政府共建高校的教學輔助單位。可以說，“省管”“市建\"“校屬”之間的角力在成都自然博物館的場域中并不少見。此外，校地雙方分別提供的土地、資金、藏品、團隊均是籌建博物館缺一不可的基石，難以使用量化的方式明確哪一方的貢獻更為重要，自然也無法據此提取掌握主導的依據。

因此，校地共建模式下，雙方在成都自然博物館的辦公實踐中，由于體制運行、管理認知、運營目標等方面的側重點不同，以及對相關政策理解的偏差，而存在部分決策效率低下、資源分配不均衡、團隊向心力缺失、業務協同不足的現實問題。

3.2人才隊伍建設滯后于同類大型博物館

高校博物館因單位建制原因，其人員結構與編制數量都受限于學校的規模。據統計，目前已獲評國家等級博物館的高校博物館，人員數量在10—60人。成都自然博物館因體制革新，容納了校地雙方的團隊共120人，但與同等體量的國家一級自然博物館的員工人數還存在差距，目前僅基本滿足日常的管理及運營需求。由于成都自然博物館的團隊構成，一方來自新設的事業單位，一方來自學校的輔助教學機構，館內的人才隊伍建設從2024年才開始起步，還處在摸索階段。

根據2019年版《博物館定級評估標準》中國家一級博物館的評分要點，人員資質方面，成都自然博物館內勞務派遣人員占比約 75% ，主要承擔一線公共服務、行政輔助崗位、專業輔助崗位等工作，從事博物館各類專業工作的人員共計90余人，其中在編人數20余人，暫未達到整體編制人數的 85% 以上；人才梯次結構方面，博物館專業技術人員中高級職稱9人，中級職稱29人，初級職稱46人，遠未達到“一級博物館專業技術高級崗位比例按不超過 40% 控制\"的上限，專業業務人員隊伍遠遠不足。學術成果生產方面，以成都自然博物館為發表單位的期刊至今未超過10篇，未通過科研項目交出較為亮眼的成績單；在科研成果進一步向科普成果、文化產業轉化方面，存在著常態化對接渠道不暢通、產學研合作不深入、博物館館藏資源利用較少、社教研學課程開發偏模式化、部分讀物設計形式單一、博物館特質提煉不足等問題。

3.3業務工作開展前瞻性與協同性的錯位

博物館的運營是激勵和組織資源實現其使命的過程，落到實踐層面便是為達成使命而日常開展的系列環環相扣的業務工作。根據取向與重點的不同，博物館業務工作大致可分為藏品、教育、信息傳播等類型，以遞進、因果、包含、并置等形態構成博物館的基本業務鏈[。因此，不同類型的業務工作，需在同一目標導向下協同開展，方能使博物館貫徹發展戰略

目前，成都自然博物館業務工作開展的前瞻性與協同性還較為薄弱，尤其是在藏品研究、野外科考等方面。藏品是博物館開展業務工作的物質基礎，野外科考可助力博物館豐富藏品資源、提升科研水平、推動科普教育，二者均為業務鏈上的關鍵節點。然而館內針對現有藏品的研究深度與廣度較為有限，多集中在背景研究與展示策略方面，尚無完善的鑒定評估體系，對新興技術運用、多學科融合及未來可能的科研方向也缺乏提前布局。以成都自然博物館為主體的野外科考工作，不僅缺乏長期、系統、細致的規劃，而且專業隊伍建設也滯后于其他同類型大館。多處業務工作前瞻性稍顯欠缺、校地雙方在建設愿景方面略微偏離，直接導致了博物館內部資源整合不足、與外部產學研合作深度不夠的現狀。

4探索校地共建高校博物館的發展之道

隨著我國高校博物館逐漸步人大眾視野，如何通過資源整合更好地處理學科建設與公眾智識、人才培養與知識共享間的關系，是想要與社會接軌的高校博物館面臨的首要難題。在如今“城市 + 大學”發展理念廣受認同的背景下，高校博物館需要以更為開放的姿態，積極融入城市的公共文化事業體系。自前，與博物館建筑設計規范、運營評估等相關的官方指導文件已較為全面，但對于校地共建的博物館的籌建、管理監督等還存在客觀空缺。筆者從成都自然博物館的建設實踐與經驗出發，對校地共建博物館的創辦流程、注意要點進行綜合闡述。

4.1籌備階段

在確定共建博物館的合作共識后，校地雙方需要達成合作共建框架協議，明確共建模式、各項權責歸屬、博物館目標定位，以及資金、藏品、館舍等物質基礎，并形成工作領導小組，完成博物館建設的可行性論證，制定籌建議程與時間節點。隨后，根據流程層層報批、完成備案，正式立項。校地雙方在指定建設業主或代理建設業主后，需盡快組建業主管理的各類團隊，包括但不限于工程建設、工程招投標、財務管理、藏品研究、展陳設計、博物館功能研究、造價咨詢、監理過控、紀檢審計、政府采購、安全保衛、后勤保障等專業隊伍，并邀請業內專家組成咨詢評審團隊。

4.2 建設階段

業主方按照招投標流程敲定館舍建筑概念方案、設計及施工總承包后，正式進入博物館建筑建設階段。資金方面，可盡量使用財政撥款、專項債等財政性資金，建設資金與開辦可合可分；模式方面，可采用EPC設計施工總承包模式，但建議展陳和弱電安防系統由博物館作為業主方自行招標組織實施，項目資金按合同約定和工程建設進度撥付。同時，采取總策展人制，展陳大綱撰寫與藏品征集同步進行。如此可以做到任務界面清晰，資金管理靈活，博物館專業的展陳設計方案、功能布局、品質要求等落實到位，以及業主能把控項目建設推進的關鍵環節和重要節點。

4.3 開放階段

初期籌建階段確立的博物館性質、單位屬性決定其最終的運營模式，本文僅對同成都自然博物館一樣的文物系統國有博物館、公益二類事業單位進行討論。管理方面，校地雙方應科學合理地設置組織機構，結合自身優勢明確權責歸屬，落實理事會、監事會及各項決策制度，以期實現同頻共振。人員方面，需合理配備崗位，明確其分工與職責，注重各類型人才隊伍的梯度與素質建設。業務方面，需結合博物館定級、運行評估辦法，構建完善的中長期發展規劃與工作協同機制，提升其以知識服務社會的能力。運營方面，校地雙方可共同探索資產所有權、藏品歸屬權、開放運營權分置等改革措施，引入博物館基金會管理制度，設立下屬產業公司，激發博物館發展活力。

5 結束語

作為高校博物館回應公眾訴求、尋求轉型的創新路徑之一，校地共建模式與城市整合文化資源、重塑公共空間、打造知識地標的建設方向不謀而合。與地方共建、共享、共管、共有已是高校博物館發展的新趨勢，并在實踐中衍生出全面融合、局部整合、雙重管理、服務代管等多種建設模式。但不管校地雙方最終采取何種模式建立合作，博物館從籌建到開放都是一個長期且艱巨的歷程，如何在建設的各階段中少走彎路、有據可依，推動高校博物館更好融入城市公共文化體系，還需要學界與業內外更多的指導、實踐。

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