關稅戰：特朗普政府的霸凌之舉

2025年4月，全球貿易掀開黑色篇章。

美國特朗普政府發動了21世紀以來最大規模的關稅戰，把戰火引向世界上絕大多數國家或地區，將多邊貿易體系推至懸崖邊緣，引發全球市場和國際經濟的劇烈動蕩。在這場關稅戰中，中美兩國交鋒尤其激烈。

在“美國優先”理念驅使下，特朗普政府推行單邊主義和保護主義，實施貿易霸凌，威脅訛詐別國，公然與全球化浪潮背道而馳，其發動的這場關稅戰害人損己，注定走向失敗。

一場非同尋常的關稅戰

特朗普政府4月發動的這場關稅戰在全世界引發震動，主要原因是它具有以下幾個特點。

霸凌性。這場關稅戰是特朗普政府在世界貿易組織框架外單方面對別國發動的，違背了一系列國際貿易法規，嚴重損害了國際貿易體系，其實質是利用美國作為世界進口大國的地位，對別國進行施壓、威脅和訛詐，企圖憑空牟利。

范圍廣。這場關稅戰波及全世界，幾乎所有國家都被卷入其中，既有大國，也有小國，既包括美國的盟國，也包括美國的非盟國。

烈度高。4月2日，美國白宮發表聲明稱，特朗普政府將對所有國家征收10%的“基準關稅”，同時，還將對美國貿易逆差最大的國家征收個性化的更高“對等關稅”。其中，柬埔寨、越南分別面臨49%和46%的關稅稅率，歐盟、日本、馬來西亞、韓國、印度、瑞士、印尼、中國、泰國等面臨20%至36%的關稅。此前，特朗普已宣布對美國進口的汽車在原有的2.5%的關稅基礎上加征25%。

中美交鋒激烈。在美方對中國加征新的關稅后，中方迅速予以有力、有理的反制。美方先后把對中國商品加征的關稅從34%提高到84%，又從84%提高到125%，加上今年2月、3月共加征的20%，美方對中國商品加征的關稅已高達145%。作為反制，中國把對美國商品的關稅從34%提高到84%，后又從84%提高到125%。4月15日，美方對個別中國商品加征的各種名目的關稅累計達到245%，中方表示對這種已毫無理性的關稅數字游戲不予理會。4月22日，在國際輿論和美國國內反對聲浪下，特朗普表示將“大幅降低”對華關稅。4月25日，他又表示，除非中國做出實質性讓步，否則不會取消對華加征關稅。

沖擊大。受特朗普政府加征關稅政策的影響，4月3日美、歐、日股市上演“黑色星期四”，單日蒸發3.4萬億美元。從4月3日到4日，美國股市市值兩天內蒸發6.6萬億美元。此外，債券市場出現恐慌，美國國債遭到拋售，對美國金融體系安全構成威脅。因民眾擔心加征關稅可能導致市場供應短缺，美國國內超市出現了搶購潮。各方人士紛紛發聲，抨擊特朗普政府的關稅政策。

變幻無常。面對加征關稅給美國股市、匯市以及債市帶來的強烈沖擊以及國內外極大的輿論壓力，特朗普政府4月9日宣布暫停對除中國以外的其他國家征收“對等關稅”90天，但將繼續保留征收10%基準關稅。4月12日，特朗普政府又宣布暫時把筆記本電腦、平板電腦、智能手機等電子產品排除在“對等關稅”之外，以緩解美國科技企業和消費者對物價上漲的焦慮。

前景難料。這場關稅戰如何演變仍存在很大不確定性，其他國家如何應對特朗普政府加征的10%基準關稅，90天后特朗普政府是否恢復征收高額“對等關稅”，中美關稅對峙如何演變等等，這些都是未知數。

特朗普政府的虛妄認知

特朗普政府對世界各國發動關稅戰，主要原因是其在國際貿易和加征關稅方面存在虛妄認知，陷入了多個誤區。

誤區之一，特朗普政府在計算美國在國際經濟交往中的得失時只看到貨物貿易領域的盈虧情況，忽略了服務貿易領域的收益。特朗普政府一直認為，其他國家在貨物貿易方面占了美國的便宜，讓美國出現巨額赤字，因此，要通過加征進口關稅讓它們向美國讓利。但事實上，特朗普政府一直避而不談的是，美國公司在非貨物貿易方面獲利甚豐，它們通過提供金融服務、轉讓知識產權和進行海外投資獲得的利潤每年高達數千億美元。2024年，美國在服務貿易領域對其他經濟體的順差總額接近3000億美元。

誤區之二，特朗普政府認為，美國的貨物貿易赤字是其他國家“操縱”的結果。事實上，各國之間的貨物貿易情況受到產業分工、儲蓄水平、消費模式、貨幣地位等多重因素的影響。美國是發達的資本主義國家，近年來，逐利的美國資本紛紛轉向科技、金融等高附加值產業，而大量勞動密集型、低附加值產業向海外轉移，導致美國必須從國外進口大量商品。同時，美國長期以來形成了高消費、低儲蓄的經濟模式，這種模式持續刺激了商品的大量進口。此外，美元作為國際主要支付貨幣和儲備貨幣，這一地位也推動世界各國向美國出口商品。

誤區之三，特朗普政府認為，通過對其他國家商品加征進口關稅可以促進制造業回流美國。在其看來，提高進口商品關稅后，美國企業和別國企業將被迫把生產基地向美國本土轉移。但事實上，制造業回流涉及勞動力素質、原材料價格、消費者需求等一系列復雜問題，單純依靠提高關稅無法從根本上解決。

誤區之四，特朗普政府認為，加征進口關稅可以遏制新興經濟體的發展，特別是世界第二大經濟體中國的發展。實際情況是，美國加征關稅固然短期內會對包括中國在內的新興經濟體帶來負面影響，但從長期來看，這會促使這些國家更多地開拓國內市場，進一步提振內需，同時加快實現貿易對象多元化，不斷減少對美國市場的依賴。此外，這些國家還會加快自主創新和產業升級的步伐，提高本國產品在國際市場的競爭力。

誤區之五，特朗普政府認為，加征關稅不但可以幫助美國解決經貿問題，還可被用作解決外交和其他領域問題的工具。為了逼迫加拿大和墨西哥加強邊境管理，遏制非法移民，打擊毒品走私，特朗普政府于今年2月對這兩個國家加征關稅；為迫使中國進一步幫助其解決本來與中國無關的芬太尼問題，特朗普政府也宣布對中國加征關稅。這無疑體現了美國把經濟問題政治化、外交化的做派。關稅本屬于經貿問題，特朗普政府卻將其變成外交中的脅迫工具，用來對別國進行敲詐和勒索。

誤區之六，特朗普本人把加征關稅當作撈取政治資本的手段。在他看來，加征關稅可以促進制造業回流，從而贏得“鐵銹帶”選民的人心，鞏固票倉，同時樹立“硬漢總統”形象，增強其保護主義人設，進一步體現其“美國優先”的政治立場。其實，這不過是其一廂情愿。加征關稅不但可能推高物價，增加普通民眾的經濟負擔，還可能因其他國家的反制，導致美國農產品出口受阻，農民收入減少，使農民對特朗普的不滿情緒增加，進而影響到共和黨在明年國會中期選舉中的表現。

霸凌之舉勢必害人害己

特朗普政府單邊發起的這場關稅戰勢必對美國自身、其他國家產生嚴重后果。

從美國自身角度看，受加征關稅影響，美國消費者將承受更高的物價，生活負擔加重，因為美國進口商可能以更高價格的形式把大部分關稅轉嫁給消費者。有報道稱，美國個人消費價格指數今年或加速到3.5%或4%，是美國聯邦儲備系統所設目標的兩倍。美國中低收入家庭將不得不為特朗普政府的關稅政策買單。對美國企業，特別是那些依賴進口原材料的企業來說，他們的成本將大幅增加，利潤空間被壓縮，部分企業甚至可能被迫裁員或關閉工廠。據權威人士預測，美國失業率可能在未來12個月內從3月的4.2%上升到4.5%至5%。此外，其他國家的報復性關稅可能重創美國出口企業。美國汽車、飛機、能源等行業可能失去部分海外市場。

全球最大資產管理公司貝萊德集團的首席執行官拉里·芬克認為，由于特朗普政府的全面關稅政策，美國經濟可能已經陷入衰退，或者非常接近衰退。摩根大通首席執行官杰米·戴蒙認為，特朗普政府不可預測的政策正使美國經濟面臨巨大混亂。

對中國等較大經濟體來說，受特朗普政府關稅戰的影響，短期內出口可能會受到一定沖擊，特別是一些外向型企業可能會出現訂單減少、產能過剩等問題。但從長遠來看，這些國家可以通過加快經濟結構調整和轉型升級，進一步開發國內市場，擴大內需，對沖美國市場需求減少的影響。對于眾多中小國家而言，由于它們的經濟規模較小、抗風險能力較弱，關稅戰可能嚴重干擾其對外貿易和經濟發展，其中一些過多依賴出口的國家甚至可能出現經濟衰退。

特朗普政府發動的這場關稅戰對國際貿易秩序和世界經濟增長前景也帶來威脅。這場關稅戰，不但破壞了多邊貿易規則，損害了貿易自由化進程，對全球貿易穩定構成威脅，而且嚴重沖擊全球產業鏈和供應鏈，一些國家的企業將不得不重新調整生產布局，面對生產成本增加和銷售市場縮小的風險。世界貿易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉警告稱，美國加征關稅對全球貿易和經濟增長前景造成巨大影響，2025年全球商品貿易量可能總體萎縮1%。

國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示，美國的新關稅“在（世界）經濟增長緩慢之際，顯然對全球前景構成了重大風險”。

特朗普政府對全世界發起的關稅戰，危害甚烈，注定以失敗告終，因為經濟全球化潮流奔騰不息，不會因暫時的逆流而改變方向。美國強加給各國的關稅壁壘，終將在產業鏈深度融合的大勢中消解為歷史的泡沫。世界經濟力量必將用市場邏輯解構單邊主義的虛妄。人類經濟的未來，注定屬于開放包容的命運共同體，而非孤島式的霸權幻想。