尼山腳下的誠信救助

尼山腳下，孔子故里，儒風千載，文脈悠長。作為儒家文化的發源地，山東省曲阜市擁有深厚的傳統文化底蘊。2013年，習近平總書記在曲阜考察時強調，對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規范，要堅持古為今用、推陳出新。近年來，曲阜市以“誠信”破題，將儒家誠信文化基因注入社會救助體系，打造傳統美德與現代治理交融的“儒鄉曲阜·誠信救助”品牌，實現了中華優秀傳統文化在社會治理領域的創造性轉化和創新性發展，為將中華優秀傳統文化融入并賦能民政工作高質量發展提供了有益的探索。“儒鄉曲阜·誠信救助”做法被民政部評為社會救助領域創新實踐優秀案例、山東省社會救助領域優秀創新案例。

當“德性誠信”遇見“制度誠信”

姚村鎮張強（化名）一家三代人珍藏的存折，記錄了這個特殊家庭從接受“雪中送炭”到“主動退保”的溫暖軌跡。張強年幼喪母，父親不具備勞動能力，在村兩委及民政部門的幫助下申請到了低保，讓這個家庭渡過難關。大學畢業開始工作后，張強第一時間提交了退出城鄉居民最低生活保障對象申請書。盡管退出“低保”會讓這個家庭年收入減少6000多元，但八旬祖父撫摸著存折堅定地說：“孩子能養家了，這錢該給更需要的人。”收到申請后，民政部門的工作人員并沒有第一時間回復他們，而是對他們家庭再一次進行調查及評定，直到張強領到第一個月的工資，確定其有了固定收入來源后，才正式受理了退出申請，并授予張強一家“誠信模范”的稱號。像這樣的故事正在儒家文化發源地不斷上演。

在傳統社會，誠信主要依賴個體內在道德自覺，外在道德規范制度的約束大多起到輔助作用。而制度誠信則要求人們自覺地遵守外在具有強制性的規范、公約、法律等。當前，在大力弘揚傳統誠信文化的同時，也同樣需要彰顯誠信建設中的制度力量。

在武家村新時代文明實踐站，每月一次的“誠信講堂”總是座無虛席。嚴把救助入口，敞開出口，進出都要按規矩來，這是村支書武波在講堂上反復向村民宣講的理念。宣講結束后，他匆匆趕往武大爺家探望。這對痛失獨子的七旬夫婦在申請低保時，如實說出了兒子交通意外賠償金已賠付的事實。而當發現賠償金到位致其不符合申請低保條件時，為更好保障老人生活，民政部門會同衛健部門轉而為其爭取了計生特殊服務資金，實現了制度剛性與人情柔性的有效平衡。

“誠信救助不僅指救助對象生活改善后主動退出低保，還包括申請時如實申報、不隱瞞家庭經濟狀況。救助對象退出來了，我們也不是不管了，而是會長期關注，他們如果有新的困難，我們評估后會繼續幫扶。”曲阜市民政局副局長孔維健說。

社會救助工作中，曲阜市以市社會救助中心、市誠信體系建設辦公室、家庭經濟狀況核對中心為管理中樞，把救助對象納入征信管理，實現救助信息部門共享。出臺了《曲阜市社會救助信用管理辦法》等文件，對誠信行為給予褒獎激勵，對失信行為進行聯合懲戒，出現惡意轉移資產騙保等行為立即取消資格，并記入誠信檔案。

“申請救助就像照鏡子，里外都要透亮。”村民的樸素認知背后，是曲阜市建立的立體化誠信機制在發揮作用，既充分利用部門大數據及時比對，又有工作人員帶著《誠信告知書》走村入戶的“鐵腳板”，讓救助工作既有技術理性，又有人文溫度。

從“信用有感”到“信用有價”

近年來，社會救助體系逐步發展完善，但是社會救助領域失信行為依然時有發生，加強公益救助組織、施救者、受助者等不同層面的誠信建設，使誠信精神內化于心、外化于行，成為實現社會救助工作高質量發展的題中應有之義。為了推動傳統誠信文化融入民政工作、讓誠信文化深入人心，曲阜市從多個層面和角度探索推動傳統誠信精神與現代救助工作有機結合。

誠信文化作為我國優秀傳統文化的重要組成部分，是“人民群眾日用而不覺的共同價值觀念”，將其融入社會救助領域，關鍵在于在潛移默化中形成人們的內心認同并自覺踐行，這就需要讓誠信成為群眾可感知、可觸及、可共享的實踐活動。曲阜市定期開展社會救助領域誠信先進個人評選，樹立一批誠信榜樣。“對誠信行為的褒獎政策有很多，從評選道德模范，到延期退保三至六個月，再到優先享受公租房政策等，甚至可以優先推薦適宜工作，我們正在逐步完善誠信行為激勵褒獎體系。”社會救助科科長宋顯介紹。

清晨的尼山腳下，“信鴿服務隊”志愿者帶著印有“信·救助”標識的宣傳冊走村入戶。他們不僅是政策講解員，也是民情信息員。在石門山鎮“誠信大講堂”里，村民老李退保的故事被編成快板書，與《論語》中的“人而無信，不知其可也”相映成趣。這種“理論話語生活化，傳統經典故事化”的傳播方式，讓誠信文化如春風化雨潤物無聲。近年來，曲阜市創新設立“滿心工作室”和“信·講堂”，匯聚山東省委黨校、孔子研究院等單位專家智慧，深入挖掘中華優秀傳統文化特別是誠信文化的豐富內涵，將誠信教育送到群眾身邊，真正讓誠信文化入腦入心。

曲阜市深諳“百姓日用即道”的智慧，把“信近于義”“民無信不立”等經典論述轉化為條目清晰的誠信賦分指標，將誠信建設轉化為可感知的日常實踐。在村居設置“誠信積分榜”，村民通過誠信行為獲得積分、兌換生活用品，信用能“當錢花”的直觀體驗，讓誠信從抽象概念變成觸手可及的生活日常。

一場關于誠信的“雙向奔赴”

誠信建設是雙向奔赴的文明實踐，既要注重引導群眾守信踐諾，更要以政府誠信筑牢社會治理基石。

在陵城鎮的救助公示欄前，民政助理小孔正在更新“雙承諾”踐諾進度表。“雙承諾”指的是工作人員承諾規范履職、救助對象承諾如實申報，以此構建起職能部門和受救助對象間獨特的誠信契約關系。“簽承諾書就像立軍令狀，白紙黑字寫著，要對得起良心。”剛幫獨居老人辦好特困供養的村支書如是說。

曲阜市以政府誠信建設為引領，創新構建社會救助領域“雙承諾”誠信契約機制，形成“承諾—公開—履行—評議”責任閉環。通過“主動告知政策、主動發現對象、主動公開結果”，實現救助全流程誠信監管和民主公開，并配套嚴格的檢查問責機制。該制度實施以來，有效破解了傳統救助工作中信息不對稱難題，減少了因救助不公、不及時引發的矛盾糾紛，既強化了公職人員責任意識，也培育了群眾守信觀念，為構建新型政社互信關系提供了實踐樣本。

曲阜實踐揭示著傳統文化現代轉化的密碼：在尼山腳下的這場創新實踐中，“誠信”不只是道德讀本上的概念符號，而是具象為可操作的制度設計、可感知的文化浸潤、可參與的治理實踐。當古典訓誡化作現代契約，當道德自覺遇見制度保障，兩千年前的儒家智慧在民生領域綻放新生，在新時代民政工作實踐中煥發出超越時空的價值光芒。

（作者單位：中共濟寧市委黨校）

責任編輯：金浩昊