產業鏈視角下延安谷子產業現狀及發展建議

Current Situation and Development Suggestions of Yan'an Millet Industry from the Perspective ofIndustry Chain

LI Xingxing'，ZHOU Xue1，SULeping'，HANFang'，NIUHongwei'， GUO Wei1，YUAN Hongan1，XING Yan1，LI Zhiyang （Yan'anAgricultural ScienceResearch Institute，Yan'an 716ooo，Shaanxi;

2Yan'an Rural Cooperative Economyand ManagementStation，Yan'an716ooo，Shaanxi）

谷子又稱粟，脫殼后為小米，起源于我國北方地區，是世界上栽培最古老的作物之一，在中國歷朝歷代中，谷子都扮演著重要的角色，被譽為“五谷之首”[1-2]。其營養價值高，富含維生素、蛋白質、膳食纖維等營養物質[3-4]。盡管目前谷子在我國被劃分為小雜糧，但仍然是北方地區重要的雜糧作物，在糧食結構調整和食物多樣性方面具有不可替代的作用[5，特別是在延安地區，谷子以其抗旱、耐瘠、適應性廣的特點成為該地區主要的糧食作物之一，在保障糧食安全和促進地方經濟發展方面具有不可忽視的作用。2021年在構建現代農業全產業鏈的背景下，延安市立足資源優勢，全面培育建設以谷子為主的小雜糧產業鏈，制定相關政策和措施，全面推動小雜糧產業的發展。本文以谷子為切入點，深入分析延安市谷子的產業發展現狀、存在問題，并在產業鏈視角下剖析今后谷子的發展方向及谷子產業鏈的構建，針對性地提出科學合理的發展建議，以期為該地區乃至全國的谷子產業發展提供參考與借鑒。

1產業現狀分析

1.1生產規模與分布狀況據相關資料表明，20世紀80年代延安市谷子種植面積為5.20萬 左右[。隨后，受國家糧食結構、農業政策調整和谷子生產效益等多種因素影響，谷子種植面積逐年下降。本文分析了2008-2023年延安市谷子的生產情況，由表1可知，自2008年以來，延安市谷子種植面積整體上呈現出先降后增的變化趨勢，其中2008年種植面積最大，為2.57萬 年種植面積最小，為1.23萬 ，16年谷子平均種植面積為1.71萬 。2008-2023年谷子單位面積產量呈波動變化，整體上每 產量從2008年的1 5 9 1 . 4 6 k g 增加到2023年的 2 4 4 7 . 1 9 k g ，其中2020年單位面積產量最高，為 2 5 2 0 . 0 0 k g， 2 0 1 5 年因受自然災害影響，產量最低，僅為 1 4 6 5 . 4 8 k g， 1 6 年谷子平均產量為 1 9 9 6 . 4 6 k g 。2008-2023年谷子總產量在2.07萬 ～4 . 3 9 萬t之間，其中2009年產量最高，2015年最低，16年谷子平均總產量為3.35萬t。

延安市谷子種植面積廣泛，全市各縣（區）均有種植。通過對延安市2021-2023年谷子平均生產情況的分析可知，全市谷子2021-2023年平均種植面積為1.50萬 ，單位面積產量 ，總產量3.69萬 吳起縣、寶塔區、志丹縣、安塞區、子長市、延川縣等北部幾個縣（區）種植面積較大，占總面積的 9 0 . 0 0 % ，其中吳起縣、寶塔區、志丹縣種植面積分別為0.30萬 萬 萬 占總面積的 5 8 . 6 7 % ;宜川縣、洛川縣種植面積最小，均為0.01萬 。13個縣（區）中，寶塔區、志丹縣、吳起縣2021-2023年平均總產量較大，分別為0.84萬 t， 0 . 8 1 萬 萬t，占總產量 6 5 . 3 1 % ，宜川縣、洛川縣總產量最小，均為0.02萬t。2021-2023年平均單位面積產量以宜川縣最高，為 黃陵縣次之，安塞區最低，僅為 。

1.2主栽品種與生產模式延安市谷子主栽品種主要由引進的外地品種和自主選育的谷子品種組成。主栽品種主要有長生07、晉汾107、張雜谷10號、延谷14號，搭配種植晉谷21、中谷19、張雜谷13號等[7]。其中延谷14號由延安市農業科學院和河北省農業科學院谷子研究所聯合選育而成，該品種是全市第一個抗除草劑谷子品種，平均產量可達 。目前，谷子生產中主要有旱地覆膜穴播技術、旱地條播技術、膜下滴灌水肥一體化技術等栽培模式。

根據產業調研得知，在實際生產中，隨小雜糧全產業鏈的構建，延安市谷子生產模式主要分為以下3種：一是傳統的小農戶個體種植，地塊零散，種植規模較小，大多以自給自足為主，即“個體戶（散戶）種植”的生產模式；二是種植大戶或合作社流轉土地種植，地塊集中連片，種植規模較大，一般種植面積在 （100畝）以上，采用全程機械化種植，有專人負責管理，即“合作社（種植大戶+基地”的生產模式；三是經營主體基地種植或簽訂訂單農業，一般情況下生產所需谷種、肥料等農資由經營主體統一提供，配有專門技術人員或與農業科研單位合作進行統一管理，即“企業 + 科研（技術） + 基地（訂單）的生產模式。

1.3經營主體與加工現狀為加快推進全市小雜糧全產業鏈構建，延安市農業科學院小雜糧工作專班對小雜糧經營主體生產現狀進行了調研分析。據不完全統計，全市小雜糧經營主體207家，具有一定規模的加工企業42家，其中谷子生產加工的經營主體27家，約占小雜糧加工企業的 6 4 . 3 % 。2024年申請“延安小米”地理標志企業21家，其中延安市20家，主要集中在延安北部幾個縣（區），其中子長市2家、寶塔區6家、安塞區3家、吳起縣2家、志丹縣2家、延川縣1家、甘泉縣3家、富縣1家；根據企業性質分類，21家“延安小米”地標授權單位中企業16家（國有企業3家）合作社4家、家庭農場1家。此外，還涉及到一些其他的經營主體，如家庭農場、個體營銷商等，他們在產品銷售鏈中扮演著橋梁的作用，連接著種植與消費者，尤其是在一些具體的市場細分領域和銷售渠道上。

在生產加工方面，經調研20家經營主體均以延安小雜糧生產、加工銷售為主。涉及延安小米生產、加工、銷售全鏈條的企業有16家，電商銷售1家，原糧加工銷售1家，產品代銷2家。大多企業以分選、包裝為主，生產車間仍為傳統式小作坊，只有簡單包裝設備，其中具備大、中型原糧加工設備的企業僅6家。谷子初級加工產品即為小米，精深加工產品主要包含小米酒、小米飲品、小米油、小米醋等酒水類，小米粉、小米掛面、小米粥等速食類，以及小米鍋巴、小米面包等膨化食品類。目前，延安小米的加工基本停留在初級加工上，即谷子脫殼加工成小米后，進行簡單分選、包裝，占全市谷子加工 9 0 % 以上；精深加工產品占比較小，常見產品有小米鍋巴、小米酒、小米掛面、小米面包、小米乳等，其中小米乳還處于研發推廣階段。全市以精深加工為主的企業共有5家，具有自主加工設備的企業僅為3家，其余為代加工。

1.4市場銷售與品牌建設隨著居民消費和飲食結構的改變，谷子市場份額在逐年增加，產業規模也越來越大，據統計，我國谷子產業規模在2020年已突破330億元，全國地理標志商標101個，地理標志保護產品49個[]，形成了內蒙古“敖漢小米”山西“沁州黃小來”河北“武安小來”陜西“延安小米”“米脂小米”等一批區域公用品牌。同樣，在受全國谷子產業的影響和構建小雜糧全產業鏈的背景下，延安市谷子產業也逐步形成了以“延安小來”區域公用品牌為主的小雜糧品牌體系和銷售框架。

目前，就市場銷售而言，延安市谷子的銷售主要依賴傳統的銷售模式，即農戶自產自銷和市場零售。通過對“延安小米”地標授權的21家企業調查分析，2023年在21家企業中銷售額大于1000萬元的企業1家，銷售額大于100萬元的企業有9家，銷售額在100萬元以內的企業有11家。銷售主渠道主要有批發零售、專賣店、超市等，其中批發、專賣店銷售占比較大，線上平臺銷售僅有5家，占比較小，銷售市場主要局限于延安地區，從而限制了“延安小米”的市場拓展和品牌影響力的擴大。

在品牌建設方面，延安市通過挖掘地方文化資源，將“延安小來”與“紅色文化”的概念相結合，提升了品牌的文化內涵和市場競爭力。同時，通過持續的品質提升和營銷策略的創新，不斷加強“延安小米”的品牌建設。目前，全市先后申請“延安小米”“安塞小米”“志丹小米”3個地理標志商標，其中“延安小米”曾連續3次入選全國名特優新農產品目錄和第一批“陜西好糧油”產品目錄，榮獲陜西省著名商標、中國好糧油十佳產品等稱號，在

2023年品牌價值達29.96億元，商標授權企業21家。此外，據不完全統計，全市有小米企業商標“梁家河”“黃土情”“圪梁梁”“黃米山”“美水溝”“峁圪撻”“延韻”“延洲黃”“陜北村”“洛河畔”等14家。

2 存在問題與挑戰

在延安市的谷子產業發展過程中，受相關政策、地域限制、新品種、新技術等多個因素的影響，目前全市谷子種植面積基本穩定，效益逐年提升。但與內蒙古“敖漢小來”山西“沁州黃小來”等知名品牌相比，延安谷子的產業發展和品牌影響力還相差甚遠，從產業鏈視角分析主要存在以下問題。

2.1產業鏈前端一新品種、新技術示范推廣緩慢，生產積極性不強延安地處黃土高原腹地，多丘陵溝壑地帶，地塊零散，不利于谷子規模化、機械化生產，同時受極端天氣影響，谷子的種植面臨干旱、冰雹等自然災害的挑戰，直接影響谷子的產量和品質，導致生產成本增加，生產積極性逐年降低。此外，延安市谷子品種更新換代緩慢，致使谷子品種退化，病害發生嚴重，受種植習慣等因素影響該地區生產者多年來以山西谷子品種為主，生產技術落后，本土自育品種示范推廣困難，市場占有量低，新品種、新技術難以推廣應用。

2.2產業鏈中端一產銷信息不對稱，加工水平低且同質化嚴重長期以來，“延安小米”生產成本高、市場價格波動大、產銷信息不對稱等問題突出。目前，延安市缺乏大型谷子原糧集散地，導致種植大戶與加工企業信息閉塞，市場流通受阻，加之近年來受外部市場沖擊，大多數加工企業只能從外省、市收購原糧，甚至直接批發購買小米，致使延安市谷子生產效益被進一步壓縮，谷子生產逐漸陷入惡性循環，產業環境越來越差。此外，延安市谷子加工企業大多規模較小，生產設備簡陋，多以初級加工為主，缺乏龍頭企業帶動，生產銷售方式傳統，且消費主體較為單一，企業內部競爭激烈，產品同質化嚴重，缺乏深加工企業和高附加值產品，僅有個別企業開展小米酒水、小米膨化產品的研發，但產銷脫節，市場競爭力弱，短期內難以形成一定的規模。

2.3產業鏈后端一市場營銷較弱、品牌建設和宣傳不足“延安小米”的銷售主要依賴于農戶自產自銷和市場銷售[，銷售形式單一，同時由于精深加工產品較少，影響力薄弱，市場份額占比不足；其次，市場部門和企業對相關市場營銷意識薄弱，市場機制不健全，新型銷售渠道起步較晚，在國內、國際市場影響力較小，同時由于小米產品缺乏完善的質量標準體系，產品質量參差不齊，進一步影響了品牌影響力和消費者滿意度。此外，延安小米品牌建設和宣傳力度有待加強，尤其是在新興的電商平臺和社交媒體領域，品牌差異化不足，難以應對市場上眾多同類產品的競爭壓力；品牌文化挖掘不夠，延安小米雖擁有紅色文化、自然資源等多方面的優勢，但在延安小米品牌塑造和品牌形象展示上文化優勢體現不足。

2.4產業鏈全鏈一各環節銜接不暢、延伸不足谷子產業鏈是伴隨著延安市小雜糧全產業鏈的構建而形成的，在一定程度上體現了延安市小雜糧產業鏈的發展狀態。2021年在構建延安市小雜糧全產業鏈的背景下，谷子產業才逐漸向鏈條化、多元化發展。目前，谷子產業鏈各環節未能協同發展，具體表現：一是谷子種植業與加工業銜接不暢，受政府主導、種植規模以及加工技術等因素的影響，延安市谷子產業鏈前端生產、科研一直未能與產業鏈中端加工業有效對接；二是加工環節的技術與市場開發停滯不前，受企業規模、加工設備等硬件設施的限制，延安市谷子加工技術“卡脖子”問題一直未能解決，缺乏深加工技術和創新能力，導致精深加工產品類目較少、附加值較低、市場開發有限、鏈條延伸不足。

3產業鏈視角下延安谷子產業發展建議

3.1集中“人力”，加強科技創新拓前端一是加強谷子新品種、新技術研究。立足延安谷子生產現狀，加大科研投入力度，選育適合本地區的高產優質谷子品種，提高本土自育谷子品種市場占有率和種植面積；同時篩選和選育一批專用型、特色型谷子品種，以滿足加工企業的不同生產需求和市場需求。此外，應加強谷子生產技術、生產機械的研發和更新，針對延安地區特殊的地形地貌和自然氣候，進一步研究谷子旱作生產技術、機械化生產技術以及小型機械的引進和研發，提高谷子生產效率，從而帶動農戶的種植積極性。二是加強技術培訓與指導。組織農業科技部門的力量，深入農村進行技術推廣和培訓工作，提高農民的種植技術水平和現代化機械的操作能力。同時，通過舉辦研討會、示范推廣等形式，將新技術、新成果快速轉化為生產力，確保技術應用的廣泛性和有效性。三是加強人才培養與學術交流。依托國家谷子高粱體系、小雜糧產業研發中心等科研平臺，加強與省、市內外的科研院所的學術交流和人才培養，增強延安市谷子產業科技創新能力。

3.2集中“財力”，推動技術攻關強中端一是加大企業技改升級力度。政府和相關部門應加大對谷子深加工產業的政策傾斜和資金投入，通過設立專項基金鼓勵和引導企業進行技術改造和創新，引進先進的加工技術與設備，提升谷子深加工的技術水平和附加值。二是加強精深產品生產工藝的研發。加強與高校和科研院所的合作，開展谷子深加工的技術研究。通過研發新產品，如小米蛋白粉、小米油、小米膳食纖維等高附加值產品，滿足市場的多樣化需求，同時也為農民增加收入提供新的途徑。三是優化谷子加工業的發展環境，充分發揮區位優勢，大力發展家庭農場、觀光農業等新型現代化農業，同時，合理規劃谷子農副產品加工園區的建設，整合資源，加快院企聯合、聯盟共建步伐，實現企業間資源共享、自標共進、互惠互贏。

3.3集中“物力”，注重品牌營銷延后端一是依托其豐富的歷史文化資源，挖掘“延安小來”的文化內涵，并通過打造“紅色產品”的品牌形象，提升其文化附加值。二是加大市場開發力度，通過市場調研，了解消費者需求，針對不同消費群體設計合適的產品線，并通過線上線下相結合的方式，拓展銷售渠道。特別是在電子商務的快速發展背景下，通過建立線上平臺，拓寬市場范圍，提升產品的銷售量。三是加強品牌與市場的協同發展。延安市應加強產業鏈各環節的標準化建設，包括種植、收獲、加工、包裝、銷售等，確保產品質量的一致性和可靠性，為品牌建設和市場開發提供有力支撐。同時，通過政府引導和支持，建立完善的產品質量監管體系，保障“延安小米”的品牌信譽和消費者的權益。

3.4集中“全力”，促進產業鏈各環節協同發展一是加強政策與政策環境的支持。建議以政府為主導將谷子產業定位為地方優勢產業，并通過結構調整、技術升級等措施，推動產業的轉型升級。同時加大對谷子產業的政策支持力度，通過制定優惠政策和提供財政補貼，以促進技術進步和產品創新，促進產業鏈各環節的協同發展。二是加強技術與創新驅動發展。依托國家谷子高梁產業技術體系、小雜糧產業研發中心以及省內外科研院所，加強谷子從生產到銷售各環節的技術研發與支持。三是完善谷子產業鏈。依托小雜糧產業技術創新聯盟、小雜糧產業鏈工作專班，引導企業實行“基地農業”“訂單農業”的生產模式，擴大谷子生產前端規模，通過整合資源，建立從原材料供應、加工、研發到銷售的完整產業鏈，增強產業鏈各環節的聯系，提高資源的整體利用效率。

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