湖南懷化市雜交水稻制種產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

Development Status and Countermeasure Suggestions of Hybrid Rice Seed Production Industry in Huaihua City，Hunan Province

HUANG Xiaoxia'，GONG Hua'，XIANG Hui1，WU Houxiong2， YANG Fanglin1，YANG Jinghua1，ZHANG Qian3 （ HuaihuaAgricultureandRuralBureauHuaihua48o，Hunan;2HunanAgriculturalUniversity，Changsha4; 3Zhongfang County Agricultural Comprehensive ServiceCenter，Zhongfang 4180oo，Hunan）

雜交水稻制種對于保障國家糧食安全至關重要，懷化是雜交水稻發(fā)源地、全國三大雜交水稻制種基地市之一。近年來，懷化市搶抓種業(yè)振興機遇，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將發(fā)展雜交水稻制種作為確保糧食安全，增加農民收入的主導產業(yè)來抓。

目前全市已建成國家級、省級雜交水稻制種基地縣6個。先后引進先正達集團中國、袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司、深圳市兆農農業(yè)科技有限公司、湖南中朗種業(yè)有限公司等54家雜交水稻制種龍頭企業(yè)在懷化市生產。2024年全市雜交水稻制種面積達1.2萬 ，較前3年平均水平高出 3 5 . 5 8 % ，創(chuàng)歷史新高，制種面積和產量占全省1/3、全國1/10。

1發(fā)展優(yōu)勢

1.1得天獨厚的地域優(yōu)勢一是地形地貌優(yōu)勢。懷化地處武陵山脈和雪峰山脈之間，是典型的南方丘陵山區(qū)地貌，境內地域差異和垂直差異明顯，海拔在 4 5～1 9 3 4 m 之間，山巒起伏，縱橫交錯，形成面積大小各異的小氣候生態(tài)區(qū)域，為雜交水稻制種提供了天然的隔離屏障等條件。二是氣候環(huán)境優(yōu)良。懷化屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，全市年平均氣溫 ，最低氣溫 - 5 % 左右，最高氣溫 3 9 % 左右。年均無霜期287d，境內光照較為充足，平均年日照時數(shù)為962＼～1452h，全境年平均降雨量為 1 6 0 0 m m 。具有優(yōu)越的稻作氣候條件和制種優(yōu)勢，是三系、兩系雜交水稻育種名副其實的“黃金寶地”[]。全市適宜雜交水稻制種面積達2.7萬 左右。三是交通便捷。懷化位于湘、鄂、渝、黔、桂5省（區(qū)、市）邊區(qū)中心，是西部陸海新通道規(guī)劃中湖南省唯一節(jié)點城市。全市交通網(wǎng)絡便捷，構建了普鐵、高鐵、高速、航空、航運、普通公路\"六位一體\"的綜合交通網(wǎng)[2。近年來，懷化國際陸港的建設打通了3條國際物流大通道，成為湖南面向東盟的貨運集結中心和對接RCEP（由東盟主導的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）的重要平臺。懷化便捷高效的物流體系大大降低了雜交水稻制種成本，提高了產業(yè)發(fā)展效率，也為雜交水稻制種國際化拓展提供了重要平臺和窗口。

1.2多方聯(lián)動的推進機制一是市委市政府高位推動。懷化市委、市政府歷年來高度重視以雜交水稻為主的種業(yè)產業(yè)鏈建設，作出了建設區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新中心、打造國際種業(yè)之都的決策部署，將懷化市國家級雜交水稻種子生產基地建設列入市重點建設項目，并將雜交水稻種子生產列入懷化市十大農業(yè)產業(yè)和市直績效考核項目。啟動《懷化“國際種業(yè)之都”建設規(guī)劃（2024-2035年）》編制，相繼出臺了《種業(yè)振興行動實施方案》《懷化市種業(yè)產業(yè)鏈建設三年行動計劃（2023-2025年）》等政策文件，市財政每年安排專項資金用于支持種業(yè)發(fā)展。二是制種大縣重點推進。靖州、溆浦、洪江、芷江、會同、中方等縣市將雜交水稻制種作為縣域主導產業(yè)推進發(fā)展，分別制定了制種基地建設規(guī)劃，出臺了具體獎勵支持政策，鼓勵專業(yè)合作社和大戶規(guī)模化、標準化、集約化和機械化制種。如洪江市制定了對規(guī)模化生產的制種專業(yè)合作社以及土地流轉進行種子生產的獎勵政策；靖州縣、溆浦縣出臺了國家級種子基地大縣獎補實施方案；芷江縣出臺了《關于雜交水稻種子生產基地建設實施意見》并制定了《芷江侗族自治縣雜交水稻制種風險基金實施辦法》，設立雜交水稻制種風險基金400萬元。三是制種企業(yè)積極支持。先正達集團中國、袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司、湖南中朗種業(yè)有限公司、深圳市兆農農業(yè)科技有限公司、湖南奧譜隆科技股份有限公司等種業(yè)企業(yè)與溆浦、靖州、中方等制種大縣開展深入合作，參與和支持制種基地建設。如袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司與靖州縣合作建成集科研創(chuàng)新、生產加工、倉儲物流、服務推廣、質量檢驗、信息服務六大功能于一體的靖州種業(yè)科技創(chuàng)新中心，年加工、倉儲能力在350萬kg以上，可滿足湘、渝、貴及兩廣等糧食主產區(qū)供種需求。先正達集團中國與溆浦縣合作建設集烘干、精選、倉儲物流等功能于一體的種子區(qū)域服務站2個，正在推進建設集科研、加工、烘干、倉儲、管理、服務、物流于一體的現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)中心。

1.3不斷夯實的制種產業(yè)基礎一是基礎設施不斷完善。目前，全市已建立了1.3萬 雜交水稻種子生產基地，形成了以芷江、溆浦、洪江、靖州4個國家級基地縣市為主的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜不同品系種子生產的規(guī)模基地群30處，按照規(guī)模化、機械化、標準化、集約化、信息化種子生產基地建設標準，全市共創(chuàng)建了14個“五化”基地。共有烘干設備350臺套、加工設備70余臺套、改造烤煙房200余座，已投資建成雜交水稻種子加工中心4處，年生產商品種子在1500萬 k g 以上。二是制種技術日趨成熟。依托資源稟賦，懷化制種歷史底蘊深厚，自雜交水稻誕生起就成為雜交稻親本提純繁殖的重要基地。在長期的雜交水稻制種實踐中，全市發(fā)展了制種大戶450余人、代制商100余人，與一批企業(yè)建立了穩(wěn)定長久的制種合作關系，培育了一批管理經(jīng)驗豐富、生產技術過硬的制種隊伍。三是社會化服務保障不斷提升。逐步形成了技術培訓、集中育秧、機耕機種、機收機防、烘干倉儲、種子加工全鏈條社會化服務體系。如靖州縣建設的種業(yè)數(shù)字化信息服務管理平臺，能夠實時提供農產品生長環(huán)境、產品溯源、氣象蟲情等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全產業(yè)鏈數(shù)字化管理、智能化生產，每年通過信息平臺調度機械作業(yè) /飛防 ，減少人工3萬人次，每 制種生產成本降低約1575元。溆浦縣建成集烘干、精選、倉儲物流等功能于一體的種子區(qū)域服務站7個，發(fā)展農機合作社12家、病蟲專業(yè)化防治組織5家，有效推行農資統(tǒng)一供應、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)、種子收購加工等社會化服務，社會化服務面積達到 。2024年6月懷化市率先在湖南市州一級組建了種業(yè)行業(yè)協(xié)會，協(xié)會服務企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序等功能不斷凸顯。

2 存在問題

2.1生產布局規(guī)劃待完善懷化地形復雜，海拔差異大，山區(qū)小氣候豐富多樣，為兩系、三系雜交水稻制種提供了良好的自然條件，全市兩系、三系品種制種面積常年基本持平。然而，隨著全球氣候變暖，懷化地區(qū)的小氣候也相應發(fā)生變化，以往以經(jīng)驗為主的兩系、三系制種適宜區(qū)域已無法精準指導農戶生產需求，全市范圍尚未針對兩系、三系適宜制種區(qū)域開展系統(tǒng)調查研究和系統(tǒng)的規(guī)劃布局，這使得企業(yè)和農戶在選擇制種品種時較為盲目，新品種推廣面臨一定風險。

2.2機械化水平和服務水平需提升懷化山區(qū)地形田塊細碎，不利于規(guī)模化生產和機械化操作，制種全程機械化服務存在明顯短板，全市機耕機收服務實現(xiàn) 100 % ，但制種機插服務不足 5 0 % 。社會化服務不足，除靖州、溆浦國家雜交水稻制種大縣外，其他縣市普遍存在制種集中育秧、烘干、倉儲等配套基礎設施不足的問題。

2.3抵御風險能力待加強近年來，極端高溫、干旱、洪澇、長期低溫陰雨或“斷崖式”降溫等自然災害頻發(fā)[3]，盡管全市雜交水稻制種基地納入了高標準農田建設，但制種基地基礎設施標準化程度不高、年久失修等問題仍普遍存在，基地防澇抗旱能力不足，對制種產量、質量造成一定影響，個別品種減產嚴重，農戶制種積極性受到打擊。雖然政策性保險對雜交水稻制種產業(yè)發(fā)展提供了一定支持，但懷化每 制種成本達3萬元以上，制種保險最高賠付僅2.25萬元。這種不匹配使得制種農戶在遭遇較大損失時，無法得到足夠的賠償來恢復生產。

2.4育種創(chuàng)新能力較薄弱全市具有雜交水稻育種創(chuàng)新能力的本土機構僅有湖南奧譜隆科技股份有限公司、懷化職業(yè)技術學院、懷化市農業(yè)科學研究院3家，總體科研能力不足、創(chuàng)新成果不多。各科研單位、平臺、企業(yè)各自封閉，缺乏交流，創(chuàng)新要素流動不暢，人才和資源難以流動到企業(yè)，導致企業(yè)育種和科研創(chuàng)新能力缺乏有力的技術支撐和資源保障，市場競爭力不足。

3 對策建議

3.1科學規(guī)劃，優(yōu)化制種生產布局一是劃定制種保護區(qū)。優(yōu)先在靖州、溆浦、芷江、洪江、會同等制種大縣市選擇基礎好、優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大且當?shù)卣匾暤膮^(qū)域劃定雜交水稻制種保護區(qū)。對保護區(qū)實施差異化扶持政策，在資金、技術、基礎設施等方面重點傾斜，保障制種產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二是精準布局制種區(qū)域。深人調研掌握優(yōu)質制種基地小氣候氣溫特點，結合歷年制種品種綜合表現(xiàn)，因地制宜精準布局兩系、三系品種制種區(qū)域，對新引進組合要仔細分析研究親本的生物學特征特性，進行2＼～3年試制，實現(xiàn)優(yōu)勢親本和優(yōu)勢基地因時因地的有效對接，穩(wěn)定制種產量和種子質量。三是推進制種基地建設標準化。加快推進制種基地“小田改大田”提質改造，建設一批高標準制種示范基地。積極探索國有企業(yè)、種業(yè)龍頭企業(yè)開展高標準農田建設模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)和龍頭企業(yè)在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，按照制種需求改造和提升高標準農田。

3.2強化保障，提升生產服務能力一是加快推進制種全程機械化。加強與科研院校深度合作，持續(xù)開展雜交水稻全程機械化制種關鍵技術研發(fā)、引進與示范。集成推廣雜交水稻制種集中育秧、機耕機種、機械趕粉等先進技術裝備，提升機械化服務能力。二是加快推進服務社會化。鼓勵支持社會化服務組織開展農資供應、集中育秧、機耕機種、機收機防、烘干倉儲及金融保險等全方位制種服務，完善烘干倉儲等基礎設施，建設區(qū)域性制種服務中心。培育一批專業(yè)的社會化服務主體，持續(xù)提升種子生產服務社會化水平。成立市級種業(yè)產業(yè)聯(lián)盟和種業(yè)行業(yè)協(xié)會，整合市縣制種技術力量，組建專家技術服務團隊，開展制種咨詢指導服務。三是推進流程控制信息化。全面應用物聯(lián)網(wǎng)等新型技術，推進制種大縣建立種子品種數(shù)據(jù)庫和生產狀況的數(shù)據(jù)管理平臺，建設數(shù)字化、智能化種子生產基地，對種植區(qū)域、種子生產基地、種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境及田間作業(yè)狀況等進行信息化管理，實現(xiàn)關鍵信息的實時監(jiān)測、統(tǒng)計和分析處理。四是加快種子加工自動化。持續(xù)加大招商引資力度，引進種子企業(yè)在懷化建立種子自動化加工生產線，從自動精選種子、加工、輸送、包裝全程實現(xiàn)智能化、自動化，提升種子自動化加工能力。

3.3加強防范，降低制種生產風險一是加強氣象災害預警。充分發(fā)揮湖南雜交水稻農業(yè)氣象特色服務中心作用，合作建立完善信息傳遞機制，及時向企業(yè)和農戶預警極端天氣，指導做好防范措施。二是加強生產技術指導。定期組織專家對農戶開展制種技術培訓，提高制種技術水平。開展針對極端天氣或制種關鍵時期出現(xiàn)問題的實地技術指導，及時制定補救措施，加強田間管理，最大程度降低損失。種子企業(yè)要根據(jù)不同制種區(qū)域有針對性地制定生產技術方案，適時開展生產技術指導，督促制種農戶嚴格執(zhí)行技術方案。三是加快構建風險防控體系。建立市縣兩級制種產業(yè)風險基金，在發(fā)生重大自然災害時啟動，以補償受災農戶損失。完善制種保險，在落實制種政策性保險的基礎上，積極開通完全成本補充保險，增設制種商業(yè)附加險，適當提高制種保險保額。

3.4積極創(chuàng)新，提升水稻育種能力一是做實育種創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮國家雜交水稻工程技術研究中心懷化分中心、雜交水稻全國重點實驗室安江研究基地等平臺優(yōu)勢，全力推進雜交水稻科技創(chuàng)新。加快推進岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心實體化運營，積極對接岳麓山實驗室。推進懷化市農業(yè)科學研究院、懷化職業(yè)技術學院建設雜交水稻育種實驗基地和區(qū)域試驗站，加快提升雜交水稻新品種研發(fā)能力和成果轉化能力。加快建成懷化·安江現(xiàn)代作物分子設計育種產業(yè)園，引進第三代雜交水稻育種技術，建設新型雜交水稻育種研發(fā)中心和成果轉化中心。二是引培育種創(chuàng)新人才。以鄧興旺、鄧華鳳、楊遠柱等懷化籍水稻育種科學家為重點招才引智，吸引育種科學家及其團隊來懷化支持雜交水稻育種創(chuàng)新。優(yōu)化科研環(huán)境和氛圍，持續(xù)支持懷化職業(yè)技術學院抓好雜交水稻育種基礎教育，鼓勵采用傳統(tǒng)“師徒制”培養(yǎng)模式，帶領學生開展雜交水稻技能實訓，培養(yǎng)新一代育種人才隊伍。三是培育育種市場主體。持續(xù)培育懷化本土企業(yè)湖南奧譜隆科技股份有限公司發(fā)展壯大，支持商業(yè)化育種，選育具有自主知識產權、適應市場需求的雜交水稻重大新品種。鼓勵湖南奧譜隆科技股份有限公司布局分子育種、基因編輯等水稻育種領域，支持建設生物育種實驗室。

參考文獻

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（收稿日期：2025-01-14）