數(shù)字時代教師供給的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與可能路徑

黨的二十大報(bào)告對新時期教育發(fā)展提出了具體要求，指出要“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”（習(xí)近平，2022）。教師是立教之本、興教之源，是重要的教育資源，科學(xué)、合理、有效地配置教師資源，是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、維護(hù)教育公平、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。教師供給是教師隊(duì)伍建設(shè)之源，決定著教師隊(duì)伍建設(shè)的高度、深度和效度，影響教師資源配置結(jié)果。高質(zhì)量教師供給是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教師資源配置的重要前提。當(dāng)前，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)高速發(fā)展，深刻影響人類生活的方方面面，對人們思維產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，數(shù)字技術(shù)的現(xiàn)實(shí)張力讓人們既興奮又迷茫，成為開啟良好社會模式的機(jī)遇（理查德·大衛(wèi)·普雷西特，2022，p.41）和驅(qū)動世界各行業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。教育領(lǐng)域是受數(shù)字技術(shù)影響最為深刻的領(lǐng)域之一，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新成為各國發(fā)展的重要推力，也給教育帶來深刻影響，成為催生教育結(jié)構(gòu)變革的重要力量。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個長期變遷的過程，具有模糊、復(fù)雜、結(jié)構(gòu)化不清等特征，對教師供給提出了新的、更高的要求。傳統(tǒng)教師供給來源供給主體單一，制度供給適切性不足，要素供給供需匹配度低，在精準(zhǔn)性、有效性、合理性、實(shí)時性等方面都無法滿足數(shù)字化背景下教育事業(yè)深化改革的需要，亟待順應(yīng)時代發(fā)展，完成體系重塑。

近年來，數(shù)字時代教師供給問題已經(jīng)成為教育學(xué)界的熱點(diǎn)研究問題，相關(guān)研究成果既涉及教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)，也涉及教師資源配置，主要聚焦兩個方面。一是探討數(shù)字化轉(zhuǎn)型在教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)階段如何賦能教師隊(duì)伍質(zhì)量提升。進(jìn)入新發(fā)展階段，探索構(gòu)建新型的數(shù)字化卓越教師培養(yǎng)體系勢在必行。有學(xué)者指出，數(shù)字時代基礎(chǔ)教育教師供給側(cè)改革需要依托數(shù)字化平臺和信息化手段，構(gòu)建“教師數(shù)字駕駛艙”，從資源供給、培訓(xùn)服務(wù)、隊(duì)伍治理三個層面推動基礎(chǔ)教育教師供給側(cè)改革（任友群 等，2022），將信息素養(yǎng)融人培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，智能技術(shù)融人教學(xué)環(huán)境，學(xué)科交叉融入課程體系，協(xié)同機(jī)制融人實(shí)踐過程，數(shù)據(jù)驅(qū)動融人教學(xué)評價(jià)（趙凌云amp;胡中波，2022）。也有學(xué)者（龍寶新amp;邱燦，2023）提出，要構(gòu)建好數(shù)字基座，優(yōu)化數(shù)據(jù)服務(wù)，推進(jìn)教師數(shù)字學(xué)習(xí)生態(tài)建設(shè)，定向開發(fā)教師數(shù)字服務(wù)，提升教師數(shù)字素養(yǎng)，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能教師教育質(zhì)量提升的應(yīng)然之道。二是剖析數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何推動教師資源配置方式的革新。數(shù)字化時代，教師資源配置的實(shí)質(zhì)是教師的現(xiàn)實(shí)服務(wù)與經(jīng)驗(yàn)在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的共享，是通過信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源覆蓋面的新實(shí)踐（趙興龍amp;李奕，2016），借助數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建師資共享平臺，促進(jìn)師資余缺信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)師資在區(qū)域間的共建共享（吳瑞君等，2023），這是新時代背景下我國教師流動機(jī)制變革和創(chuàng)新的新思維。可以看到，學(xué)者們從不同層面對數(shù)字時代教師供給體系的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了多維探索，為我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中教師供給體系建設(shè)的實(shí)踐探索奠定了基礎(chǔ)，但學(xué)界對數(shù)字時代教師供給內(nèi)在邏輯的闡釋以及這一邏輯作用于教師供給體系的理論路向的闡釋仍較為模糊。在數(shù)字化浪潮的沖擊下，教師供給更需要從政策層面思考如何把握數(shù)字化技術(shù)賦能的新發(fā)展契機(jī)，提升教師供給對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，進(jìn)而提升教師供給的水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)供與需的有機(jī)銜接。

一、數(shù)字時代教師供給的內(nèi)在邏輯

教師供給是國家層面對教師這一重要人力資源及其配套資源的生成和配置等做出的制度性安排，涉及教師數(shù)量、教師質(zhì)量、教師培訓(xùn)、教師配置、教師管理等諸多領(lǐng)域。教育受到來自人類社會其他子系統(tǒng)的影響和制約（王天平amp;李珍，2023），教師供給制度的形成與發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、教育改革深化的時代背景密切相關(guān)，是一個歷史過程，也是諸多因素綜合作用的結(jié)果。

從教師供給的具體維度來看，一般把教師供給分為來源供給、制度供給和要素供給（秦玉友，2020）。來源供給關(guān)涉“誰來供給中小學(xué)教師”“供給什么樣的教師”等議題，決定了教師供給機(jī)構(gòu)由誰設(shè)置、誰能夠供給教師、供給多少教師、供給機(jī)構(gòu)如何培養(yǎng)教師等具體內(nèi)容，影響著教師供給數(shù)量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國教師來源供給高質(zhì)量發(fā)展的核心議題，是如何打破原有的由師范院校培養(yǎng)教師的單一模式，建立更具規(guī)范性的師范院校和非師范院校雙線并行的多元開放的教師供給來源。制度供給則關(guān)乎“什么樣的人可以成為教師”“供給多少教師”等議題，主要指制度供給者在給定的主觀偏好、利益結(jié)構(gòu)、理性水平、制度環(huán)境、技術(shù)條件等約束下，通過特定的程序和渠道進(jìn)行正式規(guī)則設(shè)立和創(chuàng)新的過程。政府是制度供給的絕對主體，擁有很大的制度資源配置權(quán)限，可以通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束目標(biāo)主體的行為。教師制度供給主要包括各級各類教育行政部門頒布的關(guān)涉教師準(zhǔn)入、教師編制、教師待遇、教師供給可達(dá)性等事宜的具體規(guī)定。我國的教師制度供給是一個逐步完善的過程，在這一過程中，國家為師范生和具備從教意愿的非師范生在制度層面賦予了從教的合法性，并為后續(xù)教師資源的高質(zhì)量供給提供了制度保障。要素供給主要涉及培養(yǎng)出的教師如何進(jìn)入教育一線的問題，即“通過什么方式來配置教師”“如何使用教師”等政策議題。教師要素供給主要指招聘學(xué)校通過一定的選聘流程，從具備從教資格的“準(zhǔn)教師”中遴選“正式教師”并留為己用的過程，以及國家通過何種手段和方式引導(dǎo)“準(zhǔn)教師”進(jìn)人教育一線的過程。其根本原則是要面向國家重大需求、地方發(fā)展需求、學(xué)校建設(shè)需求和學(xué)生發(fā)展需要，兼顧“準(zhǔn)教師”個人利益訴求。為此，教師要素供給分析的內(nèi)容主要是厘清教師供給過程中的“國一地一校一師”四方關(guān)系，為提升教師供給的科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性和有效性提供決策依據(jù)。

總的來看，來源供給和制度供給構(gòu)成了教師供給的二維結(jié)構(gòu)，二者既有交叉，又分別表征教師供給的不同構(gòu)面。要素供給則與前兩個供給維度交疊，共同指向教師供給“質(zhì)”與“量”這一結(jié)果維度，教師供給“質(zhì)”與“量”的現(xiàn)實(shí)訴求又反過來影響教師來源供給、制度供給和要素供給。可以說，教師供給的“結(jié)果維度”和“供給維度”是“表”與“里”的關(guān)系，共同構(gòu)成了教師供給的內(nèi)在邏輯（如圖1所示）。

教師供給制度通過具體政策表現(xiàn)出來，蘊(yùn)含了國家在不同時期教師供給的價(jià)值取向，客觀上與教師供給的時代需求一致。我國教師供給政策大致經(jīng)歷了由封閉定向式教師供給向半開放式教師供給轉(zhuǎn)型，再向全面開放式的高質(zhì)量教師供給轉(zhuǎn)型的歷史變遷，較為真實(shí)地反映了由師資匱乏時代的教師供給向師資失衡時代的教師供給逐步轉(zhuǎn)向的特征。進(jìn)入新時代，我國內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，特別是數(shù)字時代的到來對教育發(fā)展提出了更高要求，教師供給面臨更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，外部環(huán)境的不確定性越來越大，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深人發(fā)展，數(shù)字技術(shù)深度融人人們生活，要求教育必須全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才；另一方面，我國社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對教育的需求已經(jīng)由“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾多樣化、個性化的教育需求成為教育發(fā)展的內(nèi)在動力，建設(shè)高質(zhì)量教育體系成為教育領(lǐng)域識變、應(yīng)變、求變的必然選擇。教師是教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，其自身質(zhì)量在很大程度上決定了教育發(fā)展的水平和程度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍成為辦好適合每個人、面向每個人的教育的關(guān)鍵所在。提供適合不同教育需求、高質(zhì)量發(fā)展的教師資源是國家的責(zé)任和義務(wù)，教師供給需要根據(jù)時代要求及時進(jìn)行調(diào)整，順應(yīng)時代轉(zhuǎn)型。數(shù)字化時代是一個無人經(jīng)歷過的新的時代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型意味著面向新的時代要進(jìn)行根本性、顛覆性的變革，在這一過程中，教師需求的多層級、多源流、立體化特征愈發(fā)顯著。

首先，數(shù)字時代對教師來源供給提出了高質(zhì)量的變革性要求。一方面，數(shù)字時代的教育是顛覆傳統(tǒng)的，教育理念、教學(xué)范式、教學(xué)內(nèi)容、教育管理體系等都必須基于數(shù)字技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)性變革，以滿足數(shù)字時代提出的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的要求，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是一個持續(xù)不斷、漸次深入的長期過程，這些都要求配置高質(zhì)量的教師。從教師來源供給上，如何培養(yǎng)符合時代需求的高質(zhì)量教師將是教師供給體系需要面對的重要現(xiàn)實(shí)問題；另一方面，數(shù)字時代對教育體系的沖擊是全方位的，知識的快速更新和技術(shù)的不斷迭代需要教師知識體系和數(shù)字素養(yǎng)不斷完善與提升。信息時代的知識由靜態(tài)的層級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)（喬治·西蒙斯，2009，p.19），相較于新供給的教師而言，如何動態(tài)化實(shí)現(xiàn)已有教師隊(duì)伍的整體轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展同樣是數(shù)字時代對教師供給體系提出的現(xiàn)實(shí)要求，越來越多的機(jī)構(gòu)必將更深人地參與到教師供給之中。其次，數(shù)字時代對教師制度供給提出了更高質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性要求。數(shù)字時代的典型特征是以數(shù)據(jù)為核心構(gòu)建新的知識生成方式和傳遞方式，教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式都將以數(shù)據(jù)為核心實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)換。特別是數(shù)據(jù)技術(shù)將推進(jìn)深度學(xué)習(xí)和深度互動，新的教育形態(tài)將逐漸展現(xiàn)在世人面前，數(shù)字時代帶來的沖擊不單是對當(dāng)前教師隊(duì)伍總體素養(yǎng)的改造，更是對教師工作方式的顛覆以及對教師隊(duì)伍現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的沖擊。面對技術(shù)變革帶來的現(xiàn)實(shí)沖擊，教師供給需要對此做出應(yīng)對，通過對教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)人制度、激勵制度、招聘制度、流動制度、培訓(xùn)制度等進(jìn)行變革以應(yīng)對時代變化。最后，數(shù)字時代對教師要素供給提出了更高質(zhì)量的精準(zhǔn)性要求。數(shù)字時代的到來擴(kuò)大了政府效能，政府權(quán)力的可及性不斷拓展，這使得政府更精準(zhǔn)配置教師資源成為可能。在原有教師作為要素進(jìn)行配置的過程中，政府和市場是兩大主體，決定了教師資源的供需關(guān)系，一直以來，如何尋求政府與市場之間的供需平衡是相關(guān)制度設(shè)計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)的介人使得傳統(tǒng)的供需關(guān)系發(fā)生了顛覆性改變，教師供給的形態(tài)將更加多元，更多教師供給形態(tài)的教師將進(jìn)人教師供給體系之中。而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也將為更精準(zhǔn)地預(yù)判教師供給需求變化提供支撐，教師供給的科學(xué)性、合理性和精準(zhǔn)性都將得到更大提升。

數(shù)字時代對教師供給在來源供給、制度供給、要素供給等方面的影響，聚焦在教師供給“質(zhì)”與“量”的結(jié)果表征上，形成了彼此交織的復(fù)雜關(guān)系，構(gòu)成了新時期教師供給變革的內(nèi)在邏輯。

二、數(shù)字時代教師供給的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

數(shù)字時代是一個無限延展且充滿無限可能的時代。人類對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有抵達(dá)邊界，但不能否認(rèn)，數(shù)字技術(shù)在教育場域中的價(jià)值彰顯是一個不斷探索、螺旋上升的過程（張海南，2023），對于未來教師的數(shù)量供給和質(zhì)量供給都提出了新要求，賦予教師供給新的內(nèi)涵。教師供給作為一整套技術(shù)設(shè)計(jì)，必須兼顧技術(shù)理性和現(xiàn)實(shí)需求，從“質(zhì)”與“量”兩方面反映其供給效果。數(shù)字化進(jìn)程中的長期性、復(fù)雜性、多樣性和不確定性與教師供給中存在的質(zhì)的差距、量的失衡等現(xiàn)實(shí)問題對沖所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，阻礙著數(shù)字時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的建設(shè)。為此，從“質(zhì)”與“量”兩方面切入，立體化地對數(shù)字時代教師供給的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)進(jìn)行深度掃描，有助于推動教師供給制度的變革。

（一）質(zhì)的差距：教師數(shù)字素養(yǎng)的迭代與遞歸

從教師供給“質(zhì)”的維度來看，數(shù)字技術(shù)從根本上促成了教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也為教師勞動注人了數(shù)字基因（李帆，2023）。數(shù)字時代對教師供給提出的核心要求在于質(zhì)的提升，而關(guān)鍵聚焦在教師數(shù)字素養(yǎng)上。教師素養(yǎng)是教師從事教育活動的基本品質(zhì)，這對教師供給提出了基本要求。教師數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字時代教師素養(yǎng)的重要內(nèi)容，教師數(shù)字素養(yǎng)體系建構(gòu)是建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍、推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵軟實(shí)力，更是提升全民數(shù)字素養(yǎng)的基礎(chǔ)工程（吳軍其amp;任飛翔，2023）。2023年2月，教育部在世界數(shù)字教育大會上正式發(fā)布了《教師數(shù)字素養(yǎng)》教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)字化意識、數(shù)字技術(shù)知識與技能、數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字社會責(zé)任以及專業(yè)發(fā)展五個維度描述了未來教師應(yīng)具備的數(shù)字素養(yǎng)，明確了教師數(shù)字素養(yǎng)的核心意涵，即教師在適當(dāng)利用數(shù)字技術(shù)獲取、加工、使用、管理和評價(jià)數(shù)字信息和資源，發(fā)現(xiàn)、分析和解決教育教學(xué)問題，優(yōu)化、創(chuàng)新和變革教育教學(xué)活動等方面應(yīng)具有的意識、能力和責(zé)任。數(shù)字時代，智能互聯(lián)黑板、自動評卷分析系統(tǒng)、3D實(shí)驗(yàn)?zāi)M艙等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，助推著教學(xué)設(shè)備、教學(xué)理念、教學(xué)方式的推陳致新，對教師數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求，也驅(qū)動著數(shù)以千萬計(jì)的“準(zhǔn)教師”及正式教師持續(xù)提升其數(shù)字素養(yǎng)。經(jīng)過多年的培育與打磨，我國教師整體數(shù)字素養(yǎng)已有顯著提升。但從現(xiàn)實(shí)看，數(shù)字時代對教師數(shù)字素養(yǎng)的要求與實(shí)際供給的教師數(shù)字素養(yǎng)之間仍存在較大差距，具體表現(xiàn)為教師數(shù)字素養(yǎng)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際以及教師個體之間存在的“質(zhì)的差距”。部分教師順應(yīng)時代發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字素養(yǎng)的“迭代”升級，能夠快速跟上數(shù)字時代的要求，完成自身的轉(zhuǎn)型，但仍有部分教師在數(shù)字素養(yǎng)方面存在本領(lǐng)恐慌，雖然采取了多種措施，卻仍處在低質(zhì)重復(fù)循環(huán)的“遞歸”階段，數(shù)字素養(yǎng)未能得到有效提升。

一方面，我國區(qū)域間教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展水平差距較大。由于我國地理?xiàng)l件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異，導(dǎo)致區(qū)域間教育發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的梯度式樣態(tài)，致使區(qū)域間各級各類教育在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，在發(fā)展理念、資源投入、設(shè)備條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面產(chǎn)生了不均衡的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域間教師數(shù)字素養(yǎng)水平存在顯著差異。另一方面，城鄉(xiāng)間教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展存在“數(shù)字鴻溝”。長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對教育發(fā)展水平影響巨大，我國城鄉(xiāng)間在數(shù)字化教學(xué)動機(jī)、教學(xué)環(huán)境、知識技能等方面還存在較大差距。鄉(xiāng)村教師在接觸和使用信息資源的機(jī)會和能力方面均存在顯著劣勢。城鄉(xiāng)間教師數(shù)字素養(yǎng)的差異本質(zhì)上是城鄉(xiāng)教師接觸和使用數(shù)字化資源的機(jī)會和能力呈現(xiàn)的分化狀態(tài)。這一分化狀態(tài)催生了城鄉(xiāng)間教師數(shù)字素養(yǎng)“數(shù)字鴻溝”的逐漸巨大化。即便一些“準(zhǔn)教師”在職前階段積蓄了一定的數(shù)字素養(yǎng)，但由于進(jìn)入工作崗位后接觸的數(shù)字化資源的差異性，導(dǎo)致其在發(fā)展過程中差距的日益增大。此外，校際教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展水平差異顯著。多年來，由于政府在教育政策和教育資源上優(yōu)先向區(qū)域重點(diǎn)學(xué)校傾斜，導(dǎo)致重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的數(shù)字化建設(shè)水平差距較大。部分學(xué)校對校本化數(shù)字資源開發(fā)利用的重視程度不足，數(shù)字化教研的投人力度不夠，共同導(dǎo)致了校際教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展水平的差異化現(xiàn)狀。

同時，從教師個體來看，教師間的數(shù)字素養(yǎng)差距較大，嚴(yán)重阻礙了教師供給的有效性。首先，教師間的數(shù)字化意識存在差異。在數(shù)字化浪潮中，部分教師對數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及教育深化改革中的重要價(jià)值缺乏深刻的理解，沒有意識到通過對數(shù)字技術(shù)的有效應(yīng)用，可將數(shù)字資源的靜態(tài)勢能轉(zhuǎn)化為教育改革的強(qiáng)大動能（彭青，2024），對于推進(jìn)數(shù)字化教育體系構(gòu)建，加速數(shù)字化社會建設(shè)，最終建成教育強(qiáng)國具有重要作用。還有部分教師對數(shù)字化的教學(xué)價(jià)值認(rèn)識也有較大差距。他們認(rèn)為單純使用數(shù)字技術(shù)達(dá)不到理想的教學(xué)效果，也未認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)是教師專業(yè)素養(yǎng)不可或缺的組成部分，造成了對數(shù)字技術(shù)的漠視。其次，教師間的數(shù)字化知識和技能保有量存在差別。由于各級各類教師在年齡、學(xué)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、所在學(xué)校數(shù)字化環(huán)境等方面存在巨大差異，導(dǎo)致他們的數(shù)字化知識和技能保有量存在差別。年齡較大、學(xué)歷較低、培訓(xùn)經(jīng)歷較少、所在學(xué)校數(shù)字化建設(shè)水平較低的教師，數(shù)字化知識和技能的保有量很難達(dá)到開展數(shù)字化教學(xué)的基本要求。最后，教師間的數(shù)字化應(yīng)用能力存在差距。教師的數(shù)字化應(yīng)用能力即教師應(yīng)用數(shù)字技術(shù)資源開展教育教學(xué)活動的能力。打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式面臨物理障礙的困境（方小兵，2024），實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在課堂教學(xué)過程中的高質(zhì)量運(yùn)用并非只是一個技術(shù)問題，而是教師的教育能力和專業(yè)知識教學(xué)能力與數(shù)字知識、數(shù)字技能有機(jī)融合的復(fù)雜問題。教師應(yīng)能動地利用數(shù)字技能，集合學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)生特點(diǎn)、教學(xué)環(huán)境等因素，優(yōu)化課堂教學(xué)模式，高質(zhì)量地完成教學(xué)目標(biāo)。然而，目前大多數(shù)教師仍然停留在“為了使用技術(shù)而使用技術(shù)”的階段，導(dǎo)致教師在數(shù)字化應(yīng)用能力上參差不齊。

教師在數(shù)字素養(yǎng)方面存在的巨大差異是數(shù)字時代教師供給面臨的重大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，如何彌合教師群體在數(shù)字素養(yǎng)方面的鴻溝，化解教師數(shù)字素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡，適應(yīng)數(shù)字時代對教師供給提出的新要求，是數(shù)字化時代有效教師供給必須回應(yīng)的問題。其一，從來源供給看，在職前階段，要求由傳統(tǒng)學(xué)校教育培養(yǎng)的教育者能夠具備重構(gòu)并完全適應(yīng)面向未來的學(xué)校教育的數(shù)字化應(yīng)用能力，這的確是一個應(yīng)該完成但卻難以完成的任務(wù)（周彬，2023）。在職后階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了大規(guī)模異質(zhì)學(xué)習(xí)者的復(fù)雜交互（陳麗等，2023），現(xiàn)行的教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的范式難以滿足教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的多樣化、個性化需求，還不足以彌合教師群體間的數(shù)字鴻溝，無法切實(shí)推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。其二，從制度供給看，在教師準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)、教師資格條例、教師招聘辦法等“準(zhǔn)入”制度中，針對如何更加突出數(shù)字技能、注重?cái)?shù)字應(yīng)用、強(qiáng)化數(shù)字意識、考量數(shù)字責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容還未及時更新迭代；同時，教師職后評價(jià)制度中關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)的培訓(xùn)、考評機(jī)制亟待完善，仍需將教師數(shù)字素養(yǎng)納入教師評價(jià)體系的全過程，使數(shù)字素養(yǎng)成為新時代高素質(zhì)教師隊(duì)伍的必備能力。其三，從要素供給看，在教師資源配置過程中，面向地方發(fā)展實(shí)際、學(xué)校建設(shè)需求與學(xué)生發(fā)展需要，如何制定與在地化數(shù)字教育資源的水平與質(zhì)量相契合的教師配置方案，以更好地發(fā)揮教師的數(shù)字化能力，進(jìn)而進(jìn)一步提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，這一問題亟待解決。

如果不能正視這一系列挑戰(zhàn)，必將導(dǎo)致教師個體間數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展水平不均衡的問題不斷加劇。應(yīng)該說，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于新時代教師教育改革，促進(jìn)了教育均衡可持續(xù)發(fā)展（趙凌云amp;胡中波，2022）。數(shù)字時代對教師提出的更高要求為教師供給轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動力。

此外，我們也應(yīng)看到，教師數(shù)字素養(yǎng)是教師素養(yǎng)的重要內(nèi)容，但并非教師素養(yǎng)的全部，教師數(shù)字素養(yǎng)必須與其他素養(yǎng)相結(jié)合才能促進(jìn)教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。脫離其他素養(yǎng)單獨(dú)談數(shù)字素養(yǎng)并無現(xiàn)實(shí)意義。同時，教師數(shù)字素養(yǎng)也并不能一蹴而就，需要有一個形成的過程，在教師供給過程中應(yīng)注意防范泛數(shù)字素養(yǎng)的傾向。

（二）量的失衡：教師供給與需求的跳躍與無序

從教師供給“量”的維度來看，數(shù)字時代教師供給面臨著一定的不確定性，數(shù)字時代的動態(tài)性與顛覆性及其快速迭代的特性，對教師供給的科學(xué)、精準(zhǔn)、有效提出了新的更高要求，數(shù)字時代的教師供給，不能再以傳統(tǒng)時代的“大水漫灌”形式供給教師，而必須走出數(shù)字供給質(zhì)量懸浮于實(shí)際需求之上的“數(shù)質(zhì)”懸浮化困境（郭丹，2024），形成以技術(shù)理性為核心、供需匹配、服務(wù)國家需求、結(jié)構(gòu)合理的有序供給。但在這一轉(zhuǎn)型過程中，人們已經(jīng)注意到了技術(shù)理性可能產(chǎn)生的僭越，進(jìn)而開始探討“生物自我”與“技術(shù)自我”的關(guān)系（李石，2023）。正因?yàn)槿绱耍瑪?shù)字時代的教師供給，必然經(jīng)歷教師供給與需求的跳躍與無序，經(jīng)由一個無序到有序的循環(huán)，經(jīng)歷量的失衡到平衡的過程，最終才能達(dá)成數(shù)字時代教師的有序供給。教師供給轉(zhuǎn)型需要直面這些挑戰(zhàn)，也需要適應(yīng)時代發(fā)展帶來的改革陣痛。

一方面，當(dāng)前教師供給在絕對數(shù)量上趨于飽和。進(jìn)入新時代，黨和國家高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作，針對過往各級各類學(xué)校教師數(shù)量短缺的問題，出臺一系列政策措施，教師供給總量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，全國省市縣三級中小學(xué)教職工編制已如期達(dá)到或高于國家基本標(biāo)準(zhǔn)（新華社，2022），教師供需關(guān)系已發(fā)生變化（鐘秉林，2021）。但受到人口出生率持續(xù)走低等諸多因素的影響，若不采取相關(guān)政策工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，教師供給的絕對數(shù)量將從“飽和”向“過剩”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，生育率降低等現(xiàn)實(shí)問題必然影響學(xué)齡人口的規(guī)模和分布，進(jìn)而影響教師供給。一是在校生數(shù)的波動會導(dǎo)致教師需求量的不穩(wěn)定性和不確定性。二是在校生數(shù)的結(jié)構(gòu)性變化會導(dǎo)致教師資源的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性差異。此外，從來源供給看，隨著“國優(yōu)計(jì)劃”、新“公費(fèi)師范生政策”等相關(guān)政策的出臺和不斷完善，師范類高校與高水平綜合性高校雙線并行的師資供給來源體系逐步建立并完善，諸多非師范類院校越來越多地參與到教師培養(yǎng)之中，培養(yǎng)主體的多元化發(fā)展會使教師的絕對數(shù)量呈現(xiàn)逐年提高的趨勢。從制度供給看，若延遲退休、淘汰退出機(jī)制等政策剛性應(yīng)用于教師群體之中，更會使教師絕對數(shù)量不穩(wěn)定形勢加劇。如果不能通過技術(shù)性手段確切預(yù)知人口變化及目之所及的政策變化帶來的對教師需求的影響，加之教師隊(duì)伍自身存在的自我調(diào)節(jié)緩慢的特性，單純依靠市場自我調(diào)節(jié)或政府行政干預(yù)，都無法準(zhǔn)確預(yù)測需求變化，傳統(tǒng)教師供給將無法匹配時代變革，繼而呈現(xiàn)出總量跳躍和供給無序等情況，并有可能出現(xiàn)多米諾骨牌式的傳導(dǎo)效應(yīng)。從要素供給看，進(jìn)人新時代，新的“準(zhǔn)教師”對于自身發(fā)展的訴求越來越強(qiáng)烈，個人需求與國家需求之間的時代張力越來越凸顯，教師從教形態(tài)變得更為多樣，如果不能通過技術(shù)手段更精準(zhǔn)把握“準(zhǔn)教師”的現(xiàn)實(shí)訴求，在“準(zhǔn)教師”培養(yǎng)過程中有針對性地強(qiáng)化相關(guān)素養(yǎng)培養(yǎng)，作為勞動力要素的“準(zhǔn)教師”的未來發(fā)展將呈現(xiàn)更無序的離散樣態(tài)。為此，教師供給必須轉(zhuǎn)變供給策略與原則，依靠數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)對接供給與需求，破除阻礙高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵壁壘。

另一方面，在總量飽和的前提下，教師供給也呈現(xiàn)出較為明顯的結(jié)構(gòu)性失衡。首先，教師供給在地區(qū)分布上存在失衡。目前，教師供給量地區(qū)分布的一般規(guī)律為：在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)村處于相對劣勢；在內(nèi)地與邊遠(yuǎn)地區(qū)之間，邊遠(yuǎn)地區(qū)處于相對劣勢；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，欠發(fā)達(dá)地區(qū)處于相對劣勢。總體而言，我國師資隊(duì)伍建設(shè)水平與地區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)。其次，教師供給在學(xué)科結(jié)構(gòu)上存在失衡。當(dāng)前，我國教師學(xué)科結(jié)構(gòu)供需失衡的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為“大科多，小科少”的特點(diǎn)，即語文、數(shù)學(xué)等“大科”的教師數(shù)量較多，而物理、歷史、地理等“小科”的教師缺口較大。在新高考實(shí)施后，高中階段對教師的需求發(fā)生較大變化，但大學(xué)對基礎(chǔ)教育教師的供給在學(xué)科結(jié)構(gòu)上仍不均衡。最后，教師供給在性別結(jié)構(gòu)上存在失衡。數(shù)據(jù)顯示，全國高中、初中、小學(xué)女教師比例分別為 54.37% 、 57.80% ！ 70.02% ，學(xué)前教育階段女教師占比高達(dá)近 98% 。部分地區(qū)和學(xué)校女教師比例遠(yuǎn)高于上述整體比例，很多小學(xué)教師全部為女教師。與20年前相比，各學(xué)段男教師人數(shù)減少了近20個百分點(diǎn)，且近年來女教師人數(shù)超過男教師的趨勢仍在發(fā)展和加劇（儲朝暉，2022）。教育作為培育高素質(zhì)人才的主陣地（王卓玉等，2024），教師性別結(jié)構(gòu)供需失衡問題的產(chǎn)生是傳統(tǒng)社會觀念、學(xué)校治理模式、教育評價(jià)體系等多元因素共同作用的結(jié)果，嚴(yán)重阻礙著立德樹人根本任務(wù)的順利完成，全面發(fā)展人才的高質(zhì)量培養(yǎng)，以及學(xué)校教育教學(xué)活動的正常開展。教師供給如何在堅(jiān)守底線配置原則與公平分配原則的前提下，探索“跨學(xué)校、跨學(xué)段、跨區(qū)域”的教師資源科學(xué)統(tǒng)籌制度，進(jìn)而有效解決教師資源“結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性”短缺等問題亟待澄明。

數(shù)字技術(shù)正以泗涌之勢重塑教育形態(tài)，教育領(lǐng)域也正在順應(yīng)時代潮流積極進(jìn)行教育變革，一個新的時代圖景正在徐徐展開。但也必須意識到，雖然數(shù)字技術(shù)將幫助我們在教師供給“量”的維度上更為精準(zhǔn)，有助于形成合理的教師供給結(jié)構(gòu)，但數(shù)字技術(shù)并不能完全取代人的作用，人們對于技術(shù)的可控性還停留在探索階段，數(shù)字賦能教師供給同樣存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和倫理風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字技術(shù)與教育融合創(chuàng)新的基本倫理使命就是確保技術(shù)應(yīng)用的底線倫理不被觸碰，從而消除對教育的損害風(fēng)險(xiǎn)（謝娟，2023）。在教師供給實(shí)踐中，人們不能沉淪于數(shù)字技術(shù)所編織的虛擬世界，迷信數(shù)字技術(shù)可以解決現(xiàn)實(shí)世界的一切問題。應(yīng)當(dāng)在合理利用數(shù)字技術(shù)的同時，保持對現(xiàn)實(shí)世界的清醒，在技術(shù)賦能與公平發(fā)展間保持平衡，確保教師供給的合理、有效，規(guī)避技術(shù)理性的風(fēng)險(xiǎn)。如在教師供給過程中，充分考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)對教師的現(xiàn)實(shí)需求與教師供給力之間的有效對接，不能完全依靠技術(shù)進(jìn)行政策決策，以化解技術(shù)對現(xiàn)有秩序的沖擊。

三、數(shù)字時代教師供給的可能路徑

數(shù)字時代的到來既對教師供給帶來了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也為教師供給轉(zhuǎn)型提供了無限可能。技術(shù)加速了教師隊(duì)伍的分化，提高了教師供給的門檻，擴(kuò)大了教師供給的來源，更使教師精準(zhǔn)供給成為可能。教師供給必須順應(yīng)數(shù)字時代變革需求，以適量、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，追求供給與需求的動態(tài)平衡。

（一）來源供給：運(yùn)用數(shù)字技術(shù)在供給源頭實(shí)現(xiàn)教師供給的互動優(yōu)化

當(dāng)前，我國多元協(xié)同的教師來源供給格局已初步形成，數(shù)字技術(shù)的介人有助于進(jìn)一步推動教師教育聯(lián)動互助，在“質(zhì)”的層面提升有意從教學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)，助力教師來源供給互動優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.協(xié)同提質(zhì)，合理利用數(shù)字化手段有效推進(jìn)教師教育聯(lián)動互助

受我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在區(qū)域差異這一客觀現(xiàn)實(shí)的影響，加之傳統(tǒng)教師來源供給主體相對單一，導(dǎo)致各區(qū)域、各主體間教師供給在質(zhì)量上存在較大差距，優(yōu)質(zhì)教師教育資源共享面臨現(xiàn)實(shí)困境。打破優(yōu)質(zhì)教師供給的區(qū)域傳遞壁壘成為提升教師供給質(zhì)量的重要路徑，由此教師教育體系高質(zhì)量發(fā)展正在進(jìn)入“內(nèi)外結(jié)合”共驅(qū)時代（陳亮，2024，p.154）。2022年，教育部推動實(shí)施“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”，協(xié)同提質(zhì)即整合教育發(fā)達(dá)地區(qū)及高水平院校的優(yōu)質(zhì)教師教育資源，發(fā)揮協(xié)同育師效應(yīng)，以支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)與薄弱院校教師教育發(fā)展，保障教師教育質(zhì)量的整體提升。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型拓展教師教育“共建”渠道（王樹濤amp;鮑俊威，2023），為實(shí)現(xiàn)教師教育協(xié)同提質(zhì)，達(dá)成發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師教育水平的協(xié)同并進(jìn)和高水平院校與薄弱院校教師教育實(shí)力的聯(lián)動提升提供了更多可能。數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展可以縮短時間和空間的距離，將“準(zhǔn)物理世界”“準(zhǔn)社會世界”和“準(zhǔn)概念世界”合一，打破資源共享障礙，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源深度鏈接。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的出現(xiàn)和信息獲取方式的變革，也將極大地改變知識傳遞的途徑，重塑教師教育生態(tài)與范式。

教師供給變革應(yīng)抓住這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分利用技術(shù)賦能，在來源供給上擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師教育資源的輻射面，依托各級各類智慧教育平臺，創(chuàng)設(shè)數(shù)字化教師教育課程資源的智能推送與共享機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教師教育資源的云端聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)教師間“面對面”“強(qiáng)對弱”的高位引領(lǐng)，打破教師教育協(xié)同提質(zhì)的空間壁壘，彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱院校在教師教育方面存在的短板。同時，應(yīng)借助大數(shù)據(jù)驅(qū)動教研、智能化課堂觀察、課堂行為觀察等數(shù)字化手段，分析薄弱院校教師在教學(xué)活動中的現(xiàn)實(shí)問題，為改進(jìn)教學(xué)方式、教學(xué)策略提供證據(jù)支持。

2.立足源頭，科學(xué)利用數(shù)字化手段提升有意從教學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展加快了教育變革，數(shù)字時代的教育樣態(tài)將突破時間空間的限制，突破固有教育資源固化的藩籬，呈現(xiàn)出一種“時時可學(xué)、人人可學(xué)”的新型樣態(tài)。這對教師數(shù)字素養(yǎng)提出了更高要求，導(dǎo)致了教師數(shù)字素養(yǎng)存在的顯著差異，而數(shù)字技術(shù)又是彌補(bǔ)這一差異的重要手段。從來源供給的角度看，教師供給變革主要應(yīng)聚焦教師職前培養(yǎng)，將教學(xué)目標(biāo)從知識向能力和思維轉(zhuǎn)移（王竹立等，2023），加快提升準(zhǔn)教師的數(shù)字素養(yǎng)。相關(guān)技術(shù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一方面，有效評價(jià)事關(guān)教育方向（陳亮等，2023），對于教師教育精準(zhǔn)分層教學(xué)具有參考價(jià)值。教師可以從人工智能提供的動態(tài)化數(shù)據(jù)中提取學(xué)生認(rèn)知和情感等方面的專業(yè)成長指標(biāo)（方旭等，2023），借助學(xué)習(xí)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，在保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、時效性與系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上（路寶利，2022），精準(zhǔn)識別學(xué)生知識掌握情況和執(zhí)教能力水平差異，并依據(jù)其學(xué)習(xí)習(xí)慣和性格特點(diǎn)對學(xué)生的教育教學(xué)水平進(jìn)行準(zhǔn)確診斷與合理分析。在數(shù)字化能力的概念基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確其構(gòu)成要素、特征維度和測量體系，開發(fā)更為準(zhǔn)確的數(shù)字化能力測評工具（馮劍峰等，2022）。同時，利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，對學(xué)生進(jìn)行數(shù)字化知識圖譜的構(gòu)建，形成其從教知識與從教能力的數(shù)字畫像，力求對學(xué)生從教潛力和從教能力個性化地深入描摹。此外，可憑借自然語言處理技術(shù)、可穿戴技術(shù)、眼動追蹤技術(shù)等有效捕捉學(xué)生在教師教育進(jìn)程中的過程性數(shù)據(jù)，進(jìn)而個性化分析其學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)狀態(tài)及性格特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，通過科學(xué)分析學(xué)生在未來擔(dān)任教師的知識能力、心理能力、發(fā)展?jié)摿Φ痊F(xiàn)實(shí)狀態(tài)，可為每個學(xué)生制定個性化教師教育方案。

另一方面，要幫助學(xué)生在數(shù)字技術(shù)體驗(yàn)中提升數(shù)字素養(yǎng)，使其能夠利用技術(shù)真正提升實(shí)際教學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)的不斷自我生成。在數(shù)字化的教師培育過程中，教師不再是掌握預(yù)設(shè)知識的權(quán)威象征，師范生也不再是等待填充的“容器”（周躍良等，2022），教育中的數(shù)字化應(yīng)用作為教學(xué)情境中的新改變，客觀上參與了教與學(xué)的情境重構(gòu)（陳思穎，2021）。為此，應(yīng)建立和完善以教學(xué)實(shí)踐為主題的數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)意工作坊，為學(xué)生提供模擬實(shí)訓(xùn)環(huán)境，借助數(shù)字技術(shù)向?qū)W生呈現(xiàn)全景式、立體化的真實(shí)教學(xué)情境，引導(dǎo)學(xué)生在真實(shí)情境中與學(xué)習(xí)同伴發(fā)生多維互動（王鑒amp;張盈盈，2023）。在數(shù)字化教學(xué)實(shí)踐的過程中，還應(yīng)按照適度放權(quán)原則，鼓勵學(xué)生自主探索、發(fā)現(xiàn)問題并解決實(shí)際問題。通過“看”“學(xué)”“思”“辯”“踐”等途徑提升“準(zhǔn)教師”的數(shù)字體驗(yàn)，使“準(zhǔn)教師”與數(shù)字技術(shù)同頻共振。

（二）制度供給：通過數(shù)字化變革在制度層面推動教師供給的提質(zhì)增效

制度決定了教師隊(duì)伍建設(shè)的門檻和高度。數(shù)字時代，教師需求呈現(xiàn)出一定的不確定性，數(shù)字技術(shù)在很大程度上沖擊原有的教師質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。同時，面對人口結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境的變化，相關(guān)部門應(yīng)善于利用相關(guān)技術(shù)，盡快推進(jìn)制度轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)教師供給在質(zhì)、量、結(jié)構(gòu)層面的三維共生。

1.通過數(shù)字化變革，推動教師相關(guān)制度的順利轉(zhuǎn)型

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型客觀上必然提升教師供給的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)效度，而這也將倒逼教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入制度進(jìn)行調(diào)整。在教師供給過程中，教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教師準(zhǔn)入條件等受客觀環(huán)境影響，自身具有一定的制度慣性，制度的顛覆性變革往往難以實(shí)現(xiàn)，這在客觀上制約了教師供給的質(zhì)量與效能。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，相關(guān)部門可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過數(shù)據(jù)搜集全面了解各級各類學(xué)校教師編制配置情況、實(shí)際需求情況及各科教師結(jié)構(gòu)，通過大數(shù)據(jù)分析教師專業(yè)需求及現(xiàn)有差距。在此基礎(chǔ)上，通過生成教師需求報(bào)告，進(jìn)而構(gòu)建更為細(xì)致、動態(tài)完善的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，面對人口出生率、退休政策等外部環(huán)境的變化，可以構(gòu)建數(shù)字化教師信息系統(tǒng)，對教師數(shù)量變化實(shí)施整體統(tǒng)籌，并圍繞優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對教師總量的有效監(jiān)管。此外，可以依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)部分科目教師的有效整合和虛擬生成，在一定程度上減少教師結(jié)構(gòu)性不足帶來的教學(xué)短板，特別是對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和自然條件惡劣地區(qū)來說，數(shù)字技術(shù)可以在更大程度上發(fā)揮教師替代作用，實(shí)現(xiàn)虛擬教師的逐漸介人，相關(guān)部門應(yīng)基于此考慮制定虛擬教師的國家標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范虛擬教師的開發(fā)和使用，完善教師準(zhǔn)入制度。

2.通過數(shù)字化變革，提升教師激勵制度效能

激勵制度是教師制度供給的重要內(nèi)容之一。多年來，教師激勵制度不能與時俱進(jìn)，成為制約教師積極性有效發(fā)揮、阻礙我國教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。數(shù)字時代為激勵制度的變革帶來了機(jī)遇，也提供了有效支撐。有效的激勵機(jī)制既要通過外部因素達(dá)成對主體外在動機(jī)的激勵，也要通過事物內(nèi)在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)激發(fā)主體高水準(zhǔn)完成相關(guān)任務(wù)的內(nèi)在動機(jī)。從提升教師外部動機(jī)來看，借助數(shù)字技術(shù)，在不斷完善教師職稱晉升制度、績效工資制度和評獎評優(yōu)制度外，可以利用數(shù)字化手段設(shè)置數(shù)字勛章、電子證書等顯性激勵機(jī)制。數(shù)字技術(shù)也使教師育人成效數(shù)據(jù)的實(shí)時收集成為可能，基于此開發(fā)的信息系統(tǒng)可以從立德樹人、教學(xué)教研、社會服務(wù)等方面多維度呈現(xiàn)教師的工作成效，并實(shí)時生成反饋意見。從提升教師內(nèi)部動機(jī)來看，依靠大數(shù)據(jù)、智能追蹤等數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以更準(zhǔn)確地把握教師的內(nèi)在需求，從而激發(fā)教師的自我發(fā)展意識。數(shù)字化時代的教師激勵制度應(yīng)遵循“一師一策”原則，借助智慧技術(shù)建立教師需求檔案，圍繞教師的真實(shí)需求合理制定激勵辦法。

（三）要素供給：借助數(shù)字化教育在供需配比中實(shí)現(xiàn)教師供給精準(zhǔn)匹配

教師要素供給核心在于厘清政府、市場、學(xué)校等主體在對教師資源進(jìn)行配置時的權(quán)力邊界，以及保持各主體之間在資源配置過程中的權(quán)力平衡。數(shù)字技術(shù)以其無限的延展性，拓展了政府、市場、學(xué)校等主體的權(quán)力邊界，在教師供給“質(zhì)”與“量”的協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)要素供給在實(shí)踐層面的全新平衡。

1.推動教師精準(zhǔn)培養(yǎng)，力求與用人主體實(shí)際需求相契合

當(dāng)前，教師要素供給的原則越來越傾向于優(yōu)先服務(wù)國家需求，即教師培養(yǎng)應(yīng)面向國家重大需求，面向地方發(fā)展需求，面向?qū)W校建設(shè)需求，兼顧個人需求。如何強(qiáng)化政府、學(xué)校與市場間的協(xié)同聯(lián)動，使政府調(diào)控與市場配置達(dá)成平衡，關(guān)鍵在于作為勞動力要素的教師能否精準(zhǔn)培養(yǎng)、有效供應(yīng)。以智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)為代表的新教育，為打造適應(yīng)數(shù)字時代高質(zhì)量、高效率的教師培養(yǎng)提供了可能。為此，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)和智能預(yù)測技術(shù)，以市場的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，分析和預(yù)測國家、地方及校際不同級別、不同學(xué)科、不同性別教師的實(shí)際需求。在此基礎(chǔ)上，為政府、學(xué)校科學(xué)確立招生規(guī)模、學(xué)科結(jié)構(gòu)、定向地區(qū)等內(nèi)容提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時，如何發(fā)揮學(xué)校的育人導(dǎo)向功能，實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)面向政府和市場需求，是多元主體在師資配置過程中達(dá)成平衡的基礎(chǔ)。對此，要合理利用智慧化手段，通過交互式學(xué)習(xí)引導(dǎo)學(xué)生樹立與社會實(shí)際需求相契合的思想理念、育人觀念、文化素養(yǎng)；幫助其樹立正確的教師觀和教育觀，了解教師所應(yīng)遵循的規(guī)范和行為準(zhǔn)則；幫助其掌握有利于推動相關(guān)教育教學(xué)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)科知識、教學(xué)方法、教育智慧。

2.構(gòu)建師資數(shù)據(jù)智能匹配模式，實(shí)現(xiàn)供需間的精準(zhǔn)對接

過去，由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，教師供給往往依靠招聘學(xué)校的主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性。借助政府與市場共同開發(fā)的師資數(shù)據(jù)智能匹配模式，能夠?qū)⒎稚⒃诟魈幍挠萌藬?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)學(xué)校對優(yōu)質(zhì)教師的需求共享。通過匯集龐大的師資需求數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析各個地區(qū)、不同學(xué)科教師的需求情況及變化趨勢，為教師招聘工作的精準(zhǔn)性和高效性提供強(qiáng)力支撐。同時，多元主體應(yīng)基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，聯(lián)結(jié)、貫通、整合與匯聚跨地域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)，協(xié)同繪制科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的師資可視化地圖，結(jié)合用人主體相關(guān)需求，建立動態(tài)化、追蹤式的師資人才信息數(shù)據(jù)庫。從師資的基本信息、教學(xué)水平、科研成果、研究機(jī)構(gòu)、地理分布等維度進(jìn)行信息整合，力求精確掌握師資分布的實(shí)時信息。此外，政府應(yīng)向市場和學(xué)校實(shí)時共享師資動態(tài)變化數(shù)據(jù)，從各個維度展現(xiàn)教師資源新增與流失情況、教師個體專業(yè)化發(fā)展情況。師資可視化地圖以顯性數(shù)據(jù)清晰地展示教師招聘工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，助力各地教師招聘工作找到“引一育一留一用”的重點(diǎn)，進(jìn)一步重塑師資發(fā)展生態(tài)，解決教師供給失衡的問題。

3.描摹新時期教師畫像，實(shí)現(xiàn)虛擬教師的個性化供給

政府、市場和學(xué)校等多元主體應(yīng)通過大數(shù)據(jù)分析，深入挖掘數(shù)據(jù)背后的因果鏈條、行為選擇、價(jià)值傾向、情感認(rèn)知、內(nèi)在動機(jī)等人工智能領(lǐng)域的“暗物質(zhì)”。在政府提供經(jīng)費(fèi)支持、市場提供技術(shù)支持、學(xué)校提供數(shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)上，協(xié)同生成基于個體認(rèn)知的個性化人工智能交互平臺，通過強(qiáng)認(rèn)知AI技術(shù)描摹出新時期具有認(rèn)知針對性的教師畫像，基于場景和任務(wù)設(shè)定，針對每個個體供給不同的虛擬教師。不同稟賦特長的學(xué)生可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求選擇不同的虛擬教師，以實(shí)現(xiàn)真正的“分層教學(xué)”和“因材施教”，通過虛擬教師的個性化供給，將科學(xué)的教育理念轉(zhuǎn)化為可實(shí)踐的教育現(xiàn)實(shí)，辦好人民滿意的教育。

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TheInternal Logic，Practical Challenges，and Possible Paths of Teacher Supply in the Digital Era

Wang Zhichao and Luan Peizhong

Abstract： Teacher supply is the relevant institutional arrangement made for the generation and allocation of teachers，an important educational resource and its supporting resources， reflecting the overall consideration of relevant entities in regulating teacher supply，and directly affecting the quality of teacher staff construction.In recent years， the field of deep integration of digital technology and education has been continuously expanding and accelerating， leading to the disruption of traditional education and teaching processes，resulting in qualitative changes in the teacher supply. Digital technology provides new opportunities and challenges for the innovation in teacher supply， but also poses new challenges. In the digital era， there are two dimensions of practical diffculties in teacher supply：“quality gap” and “quantity imbalance\".Digital means should be used to ensure interactive optimization of teacher source supply， to promote quality and efficiency of teacher institutional supply through digital transformation，and rely on digital education to ensure accurate matching of teacher factor supply， thus providing strong support for the realization of digital empowerment of teacher supply.

Keywords： digital era; teacher supply; primary and secondary school teacher; teacher staff construction

Authors： Wang Zhichao，professor of the Faculty of Education， Northeast Normal University （Corresponding Author： wangzc340@nenu.edu.cn Changchun ）; Luan Peizhong，doctoral candidate of the Faculty of Education， Northeast Normal University （Changchun ）

責(zé)任編輯 單玲