新質生產力驅動民營經濟高質量發展的理論邏輯與實現策略

摘 要：發展新質生產力是推動民營經濟高質量發展的內在要求和重要動能。從邏輯機理來看，科技創新、要素優化、產業升級分別是新質生產力賦能民營經濟高質量發展的三個著力點。在科技創新層面，發展新質生產力能夠提升生產效率和產品質量，改變傳統資源依賴型的發展模式；在要素優化層面，發展新質生產力有助于民營經濟培育新型勞動者、新型勞動資料以及新型勞動對象；在產業升級層面，發展新質生產力能夠推動戰略性新興產業和未來產業的鏈條式與集群式發展。未來，以新質生產力賦能民營企業轉型發展，需要持續完善民營經濟發展的政策支持體系、不斷優化民營經濟營商環境、鼓勵民營企業把握技術創新主導權、推動民營經濟綠色轉型發展、以人才培養拉動產業需求，進而不斷壯大民營經濟，推進中國式現代化進程。

關鍵詞：新質生產力；民營經濟；科技創新；數字經濟；高質量發展

中圖分類號：F276.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）06（a）--04

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”[1]。在新發展格局下，以新質生產力驅動民營經濟高質量發展是實現中國式現代化的必由之路，也是助推民營經濟健康發展的核心所在。近些年，我國為支持民營經濟高質量發展，相繼出臺了一系列扶持政策，如《關于促進民營經濟發展壯大的意見》《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》等一系列重大決策和決議，旨在不斷優化民營企業營商環境，促進民營經濟高質量發展。在新發展格局下，民營經濟在發展新質生產力中的重要作用更加凸顯。2025年2月17日，民營企業座談會在北京召開，這次會議釋放了促進民營經濟高質量發展的重要信號，也為民營經濟發展打開了新的想象空間。在新質生產力發展理念下，民營企業要不斷強化科技創新、要素優化和產業升級，為中國經濟高質量發展和中國式現代化注入強勁動力[2]。

1 新質生產力賦能民營經濟高質量發展的時代意義

1.1 回應民企關切，有利于企業信心修復

改革開放以來，民營經濟、個體經濟迅速成長，逐步發展壯大，成為我國經濟體制中不可或缺的組成部分。相關數據顯示，2019年以來，制造業、科學研究和技術服務業等國家重點發展高新技術產業的新設民營企業占比均在九成以上[2]。這充分說明民營企業在社會經濟建設中的重要地位和作用，也表明民營經濟擁有巨大的發展潛力。但受經濟運行體制機制以及國內外市場競爭加劇等方面的影響，民營企業在發展中也面臨轉型成本更高，創新能力不足，以及貿易壁壘頻出等問題，甚至部分領域的民營企業面臨行業下行，甚至倒閉等問題。

隨著發展新質生產力的提出，國家在頂層設計、政策戰略、社會認可等層面給予了民營企業更多支持，為民營企業走出發展困境提供了重要引導，這既體現了黨中央及時解決問題的態度，又體現了黨和政府對民營經濟的關懷。尤其是對于制造業、農業等領域的民營企業而言，通過發展新質生產力加強自主創新，提升生產效率和產品質量，無疑能夠極大修復企業發展的信心，實現長遠可持續發展。習近平總書記在民營企業座談會上特別強調：“現在我國民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎”[3]，這表明民營企業作為經濟活動的微觀主體，在新時代更加受到黨和國家的重視，也必將迎來更為廣闊的發展空間。

1.2 構建新型生產關系，激活企業創造潛力

民營企業具有較強的創新意愿和意識，在使用勞動者方面相對靈活自由。隨著社會的發展與進步，民營企業面臨的競爭環境日益加劇。人類社會生產力的變化，必然引起生產關系的相應變化。尤其是對于新興領域的民營企業而言，民營企業在做大做強的同時，對人才和研發水平的需求也因市場的激烈競爭變得越來越緊迫。因而，對于民營企業而言，通過新質生產力重構新型生產關系的重要性日益凸顯。

在社會經濟發展中，數據作為一種新型生產要素，能夠帶來收益遞增、無邊界性延展的知識溢出效應[4]。同時，數據要素憑借其可重復使用、低邊際成本和強整合能力，能夠突破資本主義生產資料被私人占有的盈利屬性，降低信息不對稱，對構建新型數據生產關系能夠產生積極效應。如今，數據要素在市場經濟和商業模式創新中展現出獨特優勢。例如，在技術和數據的驅動下，勞動者會在數據平臺的統一信息連接與資源調配下，能夠在運輸、存儲、 銷售等環節相互銜接并形成勞動合作關系，實現精細化、合理化分工，進而激發企業的創造潛力，幫助企業創造更大效益。

1.3 滿足居民新增消費需求，激發新興領域消費潛能

當前，我國人均GDP正邁向高收入國家“門檻線”，城鄉居民恩格爾系數約在30%左右[5]。由此，我國在注重滿足城鄉居民物質產品需求之外，必須更加注重滿足居民除物質產品之外的其他需求，對居民新增需求（例如信息產品需求、綠色生態需求、健康養老需求等）予以敏銳研判和及時供給。而在這些產品與服務的供給中，民營企業承擔了重要作用、彰顯了重要價值。例如，華為、小米、京東等頭部企業，積極研發與大眾生活息息相關的智能化生活家居產品，不僅具有極高的科技含量，還以平民的價格贏得了消費者認同。

此外，在物流、農業等領域，部分民營企業利用無人機等航空器在低空空域開展作業，對經濟、技術、生產和生活等多維度產生了廣泛而深刻的影響。尤其是在外賣配送領域，以無人機和eVTOL（電動垂直起降飛行器）為代表的飛行器，具備垂直起降和靈活操控的特點，使得在城市環境中進行快速配送成為可能[6]。這些新產品與新工具的出現，不僅體現了民營企業開拓創新的精神，還極大滿足了新消費環境下居民日益增強的消費需求。

2 新質生產力驅動民營經濟高質量發展的理論邏輯

2.1 高端生產要素的集聚是民營經濟高質量發展的重要基礎

在新質生產力驅動下，生產力三要素，即勞動者、勞動資料、勞動對象呈現出新的質態，在科技創新要素的撬動下，表現為更高素質的勞動者、更高技術含量的勞動資料和更廣范圍的勞動對象，這就為民營經濟高質量發展提供了堅實的要素支撐。

更高素質的新型勞動者是在生產力中起決定性作用的要素。在新質生產力驅動下，新型勞動者是能夠適應時代的學習成長型主體，是知識型、技能型、創新型勞動者，具備高度的技能和知識、具有較強的創新能力，能夠熟練運用現代技術和設備進行生產經營，是民營經濟高質量發展的根本依靠和基本源泉。更高技術含量的勞動資料是指數智化、高效化、綠色化具備復雜生產能力的新型勞動資料，云計算、無人機、智能傳感器、工業機器人、智能分揀及安檢設備等高級、精密、尖端技術和設備運用，極大提升了生產力水平，有利于民營經濟精細化、智能化發展[7]。更廣范圍的勞動對象是民營經濟高質量發展的物質基礎，不僅包括傳統意義的能源原材料和自然資源，還包括新質生產力驅動下以數據為代表的非實體性勞動對象，以及技術賦能下的新能源和新材料，如可再生的清潔能源、碳納米材料、仿生材料等，為民營經濟發展提供了堅實的基礎。

2.2 科學技術的創新是民營經濟高質量發展的強大引擎

科技創新是新質生產力的核心要素，當前，新一代信息技術、先進制造技術、新能源技術等呈現多點突破態勢，顛覆性技術不斷涌現，這些技術賦能生產效率和產品質量實現躍升、催生新型組織管理模式革新，成為驅動民營經濟增長的新動能。

當前，新一輪科技革命和產業變革促進了科技創新成果在民營經濟生產環節中的廣泛運用，民營企業利用科技創新成果實現智能制造，提升了生產效率和產品質量，助力企業獲得核心競爭力。同時，良好的效益又驅動越來越多的民營企業積極投身于前沿技術研究，在AI、云計算、新能源等領域不斷探索創新，提高了科技創新能力，助推民營經濟實現高質量發展。例如，科技創新領域的領軍企業小米科技有限責任公司，始終把科技創新作為企業發展的動力，注重技術創新和研發投入，如澎湃芯片、超級小愛智能助手、自適應變焦BEV技術、超分辨率占用網絡技術等技術都是該企業科技創新的成果，眾多技術成果的運用使小米成為全球唯一擁有“人車家全生態”業務布局的科技公司，并且始終在智能領域保持領先地位，足見新質生產力對民營企業高質量發展的驅動作用。

2.3 產業的深度轉型升級是民營經濟高質量發展的重要依托

新質生產力通過創新驅動、綠色發展、智能應用、數字轉型等為產業轉型升級插上了騰飛的翅膀，促進了社會產業向高端化、智能化、綠色化方向發展，為民營經濟的高質量發展提供了產業依托。

在高端化發展方面，新質生產力的發展能夠引導和促進各類創新要素向產業鏈集聚，增加智能家居、綠色建材等高端產品供給，擴大高技術和高端制造業投資，助力打造“中國制造”高端品牌，促進產業基礎邁向高端，創造有利于民營經濟高質量發展的獨特產業優勢。在智能化發展方面，新質生產力的發展推動了物聯網、大數據中心、邊緣計算節點等設施的建設，促進了數字化車間和智能工廠等現代生產車間的發展，培育了柔性生產、共享制造、虛擬制造等新業態，為產業的智能化發展提供了技術支撐和基礎設施保障。在綠色化發展方面，新質生產力促進了綠色低碳新技術的大規模應用和迭代升級，推動了高效節能環保裝備、產品、材料、工藝的廣泛使用，綠色工廠、綠色工業園區等應運而生，實現了產業的綠色化轉型，奠定了民營經濟高質量發展的綠色底色。

3 新質生產力驅動民營經濟高質量發展的實現策略

3.1 持續完善民營經濟發展的政策支持體系

政策是企業經營發展的重要外部環境，也是企業調整戰略的重要影響因素。為激勵民營經濟積極發展新質生產力，需要繼續加大政策支持力度，并保持政策的穩定性和可預見性。

首先，要加強前瞻謀劃和政策引導，制定綜合性政策框架。根據新質生產力特點和民營企業發展實際，出臺涵蓋科技創新、產業創新、創新平臺建設、新材料研發，以及新質生產力發展等方面的綜合性指導政策，明確各個環節、各個階段的目標、重點任務和保障措施，為新質生產力賦能民營經濟提供清晰的行動指南。同時，制定更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，為民營經濟保駕護航。在總體政策框架下，地方政府要因地制宜制定以新質生產力驅動民營經濟高質量發展的總體規劃和實施方案。與此同時，建立跨部門協調機制，加強財政、科技、貨幣、商務、產業、金融等部門之間的溝通與協作，避免政策沖突與脫節，確保相關政策制定與執行過程中的協同性、貫通性，保證政策的有效供給。

其次，搭建政企互信橋梁。政府既要充分信任民營企業，真誠傾聽企業心聲，給予民營企業政策方面的傾斜，又要深入調研、了解民營企業發展情況，進而對市場主體有更準確的判斷。作為民營企業，要充分信任政府，積極響應政府的各項號召；遇到經營難題，要及時向政府尋求幫助。只有政企互信，才能幫助民營企業更好地適應社會經濟的發展。

3.2 持續優化民營經濟發展的營商環境

首先，要破除民營企業市場準入壁壘，促進公平競爭。為確保新質生產力各要素在市場中獲得公平自由的競爭機會，要建立健全反壟斷和反不正當競爭機制，對商業賄賂、串通招投標等破壞公平競爭的違法違規行為進行嚴厲打擊，進一步穩定社會預期，保障公平競爭，不斷激發市場活力。

其次，要推進政府治理改革，優化政務服務。利用新質生產力賦能數字政府建設，充分運用人工智能等現代信息技術實現“一網通辦”，提高對民營企業辦事需求的預測、識別和響應能力，盡量減少審批環節、縮短審批時間，促進跨層級、跨部門的職能協同，跨平臺、跨系統的功能整合，提高政務服務的效率和質量，進而以便利服務為手段不斷拓展民營經濟發展空間。

最后，要切實保護民營企業知識產權。加強對民營經濟組織及其經營者原始創新保護，搭建知識產權侵權線上舉報平臺，快速溯源、分析、受理、移交和處理知識產權侵權糾紛，建立多元化知識產權糾紛解決機制，明確技術成果的權利歸屬，進一步懲治知識產權侵權和犯罪行為，保障科技創新者享受創新成果。

3.3 鼓勵民營企業把握技術創新主導權

科技創新始終是企業戰略所向、使命所系，民營經濟要把科技研發、創新擺到突出的位置，把創新作為高質量發展的核心驅動力和最大底氣。首先，民營經濟要主動服務國家戰略需要，緊跟行業發展趨勢進行基礎性、前沿性技術研究，加大科研投入，開發關鍵核心技術以及前沿交叉技術，特別是進行原創性、顛覆性科技創新，以此催生新產業、構建新模式、塑造新動能，為民營企業的高質量發展開辟新的賽道。對于一些有能力、有條件的民營企業，應主動承擔國家重大科技項目，牽頭承擔新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業的攻關任務，以此不斷提升在價值鏈、產業鏈中的競爭優勢，打造增長的新引擎。其次，民營企業應充分利用自身在創新方面的突出優勢，如以高度的市場敏感性實時調整創新方向和策略，以較為扁平組織管理架構最大程度優化創新資源配置等，這些都有利于進一步釋放民營企業的創新動力與活力，推動民營經濟高質量發展[8]。

3.4 推動民營經濟綠色轉型發展

加快經濟社會發展全面綠色轉型，是民營企業實現健康、可持續發展的重要途徑，新質生產力驅動民營經濟高質量發展的過程，必然是民營經濟綠色轉型發展的過程。為此，要積極構建“政府搭臺、企業唱戲”模式，助力民營企業在綠色轉型發展過程中輕裝上陣。政府要改變以往單向監管的管理模式，創新探索政府和民營企業雙向賦能的全新合作關系，減輕民營企業在綠色轉型過程中的負擔。比如，組建包括科技、環保、能源、新材料等領域專家在內的民營企業綠色轉型咨詢團隊，通過點對點現場幫扶、交流座談、項目示范等方式，解決民營企業在綠色轉型中遇到的技術難題、政策工具使用問題等，以此幫助民營企業獲得新的市場機會和經濟效益，逐步實現高質量發展。

同時，民營企業要樹立綠色發展理念，加快全面綠色轉型，將綠色發展理念深度融入企業戰略和企業文化中，在技術研發、產品開發、裝備利用、經營管理、商務交易等方面推進綠色化發展，與信息化數字化智能化相協同，塑造新的發展優勢，促進企業實現高質量發展。

3.5 營造民營經濟發展的良好社會氛圍

新質生產力驅動作用的發揮是一個長期過程，需要企業、政府和全社會的協同努力，這就要營造一個鼓勵創新、寬容失敗的良好社會氛圍，獲得全社會共識，激發民營經濟市場活力和社會創造力，以此驅動其高質量發展。

首先，主流媒體要創新運用文字、圖像、音視頻等多元媒介以及AI、VR等技術手段，傳播新質生產力這一重大概念與實踐成果，推廣新質生產力驅動民營經濟高質量發展的典型經驗做法，培塑民營企業和企業家正面典型等，不斷激發社會各界和公眾對培育新質生產力的廣泛參與和熱情投入；在新的輿論環境下，要引導社會大眾正確認識民營企業和民營企業家對經濟社會發展的重要作用，客觀看待民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富[9]。

其次，政府要探索建立試驗機制和容錯機制，給予民營經濟市場主體必要的發展時間與試錯空間，把強化底線思維、紅線意識作為限定容錯的前提條件，進而發揮好容錯機制的導向作用，激發民營企業創新發展的積極性、主動性。

3.6 以人才培養拉動產業需求

創新驅動實質上是人才驅動，能夠適應且引領數字化、綠色化、人工智能等發展趨勢的新型勞動者隊伍是新質生產力驅動民營經濟高質量發展的第一資源，因此，要著力打造新型勞動者隊伍，為新質生產力驅動民營經濟高質量發展提供人才支撐。

一方面，高等教育要圍繞培育發展新質生產力，立足服務國家戰略需要，優化調整學科結構，淘汰不適應經濟社會發展的專業，如適時設置大功率半導體科學與工程、電子信息材料、健康科學與技術等專業。同時，推進教育教學改革，探索人才培養新模式，更新教學內容、完善教材建設、重塑課程體系、開展數字教育，推進產教融合，進而培養出高素質技術技能人才。同時，通過引入前沿科技課程、強化實踐環節、支持學生參與創新項目等方式，培養學生的跨學科知識結構、創新思維和持續學習的能力[10]。另一方面，加強企業人才培訓體系建設，鼓勵民營企業到國內一流大學以及國外先進企業進行參觀交流，參加研修活動、經貿活動等，學習孕育新質生產力的經驗和成果，培樹創新思維，進而增強用新質生產力驅動企業高質量發展的能力和水平。

4 結語

隨著先進生產力的躍遷以及市場競爭的加劇，民營經濟的轉型發展正逢其時。民營經濟在促進經濟增長、吸納就業、推動科技創新等方面發揮著關鍵作用，其高質量發展對于我國建設社會主義現代化強國具有重要支撐作用。新質生產力是推動民營經濟高質量發展的內在要求和重要著力點，民營經濟需借助新質生產力這一強勁動能破解發展瓶頸，通過完善政策支持體系、優化營商環境、強化技術創新、營造良好社會氛圍等舉措，促進民營經濟發展和新質生產力形成良性互動，努力為高質量發展提供廣闊空間。

參考文獻

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