聚焦2025年國務(wù)院政府工作報告中的新質(zhì)生產(chǎn)力

“2025兩會”勝利召開，關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展依然是焦點話題。隨著DeepSeek熱點效應(yīng)的持續(xù)，近期業(yè)界對于中國人工智能（AI的預(yù)期強(qiáng)烈，除了帶動中國自主科技實力實現(xiàn)新質(zhì)飛躍外，AI經(jīng)濟(jì)也成為克服經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振消費、拉動整個中國經(jīng)濟(jì)全面向好的關(guān)鍵一招。

AI產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都是新生事物，作為全球經(jīng)濟(jì)與科技博弈的最重要的賽道，中國如何進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境厲兵秣馬打贏這場決定中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵戰(zhàn)役，值得我們認(rèn)真思考。

以人民為中心、以效益為重心的中國新質(zhì)生產(chǎn)力具有天然優(yōu)勢

“創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。透過今年兩會政府工作報告（以下簡稱報告）不難看出，基于近年來我國自主信息技術(shù)、新能源汽車、光伏等高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)，DeepSeek橫空出世，國家有意通過新質(zhì)產(chǎn)品拉動新質(zhì)消費從而達(dá)到提振社會經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。能夠帶來實實在在群眾受益和企業(yè)收益，是中國新質(zhì)生產(chǎn)力的底層邏輯。這與美西日資本社會掌控運作高科技為資本服務(wù)大肆收割全球民眾的主要目的大為不同，也正因為此，曾經(jīng)家底遠(yuǎn)比我國企業(yè)雄厚得多的美西日高科技企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，服務(wù)功能和用戶口碑明顯下降，甚至在創(chuàng)新上不思進(jìn)取，壟斷經(jīng)營并掠奪式收割市場，最終導(dǎo)致失敗或在競爭中被中國企業(yè)趕超。

后來居上的中國企業(yè)還能把普遍受到消費者青睞的產(chǎn)品打到“白菜價”，最終成為市場的贏家。這種做企業(yè)做產(chǎn)品的過程簡單說就是讓老板和老百姓雙贏的過程，從而促就新時代優(yōu)質(zhì)企業(yè)的誕生。也就是說，我們的新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略設(shè)計上要本著一要以人民為中心，二要以效益為重心，當(dāng)然這里提到的效益既要包括經(jīng)濟(jì)效益，也涵蓋社會效益。這樣的出發(fā)點，作為中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，必然影響到中國企業(yè)文化特質(zhì)的形成，當(dāng)然也是中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)根本保證。

為了確保新質(zhì)生產(chǎn)力不斷做大做強(qiáng)，國家注意到避免同質(zhì)化競爭和揚長避短靠“特色”取勝，同樣也注意到體系化、協(xié)同化對新質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步不可或缺的重大意義。報告提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！倍巴苿涌萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)”則明確指出中國的新質(zhì)生產(chǎn)力是高科技與傳統(tǒng)工業(yè)的融合式發(fā)展，是要以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)支撐作用的，絕非走美國那種產(chǎn)業(yè)空心化的脫實向虛道路，也不走高科技發(fā)達(dá)中低端產(chǎn)業(yè)鏈缺失的頭重腳輕的西方社會后工業(yè)化道路。

此外，報告上述內(nèi)容不僅為完整產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同自主高科技健康發(fā)展提供了政策支持，也從產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃上進(jìn)一步避免我國產(chǎn)業(yè)脫實向虛，不讓美歐日資本經(jīng)濟(jì)投機(jī)、做空產(chǎn)業(yè)的行為在中國出現(xiàn)。如此一來則大大有利于健康普惠的新質(zhì)科技經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形成，有利于我國吸引全球想創(chuàng)業(yè)、干實事的資金資源注入，并產(chǎn)生好的市場預(yù)期，而對于那些好大喜空、利欲熏心的投機(jī)資本，則應(yīng)當(dāng)被中國業(yè)界摒棄。

新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動關(guān)乎新質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級成敗和能否接準(zhǔn)地氣服務(wù)大眾，報告抓住了這個關(guān)鍵點，提出“積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，還為新動能和傳統(tǒng)動能未來一段時間的發(fā)展指明了方向：“促進(jìn)新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級”，這里新動能作為新質(zhì)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)的焦點，一要積厚二要成勢的提法，其實很有深意。

我們尚需補(bǔ)齊的短板

盡管近年來我國信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，DeepSeek更是在全球AI圈敢為天下先，但是，我國在人工智能核心技術(shù)領(lǐng)域依然存在短板，我國高科技產(chǎn)業(yè)鏈中也依然存在強(qiáng)而不大、大而不強(qiáng)的現(xiàn)象，還有被外國卡脖子的風(fēng)險，還存在技術(shù)一飛沖天基礎(chǔ)卻未夯實的現(xiàn)象。這些亟待解決的問題一旦迎刃而解，我國的高科技厚度才能真正體現(xiàn)出來。另一方面就是，產(chǎn)業(yè)界人士不僅期待中國高科技的井噴，更期待這一輪創(chuàng)新能夠給中國經(jīng)濟(jì)帶來更持久的信心，形成可持續(xù)的做大做強(qiáng)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)的長期勢頭。高科技強(qiáng)國是靠久久為功打造出來的，從來不是靠一陣風(fēng)刮出來的。

綜合一些專家對我國尚需補(bǔ)齊AI短板的分析進(jìn)行簡要梳理：中國人工智能領(lǐng)域亟待突破所需的基礎(chǔ)研究空白，關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，材料科技制約、制程及裝備制約，科創(chuàng)與應(yīng)用場景對接，科技金融的促進(jìn)，科技要素與服務(wù)生態(tài)搭建的規(guī)劃及實施、保障等；國家層面人工智能基礎(chǔ)與底座建設(shè)欠缺規(guī)劃；通用人工智能大爆發(fā)，如何進(jìn)行全面應(yīng)對和駕馭；行業(yè)解決方案意義上的行業(yè)垂直模型構(gòu)建；如何結(jié)合中國國際產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、國際資源配置能力、國際原始創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)能力、國際產(chǎn)業(yè)鏈控制力、關(guān)鍵約束與瓶頸突破能力等五個力來進(jìn)行系統(tǒng)謀劃；特殊場景特殊功能意義上的小模型百花齊放如何應(yīng)對和駕馭；如何引領(lǐng)人工智能與千行百業(yè)的融合；人工智能與產(chǎn)業(yè)融合所形成的解決方案與路徑的迭代優(yōu)化與放大應(yīng)用等等。

反國外科技霸權(quán)壟斷是決勝關(guān)鍵，公平環(huán)境下中國科企勝面大

兩會召開前，我國已經(jīng)開啟了對經(jīng)濟(jì)霸權(quán)國家企業(yè)的反壟斷等調(diào)查，這是中國全面構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新的重大舉措，國外企業(yè)在法律面前沒有特權(quán)，以往觸犯中國法律的，經(jīng)過中國有關(guān)部門依法調(diào)查后，也必將承擔(dān)應(yīng)有的法律和經(jīng)濟(jì)制裁。長期以來，中國高科技發(fā)展面臨國外壟斷企業(yè)不正當(dāng)競爭這一瓶頸當(dāng)被全部敲碎。要知道，為國外資本巨鱷服務(wù)的美西日科企，以獲取巨額經(jīng)濟(jì)收割暴利為首要自的大搞市場掠奪，中國企業(yè)和民眾早已忍無可忍，同時這也令中國企業(yè)在科技創(chuàng)新和投入上處于嚴(yán)重被動地位，也嚴(yán)重拖了我國核心高科技發(fā)展的后腿。

可以預(yù)見，我國對國外壟斷企業(yè)開展依法調(diào)查和嚴(yán)懲，必然令這些曾經(jīng)不可一世外企必須守法經(jīng)營，中國科技企業(yè)從而也得到了公平競爭的機(jī)會，而國外高科技資本無法再通過違法、壟斷行為獲取暴利，是否還能繼續(xù)生存和守住原有市場則要打個大大的問號。相反，國內(nèi)企業(yè)以前被一些主要外企各種不正當(dāng)競爭壓制發(fā)展受限的情況下，況且能在國內(nèi)外市場與之一搏，甚至后來居上，那么一旦中外科技企業(yè)同處于一個起跑線上（包括國家反壟斷帶來的法律平權(quán)以及如DeepSeek等帶來的技術(shù)平權(quán)），長期抗壓前行、厚積薄發(fā)的中國科企贏得未來的幾率當(dāng)然更大。依法消滅非法壟斷等各種市場違法行為，全面構(gòu)建公平公正市場環(huán)境，是中國新質(zhì)生產(chǎn)力提躍的決勝關(guān)鍵。

期待中國新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)全賽道突破

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務(wù)型制造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度中國新質(zhì)生產(chǎn)力全面崛起，未來可期。