高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)

3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕會(huì)，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托，齊聚北京共商國是。開好這次大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員全國各族人民凝心聚力貫徹落實(shí)黨中央決策部署，扎實(shí)做好2025年各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，具有重要意義。近日，本刊記者就政府工作報(bào)告中提出的相關(guān)熱點(diǎn)話題采訪了商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明。

今年政府工作報(bào)告中提出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

站在“十四五”與“十五五”的交匯點(diǎn)，一系列主要目標(biāo)任務(wù)的安排，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接。今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，推出一系列務(wù)實(shí)、積極、有力的政策措施，充分彰顯了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。

白明

請(qǐng)您談?wù)勑沦|(zhì)生產(chǎn)力的培育如何與“十五五”規(guī)劃中的外貿(mào)目標(biāo)協(xié)同？

白明：“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要立足于科技創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們?cè)谝恍┲攸c(diǎn)領(lǐng)域取得突破，比如人工智能，在芯片上有一些被“卡脖子”和有短板的地方，取得突破就可以打好基礎(chǔ)，然后，再把這些突破與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合再形成新的應(yīng)用場(chǎng)景，形成對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)再夯實(shí)，這樣新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才相結(jié)合。核心就在數(shù)字技術(shù)上，我們要下更大的功夫，形成我們的新的內(nèi)生成長動(dòng)力，否則“十五五”還保持這樣的增長速度，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育很難與“十五五”規(guī)劃中的外貿(mào)目標(biāo)協(xié)同。可是想要保持傳統(tǒng)模式就擴(kuò)大投資，投資后又投資過剩，然后又壓縮投資，這樣反反復(fù)復(fù)的，不如我們?cè)诳萍紕?chuàng)新上取得突破，那么對(duì)傳統(tǒng)的路徑的依賴就降低很多。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)型制造。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競(jìng)爭。加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。進(jìn)一步擴(kuò)范圍、降門檻，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。開展標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。深入推進(jìn)制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進(jìn)“人工智能 行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴(kuò)大5G規(guī)模化應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競(jìng)爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。

面對(duì)國際技術(shù)封鎖，半導(dǎo)體、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域您認(rèn)為如何通過自主創(chuàng)新提升國產(chǎn)化率？碳纖維等新材料的技術(shù)突破能否成為打破海外專利壁壘的突破口？

白明：我們?cè)谘邪l(fā)上必須是要加大力度，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的增長要快于我們的經(jīng)濟(jì)增長速度或者快于制造業(yè)的增長速度。同時(shí)，我們要形成一個(gè)全面突破的體系，如果說“十四五”之前是一些重點(diǎn)突破，那么我覺得未來的突破應(yīng)該是全面突破，形成一個(gè)體系性的突破。比如，在芯片上你是突破了某一種芯片，光刻機(jī)沒有，又想突破光刻機(jī)，光刻機(jī)背后的鏡頭和光刻膠又沒有，這還怎么突破呢？所以，不要形成突破了某一個(gè)被“卡脖子”的問題，雖然突破了某個(gè)“卡脖子”問題，但還有一個(gè)或多個(gè)新的“卡脖子”問題，你永遠(yuǎn)是處于被動(dòng)的狀態(tài)，我覺得未來在這方面上是要形成一個(gè)系統(tǒng)突破，系統(tǒng)突破和集成突破協(xié)同發(fā)力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日起，美國對(duì)所有進(jìn)口自中國的商品再加征 10 % 的關(guān)稅，美國總統(tǒng)特朗普還表示，所謂“對(duì)等關(guān)稅”將于4月2日開始征收，同一日起，美國還開始對(duì)進(jìn)口自墨西哥和加拿大的商品加征 2 5 % 的關(guān)稅。

“美方如果別有所圖，執(zhí)意損害中國的利益，我們必將奉陪到底。奉勸美方收起霸凌嘴臉，趁早回到對(duì)話合作的正確軌道上來。外交部發(fā)言人林劍5日在回應(yīng)美單方面挑起關(guān)稅戰(zhàn)時(shí)表示，美國應(yīng)該在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上，同中方磋商解決各自關(guān)切。

此外，針對(duì)特朗普加征關(guān)稅的做法，加拿大總理特魯多4日說，加拿大不會(huì)在美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)中退縮。

墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆4日表示，墨西哥將采取措施應(yīng)對(duì)美加征關(guān)稅，該措施將于9日宣布。

針對(duì)美國近期對(duì)華加征 10 % 關(guān)稅及中國對(duì)等反制措施，您認(rèn)為如何支持出口企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘？是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大與歐盟等經(jīng)濟(jì)體的合作以分散風(fēng)險(xiǎn)？

白明：我認(rèn)為要向其他海外市場(chǎng)多出口，特別是“一帶一路”的市場(chǎng)，“一帶一路”的市場(chǎng)還有非常大的成長空間，我們也要挖掘好國內(nèi)市場(chǎng)，突出我們現(xiàn)在以雙循環(huán)的內(nèi)循環(huán)為主的地位，同時(shí)，對(duì)美國進(jìn)行反制，對(duì)它形成反壓，爭取通過這種反制，增加它對(duì)中國施壓的成本，從而減少我國的壓力，爭取能夠讓他知難而退。若沒有效果，那么我們就對(duì)它進(jìn)行反制，就帶來了這個(gè)市場(chǎng)的空間，我們也支持我國的企業(yè)進(jìn)去。

白明同時(shí)表示，進(jìn)一步擴(kuò)大與歐盟等經(jīng)濟(jì)體的合作以分散風(fēng)險(xiǎn)是沒那么容易，歐盟到現(xiàn)在為正還對(duì)中國的電動(dòng)汽車加征著關(guān)稅，這些它們沒有松過口，我們不要只看它們的表態(tài)，而要看它們實(shí)際情況所采取的動(dòng)作，之前它們的表態(tài)也有很多了，可是在加征關(guān)稅的時(shí)候一點(diǎn)兒不客氣。