網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀與治理路徑

黨的二十屆三中全會提出要“促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度”，為推動平臺經(jīng)濟(jì)在新時代新征程持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，擁有強(qiáng)大的內(nèi)容生產(chǎn)傳播影響力和社會動員能力，在網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)等方面發(fā)揮著日益重要的作用，其可持續(xù)健康發(fā)展直接關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的方方面面。對于網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)來說，社會責(zé)任建設(shè)不僅是其重要生產(chǎn)力之一，也是其健康成長的試金石和壓艙石，積極履行企業(yè)社會責(zé)任已成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。為了及時跟蹤梳理中國重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和社會責(zé)任履行情況，包括優(yōu)勢、特色、不足與發(fā)展中的切實(shí)問題與需求等，進(jìn)一步培育樹立網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)履責(zé)標(biāo)桿，鼓勵更多網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)提高社會責(zé)任履責(zé)能力，促進(jìn)企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙效統(tǒng)一，北京市廣播電視局委托北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院于2021年啟動對網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任的持續(xù)監(jiān)測，2024年在對北京市44家重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)的社會責(zé)任履責(zé)現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測分析的基礎(chǔ)上，同步開展了網(wǎng)絡(luò)視聽社會責(zé)任典型案例征集活動。

一、網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)測及典型案例征集概況

網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)測與典型案例征集是理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)測評估旨在通過多維指標(biāo)動態(tài)評價企業(yè)履責(zé)效能，為行業(yè)治理提供科學(xué)依據(jù)；典型案例征集重在聚焦創(chuàng)新實(shí)踐，提煉可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。兩者相輔相成，前者可揭示共性問題與趨勢，后者能挖掘標(biāo)桿示范價值。這一過程不僅能強(qiáng)化企業(yè)的主體意識，也將為監(jiān)管部門、行業(yè)組織和社會公眾提供觀察參與網(wǎng)絡(luò)視聽治理的窗口，助力形成多方協(xié)同的治理生態(tài)。

1.網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)測概況。本次監(jiān)測評價周期為2023年1月1日—2023年12月31日。以北京市44家重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)及其主要網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品為監(jiān)測對象。監(jiān)測企業(yè)包含21個長短音視頻類平臺、7個社交直播類平臺和16個垂直類平臺。

課題組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺企業(yè)實(shí)際，結(jié)合黨的二十大報告提出的健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的總體要求，2023年度監(jiān)測增加傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容，納入人工智能等新技術(shù)應(yīng)用科技向善作為考評項，最終確立了“政治認(rèn)同、安全保障、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、公平競爭與發(fā)展、科技向善、社會服務(wù)、責(zé)任管理、權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)?！惫灿?0個一級指標(biāo)，并且進(jìn)一步細(xì)分為32個二級指標(biāo)、106個三級指標(biāo)。

為客觀、真實(shí)、全面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任履責(zé)情況，課題采用企業(yè)自查和報送內(nèi)容作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并組織工作專班進(jìn)行數(shù)據(jù)校核；運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘、集中座談、個別訪談、文獻(xiàn)研究、案例分析、專家訪談等多種方法，以動態(tài)監(jiān)測的形式，從政府公開信息、企業(yè)官網(wǎng)、社會責(zé)任報告、權(quán)威媒體報道和公眾調(diào)查等渠道獲得受測對象的社會責(zé)任履責(zé)信息；在客觀、獨(dú)立的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，引入網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)自評、網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管部門和專家打分機(jī)制。經(jīng)統(tǒng)計分析、綜合校準(zhǔn)后得出本次重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)測的評分結(jié)果。為形象化呈現(xiàn)各個企業(yè)監(jiān)測結(jié)果情況，按得分情況給予四色分區(qū)呈現(xiàn)樣態(tài)，即60分以下為黃區(qū)，60（含）—70分為橙區(qū)，70（含）一80分為藍(lán)區(qū)，80分及以上為綠區(qū)。如圖1所示，44家監(jiān)測企業(yè)社會責(zé)任履責(zé)總體得分較高，得分在80分及以上的企業(yè)27家，占比 6 1 . 3 6 % 。

2.典型案例征集概況。課題組2024年開展了網(wǎng)絡(luò)視聽社會責(zé)任創(chuàng)新案例征集活動，分為正能量傳播、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作、國際化傳播、科技向善、社會公益服務(wù)、安全保障六個類型，向全國重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)征集典型案例（2023.1.1—12.31），共征集到企業(yè)自主申報的網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任典型案例60個（如圖2）。其中正能量傳播15個，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作12個，社會公益服務(wù)18個，科技向善7個，國際化傳播5個，安全保障3個，最終評選出十大網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任典型案例（見表1），該十大典型案例涵蓋了公益培訓(xùn)、文化傳播、環(huán)保科研、心理健康援助等多個領(lǐng)域。

二、網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀及特征分析

經(jīng)監(jiān)測和案例分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)因類型豐富、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、用戶群體龐大，在履行企業(yè)社會責(zé)任具體實(shí)踐時雖有著不同的布局和重點(diǎn)，但也呈現(xiàn)出一定的共性特征。

1.企業(yè)對社會責(zé)任內(nèi)涵的理解日益深化。網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)識正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在社會責(zé)任的領(lǐng)域擴(kuò)展，還體現(xiàn)在對社會責(zé)任內(nèi)涵的深化理解。

從單一到多元。企業(yè)不再將社會責(zé)任局限于慈善捐贈，而是將其擴(kuò)展到包括環(huán)境保護(hù)、社會公正、文化建設(shè)等多個領(lǐng)域。如“光影助力成長計劃”是愛奇藝社會責(zé)任項目的一個典型案例，在云南怒江、新疆和田、山西平型關(guān)、河北青龍、甘肅會寧等地區(qū)捐建影視教室51間，開展流動放映699場，惠及1497所學(xué)校，影響60多萬中小學(xué)生，通過影視教育推動了教育公平和素質(zhì)教育的發(fā)展。

從被動到主動。企業(yè)從被動響應(yīng)社會責(zé)任要求，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼R別和解決社會問題，積極尋求與社會共贏的解決方案。鳳凰網(wǎng)“護(hù)童計劃”主動關(guān)注兒童青少年心理健康問題發(fā)起親子心理援助行動，專注于呵護(hù)功能缺失家庭的兒童青少年心理健康。

從表面到深入。企業(yè)開始深入探討社會責(zé)任的內(nèi)涵，如通過技術(shù)創(chuàng)新解決社會問題，通過平臺治理提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境質(zhì)量等，像貝殼找房持續(xù)推進(jìn)居住行業(yè)信息安全和隱私保護(hù)的體系建設(shè)，保障用戶個人信息安全；微博建立特有的社會化應(yīng)急協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為用戶發(fā)布信息、民間互助、各類救助力量響應(yīng)求助信息的重要平臺。

從短期到長期。企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)踐從短期行為轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期戰(zhàn)略，與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。如美團(tuán)設(shè)立青山科技獎就是基于公司的長期戰(zhàn)略，聚焦塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)與碳中和未來科技發(fā)展，通過青山計劃，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游在全國建立常態(tài)化餐盒回收體系，促進(jìn)回收再生市場化機(jī)制建設(shè)，推動外賣行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

2.企業(yè)社會責(zé)任履責(zé)實(shí)踐聚類化特征明顯。在履行社會責(zé)任時，基于自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域、平臺用戶特點(diǎn)和經(jīng)營模式，各個企業(yè)在社會責(zé)任履責(zé)上也逐漸呈現(xiàn)出明顯的聚類化特征。

一是網(wǎng)絡(luò)視聽平臺的社交屬性不斷增強(qiáng)，成為企業(yè)履行社會責(zé)任的關(guān)注重點(diǎn)。平臺型企業(yè)除了作為內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的重要載體之外，其另外一個最為關(guān)鍵的功能就是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會交往的公共話語空間作用。因此，在履行企業(yè)社會責(zé)任時，對平臺社交環(huán)境的治理成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。如圖3所示，社交直播類企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理維度上投入大量精力，履責(zé)得分總體較高。

二是音視頻內(nèi)容生產(chǎn)與傳播，成為各類網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)中，除了長短音視頻類企業(yè)外，社交直播類企業(yè)和垂直類企業(yè)也在不斷提升音視頻類內(nèi)容的生產(chǎn)與傳播力度。尤其是垂直類企業(yè)，為活躍平臺用戶、提升用戶黏度，往往也會通過聚焦特定的用戶群體推出各類文字、圖片、音視頻結(jié)合的內(nèi)容生產(chǎn)與傳播模式，垂直類企業(yè)與長短音視頻類企業(yè)的差異性也隨之降低。由于垂直類企業(yè)往往是產(chǎn)品導(dǎo)向企業(yè)，聚焦在購物、線上服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)方向，與網(wǎng)民日常生活直接關(guān)聯(lián)，網(wǎng)民對其企業(yè)社會責(zé)任的期待較高，在實(shí)際過程中容易受到落差效應(yīng)下的社會滿意度下降影響。如圖3所示，垂直類企業(yè)在80分以上段落占比相對略低。

3.特色原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)與新技術(shù)應(yīng)用亮點(diǎn)突出。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺隨著自身內(nèi)容更新的需求，以及為滿足用戶多樣化精神文化產(chǎn)品需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新內(nèi)容，在加大原創(chuàng)性內(nèi)容生產(chǎn)上表現(xiàn)突出；在開展內(nèi)容生產(chǎn)傳播的同時，各類網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)還充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢，提升網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)質(zhì)量，提高用戶體驗(yàn)滿意度，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化出海。在征集到的60個網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任案例里，有24個案例都是特色原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)，涉及體育精神、自然探索、先鋒人物、兒童安全、古籍文化，等等。

與此同時，各類網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)還充分利用自身新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用優(yōu)勢，提升網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)質(zhì)量，提高用戶體驗(yàn)滿意度。如將人工智能技術(shù)貫穿于內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容審核、內(nèi)容分發(fā)、內(nèi)容消費(fèi)的全業(yè)務(wù)流程，其領(lǐng)先的計算機(jī)視覺與深度學(xué)習(xí)能力可以憑借強(qiáng)大的算法匹配能力，推薦給用戶可能感興趣的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人與內(nèi)容、人與人的精準(zhǔn)連接。尤其是直播類、社交類網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)前沿技術(shù)的深入應(yīng)用，在助推鄉(xiāng)村助農(nóng)直播、開展城市文明宣傳、引導(dǎo)用戶良好社交習(xí)慣等方面發(fā)揮重要作用，受到用戶歡迎。例如，百度的“千村萬戶直播計劃”依托于百度電商打造的業(yè)界首個具備AI全棧式直播間生成能力平臺，用簡單的幾步操作，生成超擬真的數(shù)字人的主播形象、聲音、直播腳本和互動問答，幫助中小商家“零門檻”開播帶貨，計劃未來5年幫助2000個農(nóng)村、10萬個農(nóng)民通過數(shù)字人進(jìn)行直播，帶貨全世界。

4.公平競爭發(fā)展與權(quán)益保護(hù)意識較為薄弱。近年來，網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)競爭激烈，由于各個平臺運(yùn)行模式、內(nèi)容生產(chǎn)與用戶群體具有較大的同質(zhì)化、重疊性，使得各個企業(yè)在開展內(nèi)容生產(chǎn)傳播和爭奪用戶流量上容易偏離公平原則，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展上也存在打壓競爭者的營銷行為。如圖4所示，在公平競爭與發(fā)展維度監(jiān)測得分上有著較為明顯的薄弱表現(xiàn)。

在10項一級指標(biāo)中，除了公平競爭與發(fā)展方面明顯短缺外，權(quán)益保護(hù)維度指標(biāo)的得分也相對偏低。課題組在深入調(diào)研和訪談后認(rèn)為，當(dāng)前，權(quán)益保護(hù)的含義已經(jīng)由單一的用戶（消費(fèi)者）權(quán)益保護(hù)，向員工權(quán)益保護(hù)，以及平臺靈活就業(yè)人員（依托平臺自主就業(yè)人員）的權(quán)益保護(hù)擴(kuò)展。如何保護(hù)平臺靈活就業(yè)人員權(quán)益，成為企業(yè)社會責(zé)任的新內(nèi)容，尤其是在AI時代，提升算法公平、算法正義、算法包容，值得關(guān)注。

三、網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任存在的問題與治理建議

客觀來看，網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任近年來的履責(zé)實(shí)踐在強(qiáng)化政治責(zé)任和價值導(dǎo)向、拓展履責(zé)領(lǐng)域、創(chuàng)新履責(zé)方式等方面都出現(xiàn)了可喜的變化，這些變化有助于推動網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，并為社會帶來積極的影響。但同時，也存在因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)在社會責(zé)任實(shí)踐上各行其是，難以形成合力；因行業(yè)競爭激烈，網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)規(guī)模和能力差異較大導(dǎo)致社會責(zé)任的履行在行業(yè)內(nèi)分布不均，難以形成統(tǒng)一的行業(yè)形象和影響力等問題。

網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，絕不可能一蹴而就，而是要堅持長期主義，夯基壘石，久久為功。新時代的網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)需要直面問題和挑戰(zhàn)，隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展不斷完善，持續(xù)提升責(zé)任治理效能。

一是要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)視聽社會責(zé)任共同體。網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)社會責(zé)任需要企業(yè)、政府、社會組織以及公眾共同參與，同時加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，形成合力，共同推動企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)踐和落實(shí)。一方面，可以通過常態(tài)化開展社會責(zé)任研修培訓(xùn)、宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，進(jìn)一步提升行業(yè)對社會責(zé)任的概念和履責(zé)要求的認(rèn)識，提升平臺或企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)生動力。另一方面，行業(yè)協(xié)會要與有影響力的社會責(zé)任智庫機(jī)構(gòu)形成網(wǎng)絡(luò)視聽社會責(zé)任協(xié)同治理的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任聯(lián)合倡議，推動形成建立網(wǎng)絡(luò)視聽社會責(zé)任治理體系，構(gòu)建全方位的網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)社會責(zé)任共同體。

二是要補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)責(zé)任履責(zé)短板。在網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)，權(quán)益保護(hù)是企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分。對于網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)或平臺而言，員工、平臺就業(yè)者、用戶等群體都是權(quán)益保護(hù)的重要群體，需要在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的過程中不斷強(qiáng)化對各類群體的權(quán)益保護(hù)意識。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)視聽平臺在發(fā)展自身數(shù)字技術(shù)的同時，也應(yīng)積極提升對新技術(shù)的駕馭能力，要積極探索技術(shù)創(chuàng)新，更要防范技術(shù)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，同時心懷善意，讓數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用充滿人文溫度和道德關(guān)懷。如鼓勵企業(yè)設(shè)立科技倫理委員會，加大各類創(chuàng)新的事前用戶調(diào)研和風(fēng)險預(yù)判；鼓勵企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作，圍繞科技前沿和方向，制定與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技向善戰(zhàn)略規(guī)劃等。

三是要提升中小網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)履責(zé)能力。中小網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)受限于自身的規(guī)模和資源，在社會責(zé)任方面常常履責(zé)乏力。因此要引導(dǎo)處于成長期的中小型網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢，選擇適應(yīng)企業(yè)發(fā)展階段的社會責(zé)任戰(zhàn)略思路。目前，相關(guān)監(jiān)管部門針對部分中小型網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任缺位的情況提出警示、告誡和處罰，發(fā)揮了很好的監(jiān)管作用，但事前引導(dǎo)遠(yuǎn)比事后懲罰更加重要，建議加強(qiáng)源頭治理，在監(jiān)管的同時充分貼近中小企業(yè)發(fā)展需求，開展行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展研討交流，促進(jìn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作，為其發(fā)展壯大牽線搭橋，從政策支持、資金引流、技術(shù)融合、人才引進(jìn)等方面助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)在自身發(fā)展同時更好地肩負(fù)企業(yè)社會責(zé)任。

四是要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽社會責(zé)任動態(tài)監(jiān)測。不同類型網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)之間差異巨大且網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展瞬息萬變，對監(jiān)管部門的監(jiān)管和治理能力不斷提出新的要求，需要不斷緊跟時代需求動態(tài)調(diào)整工作重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，不斷完善形成更加科學(xué)、全面、權(quán)威的指標(biāo)體系，對網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)社會責(zé)任履責(zé)實(shí)際情況、角色變化、遇到的新問題和發(fā)展的新態(tài)勢等進(jìn)行常態(tài)化、動態(tài)化的監(jiān)測并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果建立分類分級管理機(jī)制，提升政府相關(guān)部門治理工作的高效性和靈活性，為網(wǎng)絡(luò)視聽社會責(zé)任指標(biāo)體系的動態(tài)調(diào)整提供參考依據(jù)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)社會責(zé)任治理體系。

（作者李韜系北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長、新聞傳播學(xué)院教授；邢悅系北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院博士研究生；通訊作者張媛系北京師范大學(xué)中國社會管理研究院、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院研究員）

參考文獻(xiàn)

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【編輯：李棟】