為熊貓家園保駕護航

4 月 3 日，《方圓》記者開啟了一場對國寶大熊貓棲息地保護工作的走訪之旅，此行的目的地是陜西省寧強縣青木川鎮青木川村，這里是聞名中外的大熊貓國家公園片區之一，是國寶大熊貓的棲息地。從陜西省漢中市乘坐高鐵抵達下轄的寧強縣，再沿著高速公路驅車一路南下，終于抵達了目的地。

為進一步強化大熊貓及其棲息地保護，2021 年 10 月，國務院批復同意設立大熊貓國家公園，寧強縣青木川鎮的部分區域被納入其保護范疇。

漢中市檢察院黨組書記、檢察長劉洋告訴《方圓》記者：“這一舉措標志著大熊貓保護工作邁入全新階段。大熊貓國家公園橫跨四川、陜西、甘肅三省，我們漢中人打趣說這叫‘一腳跨三省’。”

踏入這片土地，映入眼簾的是煥然一新的景象：昔日的垃圾山如今已被 7000 棵郁郁蔥蔥的刺槐所覆蓋，護坡王草種嫩芽在春風吹拂下輕輕搖曳，仿佛在訴說著重生的喜悅。

在大熊貓國家公園陜西片區，陜西省寧強縣檢察院勇挑重擔，依托陜甘川三省跨區劃巡護機制，以檢察履職默默守護，用實際行動為珍稀的大熊貓及其棲息地保駕護航。

建筑垃圾污染熊貓家園

這是“檢察藍”守護“國寶大熊貓”的又一力證。

時間回到2022年年初，陜西省檢察機關的檢察官對秦嶺區域大熊貓國家公園及周邊地區展開常態化巡護工作。

其間，一條線索進入檢察官們的視野：在距離大熊貓國家公園陜西片區僅500米的一處山坡上，大量水泥塊、石塊等建筑垃圾隨意傾倒，樹木橫七豎八地倒在亂石之間，粗略估算，約有3畝林地遭到毀壞。

然而，巡護的腳步并未就此停歇，當行至青木川鎮青木川村一村民小組時，檢察官們又目睹了另一番景象——從大熊貓國家公園蜿蜒流出的金溪河河道邊，廢棄磚塊、水泥塊隨意堆放。河道之內，廢棄水泥袋、塑料膠帶隨著水流肆意漂浮。

面對此景，寧強縣檢察院迅速行動，當即開展調查取證工作，全力固定證據材料。憑借長期積累的生態環境公益訴訟辦案經驗，檢察官察覺到：這些生產生活垃圾，不但污染了秦嶺區域金溪河河道的生態環境，還致使大熊貓國家公園附近的林地遭到破壞，對大熊貓棲息地生態系統構成了威脅。

檢察官們通過多種方式深入探尋。他們邀請專業人員進行現場勘驗，仔細詢問當地住戶，同時調取相關資料。

經過一番努力后，檢察官不僅確認了之前的判斷，還得到了更重要的信息。那些約18立方米傾倒、堆放的廢棄磚塊、水泥塊、水泥袋等建筑垃圾，源自青木川鎮青木川村附近村民修建房屋的過程。

大熊貓國家公園陜西片區坐落于秦嶺核心保護區。雖說傾倒固體廢物、毀壞林地之處不在該公園范圍內，但其與公園的直線距離僅 500 余米，每逢降雨，裸露的坡地經雨水沖刷，裹挾著泥土的雨水徑直流入金溪河，引發水土流失，致使此段金溪河水變得尤為渾濁，水生態環境遭受損害。金溪河還是青木川鎮居民的主要生活用水來源，大熊貓棲息地生態系統的安全也受到影響。

其實污染影響的不只有大熊貓及其棲息地。檢察官經向陜西青木川國家級自然保護區管理局巡護員魏樹強咨詢得知，在大熊貓國家公園陜西片區內，棲息著的遠不止大熊貓，還有金絲猴、羚牛等多達51種國家一級、二級野生保護動物，以及 41 種國家重點保護野生植物，它們在秦嶺腹地安居樂業、繁衍生息。

“檢察+”協同治理

“為給大熊貓國家公園營造更為純粹的生態環境，此前已經組織林區百姓完成了整體搬遷。”青木川村黨支部書記兼村民委員會主任魏世明向《方圓》記者介紹，此地作為陜西境內秦嶺區域唯一納入大熊貓國家公園的區域，肩負著秦嶺生態環境暨大熊貓保護的雙重重任。

寧強縣檢察院第二檢察部主任廖富明向《方圓》記者介紹：“根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《陜西省鄉村規劃建設條例》相關規定，2022 年年初，我院向青木川鎮政府提出檢察建議，督促其對涉案違法行為依法履行監管職責，保護大熊貓棲息地生態系統安全。”

青木川鎮政府迅速響應，抽調 10 名相關人員組成整改工作專班。魏世明全程參與整改，他回憶道：“收到檢察建議后，鎮里及時開會部署，村里積極參與落實，逐村宣傳秦嶺生態環境暨大熊貓保護方面的法律法規，鎮上和村里還層層簽訂了生態環境保護責任書。”

“在傾倒建筑垃圾現場，我們將人工撿拾與工程機械轉運相結合，清理轉運違規傾倒的建筑垃圾和零散生活垃圾118 立方米，并在被破壞的林地坡面和道路邊沿補植 7000 株刺槐，播撒40斤護坡王草種，問題已全面整改到位。”魏世明回憶說，當時正值炎熱夏季，清理與栽種耗時 20 多天，工作人員從早到晚忙碌不停。

如今，走在青木川鎮上，已然不見昔日堆放的建筑垃圾與生活垃圾，環繞青木川鎮的金溪河河水清澈見底，污水管網實現集中處理，衛生廁所改善成效顯著。記者也看到曾經堆滿建筑垃圾、因樹木壓垮而狼藉的破壞現場已經全面覆土、綠化，舊貌換新顏。

在寧強縣檢察院持續跟進監督與青木川鎮政府的合力組織下，大熊貓國家公園陜西片區及其周邊生態環境得到持續治理。森林覆蓋率穩步提升，河流水質不斷優化，大熊貓及其他野生動物棲息地安全得到切實保障。

除了檢察機關和行政機關合力護園，還有一群堅守在大熊貓國家公園一線 10 余年的巡護員，他們工作在陜西青木川國家級自然保護區管理局青木川保護站，是這片土地的 “忠誠衛士”。平日里，巡護員身兼數職。在周邊緩沖區，他們化身 “防火衛士”，時刻緊盯森林防火，撿起游客丟棄的煙頭、易燃物，制止勸返違規進入者，守護山林安全。在核心保護區，他們每次三四人結伴同行，背著行囊、簡易炊具，巡護途中還不忘科研任務，為紅外相機換電池、存儲卡，記錄野生動物蹤跡。

“雖然監控設備尚未捕捉到大熊貓的活動影像，但發現了大熊貓糞便，這說明大熊貓棲息地保持得完整且健康。”巡護員魏樹強信心滿滿地告訴《方圓》記者。

織密熊貓家園保護網

正是憑借著“檢察+行政+一線巡護”的協同治理模式，大熊貓國家公園的生態保護網越織越密。

廖富明向《方圓》記者介紹，為形成生態安全的保護合力，寧強縣檢察院于 2022 年 9 月聯合寧強縣林業局、陜西青木川國家級自然保護區管理局等10部門以及秦嶺區域縣內 9 個鎮（辦），共同簽署《秦嶺生態環境暨大熊貓保護公益訴訟行動綱領》。

依據該《行動綱領》，在起步階段，檢察機關先著力于內部聯合。自 2023 年起，更是將協同范疇拓展至跨區域聯合巡護體系。其中，內部聯合表現為與行政機關緊密攜手，寧強縣檢察院協同寧強縣秦嶺區域 9 個鎮（辦），聯合林業局、水利局、生態環境局等10個職能部門。

截至目前，依托此協作機制優勢，寧強縣檢察院已制發檢察建議 36 件，還與相關單位磋商對策、協同解決問題達 18 次，為生態保護筑牢根基。

一方面，寧強縣檢察院堅持每季度自主選定線路開展一次巡護，另一方面，以具體案件為突破口，逐步構建起完善的區域性協同保護機制。

為持續拓寬大熊貓國家公園保護覆蓋面，2023 年 11 月 6 日，寧強縣檢察院再度發力，與四川省青川縣檢察院、甘肅省文縣檢察院、大熊貓國家公園綿陽管理分局平武總站等11 家單位共同簽署《關于建立大熊貓國家公園跨區域保護協作機制》。

以此為依托，寧強縣檢察院深入推動陜甘川跨區域聯合巡護行動，注入司法力量，每年固定在 5 月、10 月參與一次跨區域巡護。截至目前，已參與三省聯合巡護 3 次、經驗交流活動 3 次、跨區域協作辦案 2 次，逐步建立起一套符合實際的秦嶺生態環境及大熊貓保護協作機制。

圍繞秦嶺生態及大熊貓保護，寧強縣檢察院還精心實施 “四個一” 工程：組建專業辦案團隊，讓專業力量為保護工作精準 “把脈”；建設保護基地，為科普、監測與保護提供堅實據點；運行協作機制，聯合各方力量攥指成拳；建立公益訴訟志愿者隊伍，廣泛匯聚民間愛心與智慧，借此全方位織密法律監督網，為秦嶺生態筑牢層層防線。

做好熊貓保護“后半篇文章”

案件辦結并非終點，后續保護步履不停。2025年1月，寧強縣檢察院在大熊貓國家公園陜西片區開展常規巡護時，捕捉到一個新問題：有原住民為自身生產生活利益私拉電網，這無疑給野生動物棲息地帶來極大危害。

靠養蜂為生的張阿姨，屢屢遭受黑熊偷蜜之苦。無奈之下，她在保護區違規私拉電網。“盡管破壞范圍相對較小，對野生動物種群的即時影響微乎其微，但從生態保護的長遠眼光以及法律的嚴肅性考量，其潛在危害不容小覷。”廖富明解釋。

寧強縣檢察院迅速行動，秉持著既守護生態又兼顧民生的理念，果斷開展公益訴訟檢察工作。“一方面我院迅速督促行政機關責令整改私拉電網行為，另一方面制作社會治理檢察建議，并公開宣告送達青木川鎮政府，督促其對公園片區履職，全面排查私拉電網、私設捕獸夾等危害行為，力求將隱患扼殺在萌芽狀態。”

陜西省人大常委會《關于加強大熊貓國家公園協同保護管理的決定》明確指出，在不破壞生態前提下，原住民可在一般控制區內從事必要生產生活行為。寧強縣檢察院此舉，正是在努力探尋原住民與野生動物和諧共處的平衡點，切實保障原住民合法權益。正如陜西省人大代表王小琴所言：“保護野生動物的同時，也能夠切實保障原住民的合法利益，檢察建議的預防作用十分關鍵。”

記者在現場看到，張阿姨此前私設的電網已經全部拆除。“為了保障原住民的生產生活利益，以及園區內野生動物安全，我們也將增加巡護頻次，建立完善風險預警機制，做到事前預防、事中監管、事后處理。”廖富明介紹說。

由此可見，區域性系統保護始終是陜西跨行政區劃檢察機關一以貫之的保護原則。

劉洋告訴記者：“為保護大熊貓國家公園，檢察機關通過辦案，推動構建了職能部門融合履職、地方政府盡責、檢察機關監督、專業機構保護、社會公眾參與的‘五位一體’的大生態保護格局。”在此格局下，檢察機關發揮公益訴訟職能，強化外部協作，國寶大熊貓必將在它們的家園里悠然自得，秦嶺生態也將永葆生機。

記者手記

《方圓》記者在此次大熊貓保護基地的走訪中一直有個疑問：為何要動用如此多的資源力量保護秦嶺大熊貓棲息地？

帶著這份好奇，記者走進陜西青木川國家級自然保護區管理局青木川保護站，這里同時也是寧強縣檢察院建立的秦嶺生態環境暨大熊貓保護基地。

在駐足觀看保護站精心設置的展板時，記者才恍然大悟：大熊貓國家公園陜西片區地處秦嶺與岷山交會地帶，得天獨厚的地理位置孕育出豐富的野生動植物資源，獨具特色的自然文化景觀更是熠熠生輝，其對生物多樣性保護和世界生態教育具有無可替代的重要價值。

這里匯聚著包括國寶大熊貓在內的 10 種國家一級重點保護野生動物、41 種國家二級重點保護野生動物，其中 26 種屬中國特有種。原來，保護大熊貓絕非僅僅著眼于這一個物種，其深遠意義在于，以大熊貓為核心，牽一發而動全身，保護一個完整的生態系統，進而構建起全鏈條秦嶺保護體系。

“陜西片區區域面積雖僅占大熊貓國家公園一小部分，卻坐擁大片竹林，生長著秦嶺大熊貓最愛吃的手指粗細的鮮嫩竹子，海拔最高點甚至接近 2200 米。除此之外，羚牛、金絲猴等眾多野生動物四季都在這里活躍，它們在這里擁有了理想家園。” 陜西青木川國家級自然保護區管理局巡護員魏樹強眼中滿是對這片土地的熱愛。