千百年古樹煥新顏

2025年4月1日，陜西省檢察院西安鐵路運輸分院（以下簡稱陜西鐵檢分院）的檢察官再次來到位于秦嶺北麓的終南山，向山下的百塔寺進發。

百塔寺在隋唐時期盛極一時，規模巨大，殿宇宏偉，歷史上吸引了眾多文人墨客前來游覽。到明代時，百塔寺逐漸衰敗，如今只有一座大殿留存。然而，任歲月流轉，寺內一棵古銀杏樹始終屹立不倒，還越發高大粗壯。如今，這棵古銀杏樹高30余米，樹圍18米，冠蓋如傘，樹蔭幾乎遮蔽整座寺廟。它如同活化石一般，見證了寺內千年間的風云變幻。

而檢察官此行的目的，就是為這棵古銀杏樹再次“做體檢”。原來，在一件公益訴訟案件辦理期間，檢察官發現，這棵古銀杏樹遭受了病蟲害，一些枝干已被啃噬，需要專人為其治病、驅蟲。在此次“回頭看”過程中，檢察官發現，目前古銀杏樹的病蟲害已經清除，樹木長勢良好。

古樹名木是十分重要的物種資源、景觀資源和生態資源，被譽為“綠色的國寶”“有生命的文物”。因自然條件適宜、歷史文化悠久，在陜西秦嶺山脈上，生長著許多古樹名木。“這些跨越千百年的綠蔭承載著傳統文化，記載著歷史變遷，守護它們，就是守護我們的文化根脈。”陜西鐵檢分院的檢察官如此告訴《方圓》記者。

從一片遭到破壞的古板栗樹群開始

2021年，陜西鐵檢分院接到線索稱，秦嶺腳下的一片古板栗樹群遭到了人為破壞。“有人反映，一些古板栗樹上有鐵絲纏繞，還有人在樹洞里生火，把樹洞都熏黑了。”據陜西鐵檢分院檢察官介紹，位于西安市長安區的這片古板栗林內，共有1萬余株平均樹齡達200年的古樹。

接到此線索后，陜西鐵檢分院檢察官前往古板栗林內進行調查。檢察官發現，古板栗樹群存在個別古樹枯死、人為砍伐、病蟲害等問題，一些古板栗樹周圍存在垃圾、樹盤的土壤硬化，以及古板栗樹群所在地即將新建停車場等。

通過此次調查，檢察官意識到，西安市長安區內的古樹名木數量眾多，其他古樹名木可能也存在類似問題。因此，陜西鐵檢分院對長安區內古樹名木生長情況開展了一次全面的調查。檢察官走訪了秦嶺終南山下的古觀音禪寺、百塔寺及西安市長安區清水頭村、泉子頭村等地，查明1.2萬余棵古樹不同程度地存在病蟲害、人為損害等問題。這些古樹樹齡在 200年到1700年之間。

經研判，陜西鐵檢分院認為此案中存在國家利益和社會公共利益受到損害的情況。2021年8月，陜西鐵檢分院對此案立案調查。調查期間，陜西鐵檢分院多次前往古樹名木所在地現場勘查情況，并邀請專家查看古樹生長情況。

2021年9月，陜西鐵檢分院檢察官邀請了陜西省植物學會理事長、西北大學博士生導師岳明教授以及陜西省植物研究所研究員房麗君、王亞玲，共同沿著秦嶺腳下的環山路，一處一處地給古樹“看病”。

第一站是古觀音禪寺。古觀音禪寺始建于唐貞觀二年（公元628年），距今約有1400年歷史，是終南山千年古剎之一。這里有一棵與禪寺年齡相同的銀杏樹，據傳此樹由唐太宗李世民親手栽種，已被國家列入古樹名木保護名錄。每年秋天，此樹便身披“金甲”，落葉飄飄，滿地金黃，吸引了眾多游客前來觀賞。然而，專家經過查看發現，此樹已經存在病蟲害。此外，寺內還種有2棵千年側柏，經專家查看，一棵側柏已死亡，而另一棵側柏也患上了紅蜘蛛病。顯然，對此側柏的保護工作已經迫在眉睫。

之后，一行人來到了長安區清水頭村。此處有一片平均樹齡在120年以上的古柿樹群，樹群內有古柿樹263棵。3位專家逐一對古柿樹查看、診斷，發現多數已有病蟲害，11棵樹已經死亡，部分柿樹的樹干上有鐵絲纏繞。最后，檢察官與專家到達了位于秦嶺腳下的鴨池口村，在此對古板栗樹群進行了細致的查看。在走訪調查中，檢察官詳細記錄下了古樹的病蟲害等情況，專家們也針對古樹保護狀況出具了專業的評估意見。

除前往古樹所在地現場勘查以外，2021年9月，陜西鐵檢分院的檢察官還前往當地林業部門進行走訪，并對古樹的養護責任人進行詢問。檢察官查明，林業部門存在未與古樹養護責任人簽訂日常養護協議，以及養護協議未約定不履行古樹養護責任的違約條款等問題。

古樹保護的“多方會診”

2021年9月，通過新媒體搜索、無人機拍照和實地勘查等方式，陜西鐵檢分院查明，長安區內12624棵古樹不同程度地存在病蟲害、樹干折斷、樹枝伏地、雜草叢生、長勢衰弱等管護不到位等問題，相關行政機關存在古樹保護不力的情況。

2021年9月10日，因古樹保護專業性強，陜西鐵檢分院合并召開了專家論證會、公開聽證會，對古樹的保護開展了“多方會診”。專家、聽證員、相關行政機關人員、檢察官參加會議，并充分發表意見。

會議上，陜西鐵檢分院檢察官首先介紹了分布于秦嶺北麓的大量古樹存在枯死、病蟲害、地面硬化、樹干折斷、長勢衰弱及人為損毀等情形，亟須保護，相關行政機關負有監管保護職責。

隨后，陜西省植物學會的3名專家與西安市自然資源和規劃局的1名專家圍繞古樹遭受天牛、小蠹等病蟲害問題的原因、下一步應該采取何種保護、救治措施以及古樹保護工作對秦嶺生物多樣性的意義等問題，在聽證會上進行了充分討論。岳明教授作為專家代表發表意見：“本次評估的古樹系林木資源的精華，建議有關部門及時采取相應的保護、復壯等措施保護這批珍貴的古樹，使這些‘歷史的見證’與‘活著的文物’能夠永續發揮其價值并惠及后世子孫。”

專家發表論證意見后，3名聽證員分別向行政機關和專家進行了詢問，專家的解答成為聽證員休會討論及最終發表聽證意見的重要參考。同時，行政機關代表就古樹日常管護情況和檢察機關介入后其采取的各項措施進行了介紹，表示將充分聽取專家意見，對存在問題的古樹及時予以救治復壯，并探索建立健全長效機制。

最后，聽證員根據本案案情和證據，結合古樹是否在存管護不到位的情況，行政機關是否具有監管保護職責和如何采取措施切實保護秦嶺北麓古樹，以及建立健全長效機制等發表了聽證意見，充分肯定了本案中檢察機關公益訴訟監督的重要性、有效性和及時性。

2021年9月15日，陜西鐵檢分院以專家評估意見和聽證員評議意見為重要辦案參考，依法向長安區林業部門以及長安區政府送達了兩份檢察建議書。

陜西鐵檢分院建議長安區林業部門積極履行職責，對涉案古樹枯死、病蟲害、長勢衰弱及遭受人為損毀等侵害秦嶺生態環境及生物多樣性的情形和行為依法進行處理；加大古樹名木保護力度，全面排查轄區秦嶺保護區范圍內古樹名木保護情況，對有問題的古樹名木登記造冊，做到“一樹一策，一病一策”，及時予以處理；增強古樹監管保護意識，建立一套完整的古樹名木保護制度，整體提升秦嶺北麓長安區轄區古樹的管護水平，以及對古樹病蟲害這一突出問題重點研究。

陜西鐵檢分院建議長安區政府在全區范圍內開展古樹名木保護專項活動，林業、城管、市政、環境保護等相關主管部門協同聯動，一是全面排查轄區秦嶺保護區范圍內古樹名木保護情況，科學施策，二是落實每一株古樹的養護責任人，并與其簽訂規范化的養護協議，對違反養護協議造成古樹名木損毀的行為追究違約責任。三是對人為損毀古樹的違法行為嚴格執法。健全古樹保護財政保障支持體系，立足長安區范圍內現有12856株古樹的管護現狀，通過多種方式為古樹保護提供長效資金支持；設立古樹名木保護專項基金，依法依規向社會募集資金用于古樹名木的保護與復壯；開展古樹名木保護宣傳活動，提高社會知曉度和群眾參與度。

古板栗樹群恢復生機

長安區政府、長安區林業部門對檢察建議積極回復并對相關問題進行整改。

收到建議后，長安區政府要求該區林業部門牽頭、聘請市級專家制定整改技術標準，各街道辦事處、公安分局、長安區財政局等各司其職，在全區開展古樹名木保護專項行動。

長安區林業部門對全區古樹名木進行年度普查，建立問題臺賬，逐株核定古樹名木養護責任書簽訂情況，針對古樹名木保護專項行動中梳理的18條共性問題及個性問題提出針對性的整改意見；向長安區政府及西安市自然資源和規劃局申請增加預算，落實日常古樹復壯、填洞、打藥、支撐等費用；推進建立全區古樹名木智慧化監測系統，通過公開二維碼信息的方式加大古樹保護力度；完善林長制工作實施方案，將全區古樹名木納入各級林長管轄，并在全市范圍內率先實行“一林一警”制，完善涉林案件“行刑銜接”機制。長安區財政局將2022 年古樹名木救治預算資金從5萬元增加至10萬元。

經過整改，2021 年 11月底，古板栗樹群內的垃圾已經清理，停車場建設工程已經停工搬離，地面恢復成草地原狀。古柿樹群纏繞樹干的鐵絲大部分已經被拆除。西安市自然資源和規劃局的專家對古觀音禪寺、百塔寺等處遭受病蟲害的古樹查明病因，加強救治。通過救治工作，這些千百年的古樹已經擺脫病蟲害等困擾，恢復了生機與活力。

據了解，陜西鐵檢分院在辦理此案的基礎上，運用大數據技術，全面深入摸排了秦嶺南北麓西安市、安康市范圍內秦嶺古樹名木的保護現狀，指導下級檢察院辦理同類案件。目前，陜西鐵檢分院、西安鐵路運輸檢察院、安康鐵路運輸檢察院（以下統稱為陜西跨行政區劃檢察機關）分別針對西安市長安區、臨潼區、周至縣、藍田縣，安康市漢濱區、紫陽縣、石泉縣、漢陰縣、寧陜縣、旬陽縣等地的古樹名木保護不力問題立案 10 件，發出檢察建議11件，推動保護古樹12959株。

2022年4月8日，陜西跨行政區劃檢察機關會同西安市自然資源和規劃局、西安市秦嶺生態環境保護管理局對西安秦嶺區域多株古樹及古樹群現場開展了公益訴訟“回頭看”活動。當天，西安市秦嶺生態環境保護管理局工作人員對出現紅蜘蛛危害的古樹進行了無人機低毒農藥噴灑防治，對古銀杏存在的天牛危害跡象采用危害孔插噻嗪毒死蜱棉簽施治。對于其他害蟲，西安市秦嶺生態環境保護管理局選取合適位置安裝了太陽能殺蟲燈進行誘殺。

2023年6月，陜西跨行政區劃檢察機關的檢察官再次回訪秦嶺北麓長安區古板栗樹群，這些平均樹齡逾200年的古板栗樹群已恢復生機，枝葉繁茂。

2024年11月，我國知名外交人士在其個人社交媒體上，分享了一條西安千年銀杏樹換“金裝”的視頻，并配文稱，這是一個存在了1400年的奇跡，向海外網友宣傳推介西安。而視頻中的古樹，就是在此公益訴訟案件中受到保護的古觀音禪寺內的1400年古銀杏樹。目前，此棵古銀杏樹已經成了“網紅古樹”，吸引了眾多游客的目光。

“陜西跨行政區劃檢察機關通過努力，保護了秦嶺古樹名木，千年古樹煥新顏，為生態文明建設貢獻了檢察力量。2025年3月15日，我國首部《古樹名木保護條例》正式施行。這是我國首次以行政法規的形式明確古樹名木保護管理工作應遵守的行為規范，填補了古樹名木保護領域國家層面的法規空白。未來，我們將繼續發揮法律監督職能，守護好這片綠色記憶。”辦理此案的陜西鐵檢分院檢察官惠琳琳對《方圓》記者如此說道。

“辦案中，我親眼看到了許多古樹名木，這些樹木的確很美，而且帶給我一種‘穿越感’，千百年古樹見證了我們悠長的歷史變遷，許多文人墨客也曾來到它面前駐足、吟誦，當我身在其中時，切身體會到了古今碰撞的獨特美感和震撼。建議大家要從身邊做起，發現有人對樹木實施破壞行為，積極向林業部門反映情況，共同保護古樹名木，保護自然與文化的雙重遺產。”參與辦理此案的陜西鐵檢分院檢察官助理田斌棟說。