棗莊市：新就業形態下高素質農民終身職業技能培訓模式研究

近年來，隨著互聯網和數字經濟的迅猛發展，農民的就業形態正發生著深刻變革，特別是在棗莊市，零工經濟、電子商務等新興行業為農民提供了廣泛的就業機會。然而，許多農民的職業技能尚未適應這一新興就業市場的需求，亟需建立一套高效的職業技能培訓體系。棗莊市在此背景下，提出并實施了“終身職業技能培訓模式”，旨在提升農民的綜合素質和適應新就業形態的能力。

一、棗莊市高素質農民職業技能培訓體系架構

新就業形態下，高素質農民對職業技能的需求更加多元化和專業化。為有效推進終身職業技能培訓工作，棗莊市圍繞“精準識別、分類管理、分層培養”的目標，探索構建了“三庫聯動”的農民培訓信息體系，實現了從“誰來學”到“學什么、怎么學、學得好”的全過程管理。

（一）建立“需求農民庫”，夯實培訓對象基礎

棗莊市依托市、縣農廣校及農業綜合服務體系，通過入戶走訪、問卷調查、數據比對等方式，全面掌握轄區內農民的基本情況、產業類型、技能水平、培訓意愿等關鍵信息，科學構建“需求農民庫”。該信息庫動態更新、分級分類，重點標注新型農業經營主體帶頭人、返鄉創業人員、脫貧戶、務工返鄉人員等關鍵群體，確保培訓對象“選得準、抓得牢”。

（二）分類設立“培訓學員庫”，實現過程精準管理

在建立“需求農民庫”的基礎上，棗莊市對進入培訓環節的學員進行全流程登記管理，設立“培訓學員庫”。該庫按照培訓類別（如種養技能、電商營銷、農機操作、農產品加工等）、培訓時間、參訓頻次、考核結果等維度進行細化分類，并與電子學籍系統、培訓考核平臺等實現信息互通。通過“培訓臺賬+效果評估+跟蹤回訪”的管理機制，實現培訓過程的可監測、可分析、可追溯，顯著提升培訓的針對性與實效性。

（三）分層次建設“優秀學員庫”，推動學用結合轉化

在系統培訓的基礎上，棗莊市對表現突出的參訓學員進行遴選，建立“優秀學員庫”。該庫優先納入理論素養扎實、實踐能力突出、帶動效應顯著的學員，依托市級農廣校、鄉村振興實訓基地等平臺資源，實施定向深造、重點孵化和典型培樹。部分優秀學員被推薦為培訓師資、“田間教員”、“鄉村技能帶頭人”，通過“學員變教員、能人帶農民”的方式，形成“點帶面、面帶片”的輻射效應，全面激發農村人才活力。

二、新就業形態下的高素質農民終身職業技能培訓模式

棗莊市緊扣學員能力成長路徑的階段性特征，依托“三庫”建設基礎，逐步探索出“精準選育-靈活用扶-長期跟蹤”的高素質農民終身職業技能培訓模式。該模式強調以實際需求為導向、以多層次服務為支撐、以數字平臺為載體，形成了“選-育-用-扶-跟”一體化培訓生態，初步構建出適應新業態發展的培訓新格局。

（一）精準“選育”：基于農民實際需求的定制化培訓供給

精準選育是培訓模式有效運行的前提。棗莊市充分利用“需求農民庫”中的數據基礎，深入分析農民群體在不同階段、不同領域中的培訓偏好與發展訴求，科學設置培訓方向和內容，實現供需精準匹配。

在培訓內容設置上，針對當前農村就業結構呈現出電商化、智能化、品牌化等趨勢，棗莊市重點推出了農村電商直播、農機操作維護、農產品加工包裝、生態種養等特色課程，滿足不同群體的轉崗升級或創業需求。同時，結合農民學習特點，靈活安排培訓時間與形式，探索“田間課堂+直播授課”“集中培訓+移動學習”等混合式教學路徑，極大地提升了培訓的參與率與滿意度。

此外，各類社會培訓機構也參與進來，通過行業資源整合和內容創新，進一步拓展了培訓課程的專業性和實用性，確?！芭嘤栆豁?、掌握一項、應用一項”。

（二）靈活“用扶”：構建分層分類的支持服務機制

培訓的最終目的是“學以致用”。為此，棗莊市建立了靈活“用扶”機制，特別關注培訓后的跟進服務和能力轉化。對于完成初級培訓并具備一定實踐經驗的學員，系統將其納入“培訓學員庫”，并結合其在實際生產生活中的表現，分類施策，給予多元扶持。一方面，政府通過產業扶持項目、創業補貼、金融貸款優惠等政策，為學員提供從技術到資金的全鏈條支持；另一方面，搭建“優秀學員+合作社+基地”融合平臺，推動學員參與新型農業經營主體建設，增強其產業帶動能力。對于表現突出的優秀學員，棗莊市還賦予其更多“服務角色”，如擔任村級農業指導員、農技推廣聯絡員、職業技能講師等，發揮其“頭雁”效應，激發鄉村內生發展動能。這一機制不僅拓展了高素質農民的發展空間，還形成了以優秀人才帶動產業、以產業反哺培訓的良性循環格局。

（三）長期跟蹤與扶持：推動“終身學習型”農民體系建設

在新就業形態不斷演進的背景下，農民所需的技能也在持續更新。為此，棗莊市將“終身學習”理念融入高素質農民培訓全過程，打造了以“跟蹤服務庫”為依托的長期技能更新與支持機制。農民在完成階段性培訓后，系統自動歸入“跟蹤服務庫”，并由所在縣農廣?；蜣r技站定期推送最新的農業技術信息、政策動向、市場變化等內容，幫助農民及時了解行業趨勢，調整種養方向或轉型路徑。同時，通過建立“農民在線學習平臺”與“返訓機制”，鼓勵農民不斷回爐提升，實現由“學一次”向“學一生”的理念轉變。此外，該機制還將優秀學員的成長軌跡、創業路徑和帶動效果作為培訓評價的重要依據，形成了一套“培訓-跟蹤-反饋-優化”的培訓閉環系統，為后續培訓內容更新與課程體系迭代提供數據支持與決策基礎。

三、實施效果

棗莊市探索構建的高素質農民終身職業技能培訓模式，初步形成了“需求導向、分層培養、終身服務”的工作體系。通過“三庫”建設、“三鏈”支撐與“一體化”推進，不僅提升了農民的整體素質，也促進了鄉村人才振興與產業轉型。

自棗莊市全面推行該模式以來，農民技能水平實現了普遍性提升，尤其在電子商務、農產品直播帶貨、智慧農業管理等方面，涌現出一批技術扎實、具有示范帶動能力的高素質農民典型。這些農民不僅實現了自身增收，也成為推動本地農業產業鏈優化、農產品價值提升的重要力量。在部分鄉鎮，通過“農民+合作社+基地”的模式，農民由“參與者”向“經營者”轉變，一定程度上破解了“人難留、業難興”的困境，提升了農業的組織化和市場化水平。同時，培訓機制的靈活化和常態化建設，增強了農民對學習的接受度，推動了農民從“要我學”向“我要學”轉變，終身學習的理念逐步深入人心。

通過棗莊市的案例研究，本文總結出在新就業形態下，農民的職業技能培訓應緊密結合市場需求，形成多層次、分階段的培訓機制，實施精準扶持與長期跟蹤，確保農民能夠持續受益并與市場需求對接。

本文系2023年度山東省教育教學研究青年課題 “基于‘互聯網+零工經濟’新就業形態下健全終身職業技能培訓體系研究——以棗莊市為例”（2023JXQ088）

（作者單位：棗莊職業學院）