提振消費，增收是關鍵

今年的政府工作報告，第一項任務就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。如果和去年相比，就更能看出今年對消費的重視程度。去年的政府工作報告，第一項任務是發展新質生產力，第二項是科教興國，第三項才是擴大國內需求。而今年將大力提振消費放在頭條，發展新質生產力和科教興國分列第二、三位，由此可見對于消費的重視程度。

今年之所以對于消費如此重視，原因在于外部環境的惡化。隨著特朗普重新上任，中國的外需將面臨極大壓力。

2024年，我國經濟成功實現增長5%的預期目標，出口扮演了重要角色，為全年GDP貢獻超過三成。我國今年的經濟增長目標依然設定為5%左右，如果今年的外需大幅萎縮，由此帶來的缺口，唯有寄希望于內需來填補，否則全年增長目標將面臨極大壓力。所以，在這樣的背景下，提振消費成為全年的頭號任務。

從《提振消費專項行動方案》的具體內容來看，一共分為八大部分，分別為城鄉居民增收促進行動；消費能力保障支持行動；服務消費提質惠民行動；大宗消費更新升級行動；消費品質提升行動；消費環境改善提升行動；限制措施清理優化行動；完善支持政策。

應該說，這八方面提振消費的內容非常全面，既有包括如何增加民眾收入，提高人們的消費能力，也有對育兒、養老、醫療等方面的關照，解決人們不敢消費的后顧之憂。除此之外，還出臺了很多刺激和鼓勵消費的具體措施，比如以舊換新、擴大服務業開放等。甚至連保障休息休假權益，嚴格落實帶薪年休假制度，營造放心消費環境等都考慮在內。

可以看出，《提振消費專項行動方案》，是一份非常全面細致的提振消費的綱領性文件，如果能夠全面落實，最終也一定能起到提振消費的效果。

中國消費不足的因素有很多，如果從更深層面來看，想要從根源上解決中國消費不足的問題，最核心的問題還在于如何提高民眾收入，只有民眾收入得到實質性提升，民眾才有足夠的消費能力和消費信心，才能敢于真正放手消費。

在《提振消費專項行動方案》中，將“城鄉居民增收促進行動”作為頭號任務，其中提出了四點解決方案，分別是促進工資性收入合理增長；拓寬財產性收入渠道；多措并舉促進農民增收；扎實解決拖欠賬款問題。

從我國民眾的收入來源看，主要分為四大類，分別是工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移收入。其中工資性收入是大部分普通民眾的主要收入來源，以2024年的數據來看，工資性收入占人均可支配收入的比重為56.5%，可以說，如何提高工資性收入，是提升民眾收入水平的重點。

對于普通民眾而言，想要提高工資性收入，除了依靠自身努力之外，從外部因素來看，主要依靠所在單位多發工資，但在當前經濟環境下，很多企業都在降本增效，不裁員的企業已經非常難得，想要指望企業給員工逆勢漲工資并沒有太多的空間。

對于提升民眾工資性收入，《提振消費專項行動方案》主要提到對就業的扶持，比如“實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。延續實施失業保險穩崗返還政策。結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點群體就業。聚焦重點領域、重點群體開展專項技能培訓行動，健全多元化投入機制，做好職業技能等級評價工作。健全最低工資標準調整機制、科學合理提高最低工資標準”等，這些舉措能在一定程度上幫助弱勢群體解決就業和收入問題，但是對于全面提升民眾收入，提振效果可能相對有限。

從政府角度來看，如果想要實質性提振民眾收入，最有效的方法還是減稅，尤其是個人所得稅。最近幾年，我國主要通過增加個稅專項附加扣除，但是很多抵扣都有很強的針對性，并非所有人都能夠享受，如果想要真正全面減稅，讓更多人享受到減稅紅利，提高個稅起征點的效果將更加直接。

我國上一次調整個稅起征點還是在2018年，當時將起征點從每月3500元上調到5000元，也就是每年6萬元的免征額度。時隔七年之后，隨著我國物價上漲，民眾收入增長，個稅起征點也需要與時俱進，做出相應調整。

除了提高工資性收入，財產性收入也是刺激消費的重要手段。從美國等發達國家來看，民眾之所以表現出很強的消費能力，除了社保體系等因素之外，股市帶來的財富增長也是非常重要的原因。美國民眾對股市的參與度非常高，美國股市長期牛市，給民眾帶來非常可觀的回報，這種看得見的財富效應，也讓民眾花錢時能夠更加“大手大腳”。

中國其實也在一直提倡提高民眾的財產性收入。2007年黨的十七大報告就首次提出，要“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。2024年《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》也提出：“多渠道增加城鄉居民財產性收入。”

從過去20年來看，我國民眾的財產性收入總體處于提高趨勢，2005年，我國居民財產性收入占比只有0.5%，到了2019年，財產性收入占比提高到了8.5%。但是最近幾年，我國居民的財產性收入開始出現放緩的趨勢，2024年的財產性收入占比為8.3%，和前幾年相比出現了下降。

我國居民的財產性收入主要來自股市和樓市，這幾年我國居民財產性收入放緩，部分一線城市的財產性收入甚至持續下降。比如北京，2021年北京的人均財產性收入同比增長了10.2%，但是接下來三年連續下降，2022年到2024年，北京的人均財產性收入分別同比下降了0.35%、1.1%和0.6%。除了股市不景氣之外，一線城市的民眾財產性收入下降，更多還是因為房價和房租下降所致。

對于普通民眾而言，提振消費最有效的辦法還是提振收入，當收入得到實質性提升，比如漲工資、收到大規模的減稅紅包、股市持續穩健上漲等，民眾的消費能力自然也就隨之提升。

（摘自《三聯生活周刊》）

在中國，公眾會認為通脹率越低越好，往往對過低的通貨膨脹率采取容忍態度。通脹率過低，影響企業盈利從而影響居民收入。長遠來看，通脹率過低不僅不利于經濟增長、就業，而且會減少居民福利。發達國家普遍把通貨膨脹率目標定在2%。發展中國家的通貨膨脹率目標應該定得高一些，3%至5%都是可以考慮的。中國應當基于實際情況，把握好通貨膨脹率和經濟增速之間的平衡，并采取相應的財政與貨幣政策，實現經濟在充分就業下的可持續增長。

——中國社會科學院學部委員余永定