樞紐之城：重慶內(nèi)陸開放的光榮與夢想

過去，內(nèi)陸開放曾是一道橫亙在世界面前的結構性難題。如今，這道難題已被一座遠離海岸線與邊境線的城市解開。

重慶，這座被大山大江環(huán)繞的內(nèi)陸城市，曾是杜甫詩中“白帝高為三峽鎮(zhèn)，瞿塘險過百牢關”的險峻之域，是美國漢學家費正清筆下“連一塊平地都沒有”的艱難之地。不承想，在這樣一個交通閉塞、天塹重重的地方，卻激蕩起內(nèi)陸腹地邁步開放征途的光榮與夢想。

第一趟中歐班列從這里駛出，“鋼鐵駝隊”馳騁亞歐大陸；西部陸海新通道在這里起筆，構建起中國西部出海新格局；長江黃金水道與“一帶一路”在這里交匯，讓內(nèi)陸腹地成為世界“中轉站”……鐵軌、航道、公路、航線編織出密集高效的多式聯(lián)運網(wǎng)絡，新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略疊加，讓重慶沖破“山的阻隔”和“江的間隔”，加速邁向國際“樞紐城”。

2024年4月，習近平總書記視察重慶，賦予重慶奮力打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的定位，在聚散功能和輻射帶動等樞紐性作用發(fā)揮方面賦予重慶更大使命。

肩負這一使命，重慶加快建設鏈接全球的門戶型交通樞紐、陸海并濟的綜合物流樞紐、內(nèi)外聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈樞紐等“九大關鍵樞紐”，向更高層級的開放邁進。以“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展邏輯，重慶開放的空間在擴大，開放的內(nèi)容在升級。

無邊勝景在前頭。當內(nèi)陸腹地不再被地理概念所束縛，當樞紐成為推動區(qū)域發(fā)展的能動主體，重慶這座“樞紐之城”，將在更大范圍、更高層次、更深領域書寫內(nèi)陸開放新篇章。

交通樞紐·讓內(nèi)陸腹地邁向開放前沿

今年以來，重慶在開放征程中步履不停：重慶江北國際機場T3B航站樓建成投用，第7個綜合保稅區(qū)——重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)竣工，中國西部地區(qū)最大的高鐵樞紐站重慶東站即將開通運營……這些如火如荼的建設熱潮背后，指向一個孜孜以求的目標——內(nèi)陸開放綜合樞紐。

重慶三峽學院院長李敬指出：“內(nèi)陸開放綜合樞紐不是單一的樞紐，而是各種要素流動的核心節(jié)點，既有鐵路、公路、港口、航空等有形樞紐，還包含物流、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、金融、國際交往等無形樞紐。它的本質(zhì)是資源的聚散和輻射，必須依托完善的交通網(wǎng)絡才能實現(xiàn)。”

交通，無疑是內(nèi)陸開放綜合樞紐得以鋪展的基本要件，它承載著物流、人流、資金流、信息流，牽引內(nèi)陸地區(qū)敞開通向世界的懷抱。

2021年，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)并肩而立，一同被列為全國交通四極。

這一“戰(zhàn)略極點”的定位，證明重慶在全國交通網(wǎng)絡中扮演著至關重要的角色，凸顯出重慶的區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略地位和成熟的交通體系。

重慶地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點，不僅是新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點，也是西部陸海新通道物流和運營組織中心、中歐班列集結中心、長江上游航運中心。面向東西南北四個方向，重慶以多種方式打通了出海出境大通道：南向有西部陸海新通道聯(lián)通東南亞，西向有中歐班列直達歐洲，東向有長江黃金水道出海，北向有“渝滿俄”國際鐵路班列連接俄羅斯，空中的國際航空樞紐已形成覆蓋五大洲的全球航線網(wǎng)絡。

透過內(nèi)陸國際物流樞紐展示中心的開放地圖，這種交通的立體貫通不再是宏觀概念，而是具象可感的網(wǎng)絡體系。

長江兩岸，果園港、珞璜港、新田港、龍頭港依江分布；山脈之間，蘭渝鐵路、渝懷鐵路等縱橫交錯，滬渝高速、包茂高速等密集如網(wǎng)，它們將重慶江北國際機場、重慶國際物流樞紐園區(qū)、重慶西站等一個個關鍵的園區(qū)、基地、平臺、站點彼此串聯(lián)，構建起多式聯(lián)運集疏運體系。

“從交通基礎設施的完備和通達程度審視，重慶作為全國交通四極之一，既可連接外循環(huán)，又可連接內(nèi)循環(huán)，還形成東西南北互聯(lián)互通的網(wǎng)絡體系。無論是四通八達的公路網(wǎng)絡、風馳電掣的鐵路干線，還是繁忙起降的國際機場、千帆競發(fā)的內(nèi)河港口，無一不讓重慶在全國交通版圖中占據(jù)舉足輕重的地位。”李敬說。

這一重要地位，彰顯地理與戰(zhàn)略的共振、改革與創(chuàng)新的成果，更是重慶朝著更高目標馳而不息、永不停歇的堅實腳步。2024年以來，以西部陸海新通道建設為牽引，重慶打造門戶型交通樞紐的步伐明顯加快，這座“樞紐之城”還在不斷升級——

空中，隨著4月9日重慶江北國際機場T3B航站樓竣工，加之去年第四跑道正式投用，重慶江北國際機場已然形成“3座航站樓+1座衛(wèi)星廳+4條跑道”的運行格局，年旅客吞吐能力提升至8000萬人次，貨郵吞吐量達120萬噸。

至此，重慶江北國際機場成為中西部地區(qū)首個、全國第三個擁有4條跑道的機場，航空保障能力直追北京大興國際機場、上海浦東國際機場。

陸上，從今年3月開始，渝廈高鐵重慶段啟動聯(lián)調(diào)聯(lián)試，進入工程驗收的關鍵階段。而其沿線的關鍵站點——重慶東站，同樣進入收官沖刺階段。

作為我國西部地區(qū)規(guī)模最大的高鐵樞紐，重慶東站建成后，渝廈、渝萬等多條高鐵及城市軌道交通線路都將在此交匯，它將成為集高鐵、軌道、公交、商業(yè)于一體的特大型綜合樞紐。

港口，果園港國家物流樞紐不斷完善各類基礎設施，樞紐內(nèi)的渝新歐國際鐵路（果園港）多式聯(lián)運樞紐一期項目主體建筑已全部完工，重慶川能果園港現(xiàn)代物流有限公司也于3月正式揭牌，標志著川渝實業(yè)西南貿(mào)易中心項目進入常態(tài)化運營。

重慶，已不再是過去那個困于內(nèi)陸的被動節(jié)點，而是主動構建一張通達四方、輻射全球的交通網(wǎng)絡。在這張網(wǎng)絡中，飛機翱翔、列車呼嘯、百舸爭流，物流、人流、資金流、信息流正以重慶為中心加速流動匯聚。

物流樞紐·暢通實體經(jīng)濟“筋絡”

在構建鏈接全球、立體高效的交通門戶體系進程中，重慶逐漸突破傳統(tǒng)物流的倉儲運輸功能邊界，向國際貿(mào)易、保稅服務、國際金融等領域延伸拓展。

這一轉型，為本土物流企業(yè)創(chuàng)造了前所未有的國際市場機遇。

重慶美聯(lián)國際倉儲運輸（集團）有限公司的發(fā)展幾乎與重慶的改革開放同頻共振。這家成立于1994年的民營企業(yè)，是重慶最早開展國際物流業(yè)務的探索者之一。公司總裁何道國回憶：“創(chuàng)業(yè)初期，由于重慶缺少對外的鐵路、高速公路等物流通道，進出口產(chǎn)品少，我不得不經(jīng)常參加國內(nèi)外的推介會尋找貨源。”

讓何道國始料未及的是，重慶后來會以開拓者的姿態(tài)，成功構建起通達全球的物流網(wǎng)絡，成為全國交通四極之一和“五型”國家物流樞紐城市。

如今，依托重慶通道疊加、物流暢達的優(yōu)勢，美聯(lián)物流的業(yè)務重心也發(fā)生了根本性轉變。“現(xiàn)在我們的挑戰(zhàn)已經(jīng)從尋找貨源轉變?yōu)槿绾蝺?yōu)化國際運輸服務。”何道國說。

通過服務長安汽車、賽力斯等核心客戶，美聯(lián)物流形成了涵蓋軌道交通設備、整車運輸?shù)热奉愇锪鹘鉀Q方案。特別是隨著“渝車出海”行動計劃的推進，美聯(lián)物流率先在俄羅斯、哈薩克斯坦成立分公司，成為重慶首家布局海外市場的民營物流企業(yè)。

從6人團隊發(fā)展到如今擁有500余人、11家下屬公司的國際物流集團，美聯(lián)物流的迅猛發(fā)展，正是重慶從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿進程中，企業(yè)順勢而為的生動寫照。

物流是實體經(jīng)濟的“筋絡”。在重慶的開放進程中，無數(shù)物流企業(yè)支撐著這座“樞紐之城”的崛起。

重慶市國際物流口岸服務協(xié)會秘書長蔣嘯冰提供的數(shù)據(jù)印證了這一態(tài)勢：2024年，重慶新增國際貨運代理企業(yè)備案77家，同比增長37.5%，總量達708家，位居西南地區(qū)首位。

“重慶國際貨代企業(yè)備案數(shù)量在這幾年持續(xù)增長，并在去年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，直觀反映了內(nèi)陸開放綜合樞紐建設的蓬勃市場活力。”蔣嘯冰說。

當前，重慶物流企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快。以渝新歐（重慶）物流有限公司、陸海新通道運營有限公司為代表的國有企業(yè)，和以美聯(lián)物流、重慶潤創(chuàng)國際貨物運輸代理有限公司等為代表的民營企業(yè)，通過多種合作模式，在東盟、歐洲等地布局海外倉，共同打造“絲路渝倉”品牌。

與此同時，國際物流巨頭也加速入渝。2024全球海運貨代50強企業(yè)中，已有27家在渝設立分支機構；2024全球航空貨代50強企業(yè)中，已有29家在渝設立分支機構。

“春江水暖鴨先知。這種雙向互動體現(xiàn)了國際國內(nèi)市場對重慶現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設、物流樞紐功能發(fā)揮的認可。”重慶工商大學管理科學與工程學院物流管理系主任、博士生導師張軍說，國家物流樞紐要在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關鍵節(jié)點、重要平臺作用，樞紐功能的發(fā)揮不僅體現(xiàn)在物流網(wǎng)絡建設上，更體現(xiàn)在對跨境貿(mào)易和國際生產(chǎn)制造的有效支撐上，重慶正通過構建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，升級服務能力，持續(xù)降低綜合物流成本，有效融入新發(fā)展格局。

要實現(xiàn)以上目標，制度創(chuàng)新必不可少。

張軍認為：“當前，我國對外開放正由商品和要素流動型開放向規(guī)則、標準等制度型開放轉變，要以制度創(chuàng)新賦能樞紐建設，融入新的要素、技術、系統(tǒng)等，形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，以實現(xiàn)流程優(yōu)化、效率提升、成本降低，進而形成現(xiàn)代物流的新質(zhì)生產(chǎn)力。”

在西部陸海新通道上率先推廣鐵海聯(lián)運“一單制”，推動跨境公路陸上貿(mào)易術語規(guī)則實現(xiàn)新突破；在全國首創(chuàng)以航空公司為單元的保稅航材監(jiān)管模式；率先建設“智慧鐵海聯(lián)運”綜合場景，形成鐵海聯(lián)運“一碼通”……大力推進首創(chuàng)性、差別化改革，多路并進激發(fā)現(xiàn)代物流活力，重慶的高效組織、低成本配置能力越來越強。

2024年11月，重慶市委、市政府印發(fā)《重慶市加快構建現(xiàn)代化集疏運體系實施方案（2024—2029年）》，提出構建“4656”現(xiàn)代化集疏運體系，即打造“四向”國內(nèi)國際雙向物流通道、構建鐵水公空管數(shù)“六網(wǎng)”協(xié)同運輸體系、完善“五型”國家物流樞紐設施和功能、構建“六項”綜合服務體系。

重慶正以改革織密物流之網(wǎng)，放大內(nèi)陸開放綜合樞紐集成效應。

產(chǎn)業(yè)鏈樞紐·“通道經(jīng)濟”加速轉化為“樞紐經(jīng)濟”

今年3月，在第46屆曼谷國際汽車展上，長安汽車泰國生產(chǎn)基地生產(chǎn)的首款車型Deepal S05驚艷亮相。

在現(xiàn)場，長安汽車東南亞事業(yè)部采購部總監(jiān)郭兵成就感十足。2023年到泰國工作后，他和團隊推動泰國新能源整車工廠建成涂裝、總裝、發(fā)動機組裝、電池組裝生產(chǎn)車間，在本地尋找到120家供應商提供零部件貨源……一路走來，他們參與、見證的不僅是長安汽車一座海外工廠的誕生，更是重慶制造業(yè)沿國際通道展開的“世界地圖”。

今年5月，3000多輛Deepal S05即將交付給泰國當?shù)乜蛻簟！斑@次交付意義重大，它標志著長安汽車從以前的整車產(chǎn)品出海，發(fā)展到如今的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出海，實現(xiàn)了零部件、服務的本土化落地，產(chǎn)品、技術、人才、管理等全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。”郭兵說。

這場跨越山海的產(chǎn)業(yè)拓展，是重慶深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的真實寫照。

以長安汽車東南亞市場為例，跟隨車企的出海步伐，產(chǎn)業(yè)鏈上的供應商也動了起來。長安汽車的車燈供應商重慶大茂偉瑞柯車燈有限公司、注塑件供應商重慶鳴洋警安電器有限公司、高低壓線束供應商重慶新民康科技有限公司等都在海外布局了生產(chǎn)基地，長安汽車的電驅(qū)供應商上海電驅(qū)動股份有限公司在泰國設立分公司，生產(chǎn)出泰國首個“七合一”的本地化電驅(qū)系統(tǒng)……這種“鏈式出海”的景象，生動詮釋了重慶的產(chǎn)業(yè)鏈重構能力。

“一級供應商必然會帶動二級供應商、三級供應商，對整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展有很大推動作用。”郭兵說，“產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同出海離不開鏈接全球、立體高效的物流中樞和交通門戶體系。通過中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道等立體網(wǎng)絡，重慶正將地理樞紐優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢。”

在重慶社會科學院國際經(jīng)貿(mào)與物流研究所所長、研究員馬曉燕看來，能成為樞紐的城市一般具有一些共性特征，既具備港口、機場、鐵路、公路等交通樞紐，還具備相應的產(chǎn)業(yè)基礎和物流需求潛力，同時擁有一定規(guī)模的制造業(yè)、商業(yè)等。作為制造重鎮(zhèn)的重慶，具備以上所有特征。

基于這些優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同出海，正成為重慶眾多企業(yè)尋求發(fā)展的新趨勢。

馬曉燕將這種新趨勢置于全球產(chǎn)業(yè)鏈重構的坐標體系中去分析：“重慶的樞紐優(yōu)勢正轉化為產(chǎn)業(yè)重構的加速度，‘通道經(jīng)濟’正加速轉化為‘樞紐經(jīng)濟’。”

在重慶“陸港型”國家物流樞紐的重要承載地——重慶國際物流樞紐園區(qū)，能看到樞紐經(jīng)濟演進的清晰軌跡：昔日的農(nóng)田小站團結村如今已蝶變?yōu)殍F公水空“四式聯(lián)運”樞紐，園區(qū)從最初的物流集散，發(fā)展到如今聚集5400多家海內(nèi)外企業(yè)的臨鐵產(chǎn)業(yè)集群，整車、醫(yī)藥、冷鏈等特色產(chǎn)業(yè)鏈在此生根發(fā)芽、發(fā)展壯大。

從更大的維度看，以物流中樞和交通門戶體系為基礎，以構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為依托，重慶還在進行更大布局，旨在打造內(nèi)外聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈樞紐、高能聚合的科技創(chuàng)新成果轉化樞紐。

“重慶正在推進的‘416’科技創(chuàng)新布局、‘33618’現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，加速建設的重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園等，都是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的重塑。”馬曉燕說。

在西部陸海新通道與長江黃金水道的交匯處，重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)破土起勢。

3月28日，記者在位于長江以南的樞紐港產(chǎn)業(yè)園江津片區(qū)看到，園區(qū)的重大牽引性工程——先進機電裝備和物流產(chǎn)業(yè)園一期項目正在快馬加鞭建設；而在長江以北的九龍坡片區(qū)，黃磏港已正式投入運營，千帆競發(fā)、貨暢其流，重慶又添一個重要的物流樞紐。

從2024年4月重點項目集中簽約開工到今年4月，短短一年時間，重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園已累計簽約開工項目218個、總投資1813億元，在產(chǎn)業(yè)園的先行區(qū)新注冊企業(yè)140多家，涵蓋先進成套裝備、先進材料、現(xiàn)代物流及供應鏈服務等領域。重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯，已經(jīng)成為全國率先探索建設并取得實質(zhì)性進展的樞紐經(jīng)濟區(qū)之一。

這些成果，無不彰顯著“樞紐+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)力所釋放出的乘數(shù)效應。

“重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園的建設，抓住了樞紐和產(chǎn)業(yè)兩個關鍵，通過交通樞紐、物流樞紐來帶動產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又將進一步推動樞紐提檔升級。”重慶江津綜合保稅區(qū)發(fā)展集團有限公司綜合物流部部長宋娌娜說。

產(chǎn)業(yè)之根向外延伸，開放之門越開越大。在對外開放的征途中，重慶并未止步于產(chǎn)業(yè)版圖的重構，還在國際交往中加快拓展合作的廣度和深度。

2024年，重慶進出口總值達7154億元，其中對東盟進出口增長13.8%，實際使用外資增長5.3%；新增國際友好城市和友好交流城市10個；德國、匈牙利、尼泊爾等國家領導人來渝訪問，市長國際經(jīng)濟顧問團年會、國際友城大會、“一帶一路”僑商大會等成功舉辦……僅從2024年這一年的數(shù)據(jù)，就能窺見這座城市的“國際范”。

站在新時代的坐標回望，重慶的變化，不止于一條通道的打通、一座航站樓的落成、一個項目的開工，而在于它用實際行動重構了“內(nèi)陸”的概念與角色。

重慶這座“樞紐之城”，如今以更寬廣的視野、更深遠的布局、更主動的姿態(tài)，成長為中國內(nèi)陸崛起的一種路徑、一股力量。這不僅是一座城市的躍升，更是中國內(nèi)陸開放的一個時代注腳。