學(xué)思踐悟習(xí)近平外交思想 推動(dòng)外事工作高質(zhì)量發(fā)展

珠海市位于珠江口畔、南海之濱，是中國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、試驗(yàn)田。近年來(lái)，中共珠海市委外事工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市委外辦）以習(xí)近平外交思想為引領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢試、敢為天下先”的特區(qū)精神，發(fā)展“兼容并蓄、開(kāi)放包容”的城市基因，發(fā)揮“內(nèi)地唯一與港澳路橋相連”的特殊優(yōu)勢(shì)，將“深化外事工作機(jī)制改革，更好地服務(wù)國(guó)家總體外交”納入《中共珠海市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極做好“兩個(gè)服務(wù)”，不斷探索地方外事服務(wù)國(guó)家總體外交的新實(shí)踐、新模式、新范例。

完善“大外事”工作格局""加強(qiáng)外事工作體制機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代中國(guó)外交的根本保證。珠海市在2019年機(jī)構(gòu)改革中，將市委外辦調(diào)整為市委工作部門(mén)，進(jìn)一步健全對(duì)外工作體制機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代外事干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)新形勢(shì)下的對(duì)外工作。

一是發(fā)揮黨委統(tǒng)籌作用。每年定期召開(kāi)市委外事工作委員會(huì)全體會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)中央、省委外事工作會(huì)議精神，研究部署全市對(duì)外工作目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌落實(shí)年度《珠海市對(duì)外重點(diǎn)工作任務(wù)》，將中央交派的工作任務(wù)和省對(duì)外工作要點(diǎn)逐項(xiàng)分解到市年度對(duì)外重點(diǎn)工作安排中，壓實(shí)任務(wù)，定期督辦。組織召開(kāi)全市外事工作會(huì)議，開(kāi)展外交外事政策專題宣講和外事業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流。

二是推動(dòng)外交外事知識(shí)進(jìn)高校、進(jìn)黨校、進(jìn)基層。通過(guò)開(kāi)展“外交思想進(jìn)高校”“外交知識(shí)進(jìn)黨校”“外事服務(wù)、走進(jìn)基層”三大品牌活動(dòng)，推動(dòng)全市各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想及外事法規(guī)政策。市委外辦聯(lián)合中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院舉辦“習(xí)近平外交思想青年論壇”；將《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》納入市委黨校主體班次的學(xué)習(xí)必讀書(shū)目，開(kāi)設(shè)“習(xí)近平外交思想”“人類命運(yùn)共同體”等專題課程；開(kāi)展《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》宣講“進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動(dòng)。

三是打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。制定“交給我”全員學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課、國(guó)際時(shí)事分享會(huì)、外語(yǔ)翻譯培訓(xùn)班、政策及相關(guān)業(yè)務(wù)宣講會(huì)、讀書(shū)分享會(huì)等方式，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，著力打造對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢斗善斗、紀(jì)律嚴(yán)明的“外事鐵軍”。

發(fā)揮“一橋連三地”優(yōu)勢(shì)""推進(jìn)珠港澳三地外事聯(lián)動(dòng)

為發(fā)揮珠海與港澳路橋連接的特殊優(yōu)勢(shì)，市委外辦主動(dòng)加強(qiáng)與外交部駐港、澳公署以及港澳特區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)與合作，創(chuàng)建三地外事聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是密切珠澳友城合作，發(fā)揮大灣區(qū)“澳珠極點(diǎn)”引領(lǐng)帶動(dòng)作用。市委外辦與澳門(mén)政策研究和區(qū)域發(fā)展局于2022年簽訂《國(guó)際交流合作備忘錄》，建立“珠澳+友城”三方合作機(jī)制，推動(dòng)友城資源和品牌活動(dòng)共享互動(dòng)。2023年珠澳合作舉辦“友城青年說(shuō)”交流活動(dòng)，珠海、澳門(mén)及國(guó)際友城青年圍繞“攜手同心"共護(hù)綠色地球”主題開(kāi)展云端對(duì)話；2024年珠澳攜手舉辦“珠海國(guó)際友城周”活動(dòng)，組織邀請(qǐng)全球6個(gè)國(guó)家7個(gè)友城的代表團(tuán)50余人到珠海、澳門(mén)實(shí)地參訪。2023年外交部駐澳門(mén)特派員公署和澳門(mén)特區(qū)政府共同舉辦“中國(guó)葡語(yǔ)國(guó)家青年交流計(jì)劃”活動(dòng)走進(jìn)珠海，2024年外交部駐澳門(mén)特派員公署又先后組織中東旅游部門(mén)高級(jí)官員代表團(tuán)和駐澳領(lǐng)館官員來(lái)訪珠海、參觀航展。“通過(guò)珠澳友城合作機(jī)制推進(jìn)珠海、澳門(mén)及友城三方合作”被列入澳門(mén)特首2024年施政報(bào)告。習(xí)近平主席在澳門(mén)特別行政區(qū)政府歡迎晚宴上的致辭對(duì)澳門(mén)擴(kuò)大締結(jié)友好城市工作給予了肯定。

二是深化珠港合作，積極連接利用好香港各類高端國(guó)際資源。2023年外交部駐香港特派員公署組織數(shù)十個(gè)國(guó)家及地區(qū)的近百位外國(guó)駐港總領(lǐng)館官員和商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)代表到訪珠海，實(shí)地參訪橫琴粵澳深度合作區(qū)、港珠澳大橋和格力電器、摩天宇航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修等企業(yè)。2024年又組織駐港領(lǐng)團(tuán)及商界聯(lián)合參訪團(tuán)一行44人來(lái)訪珠海，參觀中國(guó)航展并參加城市推介活動(dòng)。

胸懷“國(guó)之大者”"服務(wù)國(guó)家總體外交

地方外事工作是黨和國(guó)家對(duì)外工作的重要組成部分。新征程上，珠海市深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合中國(guó)特色大國(guó)外交、支持高水平對(duì)外開(kāi)放，在服務(wù)國(guó)家總體外交大局的過(guò)程中，不斷提升城市的綜合實(shí)力、開(kāi)創(chuàng)地方外事工作新局面。

一是做好“政黨+地方”工作，全力服務(wù)國(guó)家總體外交大局。主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取承擔(dān)黨際交往重要任務(wù)，配合中聯(lián)部做好黨際交往工作，堅(jiān)定擔(dān)負(fù)起宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的責(zé)任。2024年接待非洲葡語(yǔ)國(guó)家政黨青年領(lǐng)導(dǎo)人考察團(tuán)、越南共產(chǎn)黨黨政干部考察團(tuán)，高水平完成第三屆中國(guó)－阿拉伯國(guó)家青年政治家論壇承辦工作，這是該論壇首次以線下方式舉辦，參會(huì)代表身份多樣，參會(huì)級(jí)別、規(guī)模、代表性為歷屆論壇之最。論壇將“為構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)青春力量”的主題與廣東的改革開(kāi)放先鋒以及珠海“青春之城”的氣質(zhì)有效融合，為中阿青年攜手踐行全球文明倡議構(gòu)建了很好的應(yīng)用場(chǎng)景，向國(guó)際社會(huì)全面展示了粵港澳大灣區(qū)的蓬勃生機(jī)。

二是聚焦中美青年交流，深化民心相通。習(xí)近平主席指出：“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。”珠海積極響應(yīng)習(xí)近平主席訪美時(shí)宣布的“中方未來(lái)5年愿邀請(qǐng)5萬(wàn)名美國(guó)青少年來(lái)華交流學(xué)習(xí)”倡議，2024年邀請(qǐng)紐約青少年合唱團(tuán)（YPC）來(lái)珠舉辦“世界灣區(qū)合唱之橋（珠海）交流音樂(lè)會(huì)”，和珠海市第一中學(xué)星空合唱團(tuán)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)合唱團(tuán)聯(lián)袂登臺(tái)演出，并在港珠澳大橋以及珠海大劇院組織“快閃”活動(dòng)，同唱和平之歌《愿行海上》，以歌聲為媒，傳遞了友誼與和平的心聲。

全方位開(kāi)展城市外交""拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

2014年5月，習(xí)近平主席在中國(guó)國(guó)際友好大會(huì)暨中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立六十周年紀(jì)念活動(dòng)上首次明確提出“城市外交”理念，要求大力開(kāi)展中國(guó)國(guó)際友好城市工作，促進(jìn)中外地方政府交流。2015年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確要求開(kāi)展城市交流合作、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。珠海高度重視城市外交工作，將國(guó)際友城工作作為地方對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、開(kāi)展國(guó)際交流合作的重要載體和服務(wù)國(guó)家總體外交的重要抓手，全力拓展國(guó)際“朋友圈”。目前珠海已與全球33個(gè)國(guó)家的43個(gè)城市建立友好（交流）城市關(guān)系、7個(gè)城市建立區(qū)級(jí)友好交流關(guān)系，持續(xù)深化拓展與友城在經(jīng)貿(mào)、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，不斷提升城市的國(guó)際化能級(jí)和量級(jí)。

一是全力開(kāi)拓國(guó)際“朋友圈”。為更好地配合國(guó)家外交大局，珠海市聚焦中東、東盟、非洲、歐洲等重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開(kāi)拓“朋友圈”，以“一帶一路”為主線織密全球伙伴網(wǎng)絡(luò)。在中非合作論壇北京峰會(huì)成功召開(kāi)、中非關(guān)系定位整體提升為新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的大背景下，促成與南非曼德拉市簽署《關(guān)于加強(qiáng)友好交流與合作的意向書(shū)》。這是珠海在非洲建立的第一對(duì)友好交流城市關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了全球五大洲友城網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。市委外辦還推動(dòng)珠海市6個(gè)區(qū)與葡萄牙塔梅加和索薩市鎮(zhèn)聯(lián)合體6個(gè)城市簽署友好交流合作意向書(shū)，促成珠海市香洲區(qū)第二十一小學(xué)與庫(kù)克群島阿皮尼考學(xué)校結(jié)好、珠海市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校與俄羅斯南薩哈林斯克市學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)交流，積極構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次的“大友城”工作格局。

二是深化友城品牌矩陣建設(shè)。打造國(guó)際友城“繪城畫(huà)誼”青少年繪畫(huà)交流展品牌，四屆活動(dòng)共吸引了14個(gè)國(guó)家和地區(qū)18個(gè)城市的青少年參加，以畫(huà)會(huì)友，以筆傳誼。創(chuàng)新打造“友緣珠海”品牌活動(dòng)，以中德建立全方位戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系10周年為契機(jī)，與德國(guó)布倫瑞克市合作，成功策劃舉辦“市民團(tuán)”參訪珠海活動(dòng)，邀請(qǐng)16位德國(guó)友城市民實(shí)地打卡，深度感知珠海，以民心相通推動(dòng)兩地友誼再升溫。以結(jié)好周年為節(jié)點(diǎn)打造“友城周年慶”活動(dòng)品牌，在珠海與法國(guó)尼斯締結(jié)友好交流城市10周年之際，在第150屆尼斯嘉年華活動(dòng)上以視頻和圖片的形式展示珠海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，向世界積極推廣中國(guó)非遺文化；以書(shū)為媒，開(kāi)展與澳大利亞黃金海岸結(jié)好10周年、與葡萄牙布朗庫(kù)堡結(jié)好30周年圖書(shū)交流活動(dòng)。

三是持續(xù)深化“兩國(guó)五市”工作交流合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中俄兩國(guó)元首引領(lǐng)的高水平戰(zhàn)略合作共識(shí)，推動(dòng)中國(guó)珠海市、黑河市和俄羅斯布拉戈維申斯克、下諾夫哥羅德、南薩哈林斯克等“兩國(guó)五市”外事合作。定期舉辦“兩國(guó)五市”市長(zhǎng)會(huì)議和外事部門(mén)工作會(huì)晤，積極推動(dòng)旅游、文化、教育等領(lǐng)域合作交流。通過(guò)珠海友城品牌活動(dòng)“繪城畫(huà)誼”“友城青年說(shuō)”以及下諾夫哥羅德市組織的“高爾基之聲”國(guó)際朗誦比賽、布拉戈維申斯克市組織的“阿穆?tīng)柡优系耐辍眹?guó)際青少年藝術(shù)競(jìng)賽節(jié)和青少年發(fā)明日等活動(dòng)，豐富“兩國(guó)五市”青少年學(xué)生交流，推動(dòng)“兩國(guó)五市”交流熱度不斷升溫。

構(gòu)建立體宣傳矩陣"講好中國(guó)故事及珠海故事

近年來(lái)，市委外辦認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系、提升國(guó)際傳播效能有關(guān)要求，積極用好各類外事資源講好中國(guó)故事、珠海故事，著力構(gòu)建立體宣傳矩陣。

一是創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制助力城市宣介。2024年分別策劃舉辦與意大利、土耳其、法國(guó)、英國(guó)、烏拉圭等國(guó)家總領(lǐng)館的雙向推介活動(dòng)，一方面，通過(guò)深入調(diào)研總領(lǐng)館派駐國(guó)概況、經(jīng)貿(mào)投資及產(chǎn)業(yè)契合度等情況，有針對(duì)性地安排雙方有合作意向的協(xié)會(huì)及企業(yè)家參與活動(dòng)、舉辦“面對(duì)面”對(duì)接會(huì)，宣介雙方營(yíng)商環(huán)境，用好外事資源賦能外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”，服務(wù)企業(yè)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。另一方面，聯(lián)合橫琴推介合作機(jī)遇。2024年珠海市代表團(tuán)出訪葡萄牙期間，舉辦了中國(guó)（珠海、橫琴粵澳深度合作區(qū)）—葡萄牙（里斯本）經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，促成3個(gè)中葡合作項(xiàng)目簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，內(nèi)容涵蓋海洋技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)合作及企業(yè)服務(wù)合作等方面。

二是重點(diǎn)策劃針對(duì)不同國(guó)家的外宣專題。突出中國(guó)特色和珠海城市元素，策劃專題外宣推文帶動(dòng)海內(nèi)外媒體對(duì)相關(guān)外事活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，在海外臉書(shū)和推特等平臺(tái)持續(xù)發(fā)布。在克利伯環(huán)球帆船賽（珠海站）活動(dòng)舉辦期間，安排英國(guó)總領(lǐng)事參訪珠海國(guó)際航海文化中心、乘坐克利伯帆船，展現(xiàn)國(guó)際體育賽事盛況。土耳其駐華大使來(lái)訪期間，舉辦“在情侶路上見(jiàn)證珠海與土耳其的雙向奔赴”專題活動(dòng)。玻利維亞駐華大使來(lái)訪期間，通過(guò)考察港珠澳大橋“世紀(jì)工程”，使其感受“港車北上”“澳車北上”政策實(shí)施效果，向國(guó)際社會(huì)展示港珠澳大橋串聯(lián)灣區(qū)連接世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；參訪斗門(mén)區(qū)了解民俗民情，從“玻利維亞駐華大使西萊斯盛贊斗門(mén)味道”等角度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)外宣，眾多外國(guó)媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

三是聚焦重點(diǎn)講好中國(guó)式現(xiàn)代化故事。近年來(lái)，市委外辦在重要外事活動(dòng)工作中因地制宜嵌入經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等領(lǐng)域的內(nèi)容，圍繞“綠美中國(guó)”“非遺文化”以及“全過(guò)程人民民主”“一國(guó)兩制”等重點(diǎn)內(nèi)容，用心用情講好中國(guó)故事。持續(xù)打造珠海外事“初心林”和“國(guó)際友誼林”“國(guó)際友人林”“中阿青年友誼林”，邀請(qǐng)來(lái)訪的外賓和國(guó)際友人親手種下友誼樹(shù)，組織外賓參加沉香展、體驗(yàn)宋代點(diǎn)茶，通過(guò)一系列富有傳播力的中國(guó)傳統(tǒng)文化特色項(xiàng)目，讓遠(yuǎn)道而來(lái)的外國(guó)朋友直觀感受中國(guó)魅力，并通過(guò)他們進(jìn)一步傳播“中國(guó)美”。中東旅游官員代表團(tuán)成員、科威特副部級(jí)官員阿巴斯在離開(kāi)珠海前表示：“珠海滿足了我對(duì)旅游城市的一切期待。”在第三屆中國(guó)－阿拉伯國(guó)家青年政治家論壇舉辦期間，市委外辦安排游船項(xiàng)目，并在船上講述“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，讓參會(huì)外賓實(shí)地感受珠海和澳門(mén)一水之隔、同根同源的情感，深切體會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展故事。非洲葡語(yǔ)國(guó)家政黨青年領(lǐng)導(dǎo)人考察團(tuán)在珠海參觀了香洲區(qū)香灣街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，走進(jìn)人大代表講堂、人大直播間，親身感受“全過(guò)程人民民主”在珠海的生動(dòng)實(shí)踐。佛得角非洲獨(dú)立黨青年組織副主席薇薇安·布里托表示，看到了“幼有所育、老有所學(xué)”的生動(dòng)情景，“希望可以將這些好經(jīng)驗(yàn)帶回我的國(guó)家，為民眾帶來(lái)更多福祉”。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展""助推珠海國(guó)際化進(jìn)程

在服務(wù)國(guó)家總體外交的過(guò)程中，珠海市委外辦秉持“外事為民”宗旨，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為珠海奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極、珠江口西岸核心城市，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的城市樣板貢獻(xiàn)外事力量。

一是優(yōu)化外國(guó)人在珠便利化工作。中國(guó)履行“開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大”的承諾，目前入境免簽的國(guó)家已超40個(gè)。國(guó)外游客“自助游”“深度游”等新的旅游方式興起，對(duì)支付方式、外語(yǔ)標(biāo)識(shí)的友好程度也提出了更高的要求。市委外辦因勢(shì)利導(dǎo)，充分用好“兩個(gè)立法權(quán)”，在2023年出臺(tái)了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，在2024年開(kāi)展了通則、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸交通等5個(gè)中文標(biāo)識(shí)英文譯寫(xiě)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。編制《珠海外籍人士便利化服務(wù)手冊(cè)》，協(xié)助中國(guó)人民銀行珠海市分行制定多語(yǔ)種《境外來(lái)珠人員支付服務(wù)手冊(cè)》，積極營(yíng)造開(kāi)放、包容、友好的城市氛圍。

二是開(kāi)展在珠外國(guó)人“愛(ài)珠海”系列活動(dòng)。2022年以來(lái)，市委外辦把“身邊的國(guó)際社會(huì)”作為重點(diǎn)工作對(duì)象，創(chuàng)辦在珠外國(guó)友人“愛(ài)珠海”活動(dòng)項(xiàng)目，先后策劃和舉辦“愛(ài)珠海·一起過(guò)大年”“愛(ài)珠海·植此青綠”“愛(ài)珠海·龍年看龍舟”“愛(ài)珠海·端午賞武韻”“愛(ài)珠海·外語(yǔ)標(biāo)識(shí)糾錯(cuò)”等系列專題活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)?jiān)谥橥鈬?guó)友人參與傳統(tǒng)節(jié)日、城市熱點(diǎn)和非遺文化活動(dòng)，助力其更好地了解中國(guó)、融入灣區(qū)、愛(ài)上珠海。

三是打造“接地氣”的外事工作。為促進(jìn)廣大市民了解外事、參與外事，市委外辦加大工作力度推動(dòng)外事工作“接地氣”。如在市規(guī)劃館7樓主墻面開(kāi)辟了友城地圖，可一覽珠海全球友城布局，通過(guò)電腦端口可查詢每個(gè)國(guó)際友城情況；聯(lián)合街道辦在市中心地區(qū)建設(shè)“友城公園”，將各個(gè)友城的城市標(biāo)識(shí)和簡(jiǎn)介制作成圖片，供市民觀看了解；與社區(qū)合作創(chuàng)辦“小小外交官英語(yǔ)成長(zhǎng)營(yíng)”，安排外事干部定期給社區(qū)小朋友講授英語(yǔ)知識(shí)和外事知識(shí)，努力從各方面讓市民感受和參與珠海國(guó)際化進(jìn)程。

執(zhí)筆人：張蓉，廣東省珠海市委外事工作委員會(huì)辦公室四級(jí)調(diào)研員