讓法治成為經濟社會發展行穩致遠的“壓艙石”

習近平總書記強調，“在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，我們必須以更大力度推進全面依法治國，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用”。泰州市堅持以習近平法治思想為指導，持續推動法治建設向縱深發展，讓法治成為泰州現代化建設的顯著優勢、核心競爭力和堅強保障。

科學立法制規，高質量完善法治體系

法律是治國之重器，良法是善治之前提。泰州堅持立法制規質量和效率并重并進，對照“特色、精細、創制”要求和“管用、適用、好用”標準，力求依法治理制度更加健全、更加完善。

科學立法促進社會發展。圍繞轉型升級、民生改善、綠色發展等重點領域，持續打造立法精品項目。在全國率先出臺地方性法規《泰州市垛田保護條例》，構建垛田規劃“一張圖”、保護管理“一張網”、傳承利用“一盤棋”的制度規范。制定實施全國第二部、全省首部專門規范農業面源污染防治的地方性法規——《泰州市農業面源污染防治條例》，著力改善生態環境，推進農業綠色轉型、高質量發展。規范和引領托育服務事業健康持續發展，制定出臺《泰州市托育服務條例》，專門規范3周歲以下嬰幼兒托育服務。

民主立法充分吸納民意。全面落實《關于立法工作踐行全過程人民民主的實施意見》，健全“七全一多十二項機制”，制定出臺立法后評估、立法協商等工作辦法，進一步明晰立法工作流程，保證立法工作的規范性、穩定性和延續性。在全省設區市層面率先出臺《關于推進基層立法聯系點的意見》，打造三家“標準化、特色化、樣板化”人大基層立法聯系點，最大程度吸納民意、凝聚共識。

文件制定嚴格把關程序。加強政府規范性文件制定管理，嚴控年度制定計劃，嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、公開發布等程序。創新開發應用“泰E法”合法性審查系統，市級層面年均審查規范性文件、重大決策、合同協議等各類涉法事項近300件、提出意見建議數千條。

堅持依法行政，高效能建設法治政府

法治政府建設事關人民群眾切身利益和社會公平正義。泰州堅持“有效市場、有為政府、有益于人民”的核心導向，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

落實重大行政決策程序。制定實施重大行政決策程序規定，增強重大決策的計劃性、嚴肅性，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查和集體討論等決策程序。及時發布市政府重大行政決策事項年度目錄，同步啟動人大監督機制，省內率先將重大公共建設項目納入目錄，做到依法決策、規范執行。

嚴格規范涉企行政檢查。在全省率先全面部署開展規范涉企行政檢查，制定出臺《泰州市規范涉企行政檢查實施方案》《泰州市涉企行政檢查工作指引（試行）》，探索推進規范涉企行政檢查“十禁止、五制度、三清單”——“1053”工作機制，打造“互聯網+執法監管”應用平臺，對市場主體進行信用畫像，既有效規范涉企執法行為，又顯著提升監管效能。

加強行政爭議實質化解。堅持將行政復議應訴規范化建設作為重要抓手，實施行政復議聽證、集體討論、調解和解、行政機關負責人出庭應訴等一系列舉措，出臺《關于加強行政行為自我糾正的實施意見》，強化府院聯動溝通化解機制，實現行政訴訟發案量和敗訴率“雙下降”，近半數行政爭議在行政復議中得到妥善化解。

公正廉潔司法，高水平促進公平正義

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。泰州踐行“公正是司法的靈魂和生命”理念，高質效辦好每一個案件，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

加強制約監督，落實“三個規定”。將嚴格執行防止干預司法“三個規定”作為政法隊伍教育整頓的切入點，常態化開展執法司法頑瘴痼疾排查整治，以減存量、控增量、防變量為目標，進一步健全制度機制，形成“條線縱向到底、地區橫向到邊”的排查整治模式，防范和杜絕違規干預司法的行為。

完善司法機制，強化服務保障。緊盯大健康產業創新成果，發布知識產權保護檢察年度白皮書，制定企業商業秘密保護指引、知識產權保護工作指引，引導企業從被動維權向主動預防轉變。省內率先出臺“司法護航新質生產力發展十項措施”，以精準優質服務保護創新成果。在看守所、檢察院、法院全面建成法律援助工作站，審查起訴階段、審判階段刑事案件律師辯護實現“兩個全覆蓋”。

探索改革事項，提高辦案水平。開展“審判質效攻堅年”活動，強化院庭長監督管理和辦案流程節點管理。探索由民事檢察部門辦理刑民交叉的虛假訴訟罪、妨害作證罪等刑事案件，用法秩序統一原理準確厘清刑民交叉案件中罪與非罪的界限。研發“我審您督”平臺，以清單形式全面公開審判執行工作信息7.74萬余條。

強化法治惠民，高標準筑牢民生根基

推進全面依法治國需要政府治理與社會調節、居民自治良性互動。泰州全力推進法治社會建設，構建共建共治共享的社會治理新格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

持續深化法治宣傳教育。聚焦國家工作人員、青少年、市場主體、農村居民等普法重點對象，實施公民法治素養提升行動，開展“服務基層普法行”活動300余場次。全面夯實“誰執法誰普法”普法責任制，創新開展地方性法規專項普法，探索打造“每月普法班車”品牌，全民普法針對性、實效性和影響力不斷增強。

持續健全公共法律服務。深化公共法律服務實體、熱線、網絡三個平臺建設，選聘862名法律服務人員擔任村（社區）法律顧問，依托“泰州通”上線“公共法律服務”應用模塊，提供網上仲裁、法律援助等全天候法律服務，公共法律服務平臺年均受理法律咨詢近11萬件，市本級12348平臺年均受理法律咨詢3.2萬件。

持續護航企業健康發展。召開全市政法機關法治化營商環境建設工作會議，制定下發“法治護航泰周到”9條措施，審判機關“司法護企、惠商安商”、檢察機關“檢察護航泰周到”、公安機關祥泰·安企“百千萬”、司法行政機關“泰周到·益企來”等“1+4”系列文件。深化“產業鏈+法律服務”，構建“法企面對面”協商平臺，組建“助企強鏈法律服務團”24個，發布“助企強鏈法律服務項目”58項，全力為“大抓經濟、大抓產業、大抓項目”保駕護航。

持續維護社會安全穩定。深入推進“精網微格”提升工程，完善落實“警法融合、三所共治”機制，推動非警務矛盾糾紛分流化解，縣鄉村三級“一站式”矛調中心100%建成并運行，全力推進綜治中心規范化建設，實現部門聯動、糾紛聯解、風險聯控。扎實推進信訪工作法治化，創新“訴、仲、調”融合解紛機制，建立訴仲調綜合服務點8個，全力打造具有泰州特色的訴訟、仲裁、調解相互銜接的一體化多元解紛平臺。

（作者系中共泰州市委常委、政法委書記）

責任編輯：于璐