因地制宜推動民營企業高質量發展

2025年2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上指出，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。近年來，蘇州市吳江區以大力發展民營企業為突破口，走出了一條具有特色的因地制宜發展新質生產力的創新之路。截至2024年底，吳江擁有世界500強企業2家、中國500強企業4家、中國民企500強6家，恒力集團更是榮獲“2023中國制造業民營企業500強”第1名。

堅持黨建引領，激發內生動力。圍繞“提升組織力”這一重大課題，從非公領域率先突破，發布實施非公黨建組織力標準體系，構建“一個龍頭、十家重點、百強示范、千企提標、萬企行動”的民企黨建新格局。全區民營企業在黨建引領下，積極在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮作用。緊扣高質量發展任務，建立“一干十支、四級協同”的行業黨建工作體系，確保黨的組織和工作覆蓋到民企發展的各個環節。在民企決策、管理、經營、生產各層面，推行黨組織領導班子和管理層雙向進入、交叉任職，實現“雙向互動”，推動黨建與企業發展同頻共振。同時，深入實施民營企業“千名黨員源頭拓展行動”，為民營企業高質量發展注入強勁動力。

堅持科技創新，打造核心競爭力。全力推進規上工業企業研發機構建設和創新聯合體發展，形成“1+N+M”聯合攻關模式。著力推進規模以上工業企業研發機構全覆蓋，從分層分類、聚焦薄弱、集成支持、優化服務四方面制定15項重點任務，支持企業建設研發機構，爭創科技型企業資質。2024年全區規上工業企業研發機構建有率為80.2%，建有研發機構企業數新增489家，新增數量居蘇州大市第二。世界500強企業恒力集團創建全產業鏈智能工廠，核心技術專利數量持續增長，為行業數字化智能化發展樹立典范。在2024蘇州民營企業創新100強中，吳江區有15家企業入圍。

堅持規模經營，推動產業集聚。認真落實蘇州市推進數字經濟時代產業創新集群發展的指導意見，對先進材料、高端裝備、新一代信息技術等優勢領域加大扶持力度。目前，各開發區、鎮產業集聚亮點突出，為民營經濟發展提供了載體支撐。吳江經濟開發區在電子信息和裝備制造領域成績顯著，汾湖高新區初步形成多個產業集群，吳江高新區擁有紡織及新材料產業集群，東太湖度假區成為數字經濟產城融合、新經濟集聚發展的先行區，七都鎮重點發展光電新基建、新材料、高端裝備、高端家居等先進制造業等等。

堅持資本運作，實現資源高效整合。吳江居于長三角一體化發展戰略中心區域，區位優勢突出，工業基礎雄厚，產業體系完備。充分發揮集聚效應和輻射帶動作用，吳江高效整合各類資源，推動產業集群提能升級。截至2024年末，累計境內外上市公司32家，存量29家，其中境內A股上市公司27家，境外2家。2024年前三季度，27家境內A股上市公司實現營業收入1943.94億元。境內27家存量A股上市公司中民營上市公司占比約86%，其中18家通過多種方式開展再融資，推動產業集群發展。東方盛虹重組上市后，通過并購實現戰略轉型，提升核心競爭力，總市值在蘇州境內A股上市公司中位列全市第二。

堅持人才戰略，提供智力支持。強化人才政治引領，吳江嚴格落實區領導掛鉤聯系服務專家制度，建立重點人才長期、穩定、制度化聯系機制，打造有溫度的人才服務環境，人才培育矩陣日益健全。截至2024年底，全區有自主培養入選國家級重大人才引進工程59人、重大人才培養工程4人，江蘇省“雙創團隊”5個、“雙創人才”111人，蘇州市“姑蘇創新創業領軍人才”270人，“姑蘇重大創新團隊”3個，吳江區創新創業領軍人才683人。全區631家創業領軍人才企業中，已有174家獲評高新技術企業，占比超27%，累計入選省、市獨角獸（培育）22家，省、市瞪羚企業32家。目前共有9家人才企業登陸資本市場，其中上證主板1家，創業板3家，科創板3家，北交所1家，港交所1家。2024年全區創業領軍人才企業銷售總收入達269.56億元，稅收4.18億元。

吳江已擁有四個千億級產業，正加速駛入新質生產力發展的新賽道。全力打造新質生產力發展的吳江樣板，是推動民營企業創新發展的關鍵所在。吳江在促進民營企業高質量發展方面的實踐經驗，對實現民營經濟持續健康發展具有重要的現實意義。在未來的發展中，吳江應繼續堅持因地制宜，充分發揮自身優勢，不斷探索創新，推動民營企業高質量發展新質生產力，為地區經濟發展和國家現代化建設作出更大貢獻。

加強政策支持，繪制個性化服務“線路圖”。制定更有利于民營企業新質生產力發展的政策，細化“一企一策”幫扶政策。結合當前形勢，采取降低民營企業稅負和融資成本、提供便利市場準入條件等措施，優化營商環境，激勵創新創業。吳江作為全省民營經濟領頭羊，在政策支持和政府服務方面已取得一定成效，要錨定改革目標，持續打造經營主體最優環境。

提升金融服務，制定適應形勢變化需求的“動態表”。加強金融機構對民營企業發展新質生產力的支持，提供靈活多樣的融資產品，降低融資門檻，加大信貸支持力度。先行先試，建立健全長效機制，完善激勵約束機制，引導金融資源向綠色低碳產業傾斜。同時，創新綠色金融產品和服務，推動碳金融產品工具發展，提升金融業支持綠色低碳發展的能力。

加強創新驅動，啟動激勵民企創新發展的“新引擎”。鼓勵民營企業加大科技創新投入，提升自主創新能力，推動科技成果轉化和產業化。結合產業特色，加快紡織等傳統產業綠色化轉型，做大新能源產業規模，增創綠色低碳新優勢；加快產業大腦協同試點建設，帶動中小企業“上云用數賦智”，增創數實融合新優勢；發揮高能級平臺集聚效應，增創人工智能新優勢。

拓展國際市場，擴大熱愛中國制造的“粉絲圈”。加強國際合作是發展新質生產力的重要環節。通過國際市場拓展，企業可獲得更多機會和資源，擴大市場份額，促進技術創新與產品升級。當前，吳江外貿呈現出內生動力增強、主體穩步增加、新增長點顯現等特點，應繼續發揮自身優勢，進一步開拓國際市場，擴大“中國制造”的影響力。

聚焦數字化轉型，建立民企集群發展的“示范區”。建立完善新型數字基礎設施建設，鼓勵規模企業間加強數字化協同，發揮龍頭企業“數字溢出”效應，助力專精特新企業孵化成長和上下游產業協同發展。建立數字化轉型服務中心，解決企業數字化轉型中的共性問題，打造“數字化轉型示范區”產業集群，帶動區域數字經濟發展。

拓展低空經濟發展，筑牢民企高質量發展的“壓艙石”。吳江民營經濟發達，產業基礎雄厚，集聚了眾多低空經濟企業。2024年發布的低空經濟高質量發展三年行動計劃，指出要全力打造蘇州市低空經濟先導區。未來兩年，吳江將分類布設低空飛行起降點，建設低空綜合服務監管平臺，規劃建設多個低空經濟產業園，設立產業投資基金，制定專項扶持政策，推動低空經濟產業集群發展。

（作者分別系全國政策科學研究會研究員、蘇州市吳江區人大常委會辦公室副主任、蘇州市吳江區行政管理學會副會長） 責任編輯：張寧