守法即正義。兩千多年前古希臘哲學(xué)家蘇格拉底鏗鏘有力的話語昭示一個鮮明的道理:守法是契合社會正義的。在中國式法治現(xiàn)代化進程中,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè),推進全面依法治國,全民守法不可或缺。同時,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,守法能夠不斷增強法治的道德底蘊、強化規(guī)則意識、倡導(dǎo)契約精神、凝聚法治共識,發(fā)揮守法在社會經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用,營造崇尚法治、敬畏法治、捍衛(wèi)法治的社會氛圍。美國法學(xué)家伯爾曼曾言:“真正能阻止犯罪的乃是守法的傳統(tǒng),這種傳統(tǒng)又根植于一種深切而熱烈的信念之中,那就是,法律不只是世俗政策的工具,它也是終極目的和生活意義的一部分。\"守法帶來的正義性效應(yīng)能夠釋放一種無形的影響力和傳播效應(yīng),進而形塑為法治認同和法治信仰,為法治共同體的建構(gòu)提供積極有力保障。
一、促進個人的自由全面發(fā)展,有效維護個人合法權(quán)益
守法有利于促進個人的自由全面發(fā)展,彰顯一定的正義價值與合理性。對個人而言,守法的正義性效應(yīng)主要表現(xiàn)為:一是守法是人的本質(zhì)要求。人是有限理性的主體,不可避免地會存在一定的局限性,所以需要法律對其行為進行約束。同時,守法可以調(diào)整人們之間的關(guān)系,實現(xiàn)個體對美好生活的追求。二是守法符合人們趨利避害的本能。在法治社會中,人們會對守法成本和違法成本進行權(quán)衡,會選擇以較小的成本實現(xiàn)個人利益的最大化。從法治實踐的理性價值來看,顯然是守法更為可取。三是守法會產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)。守法會形成守法群體,基于群體心理的相互影響,人們會潛意識地以群體中大多數(shù)人的行為作為標準,調(diào)整自己的行為,從而使自己融入群體生活,持續(xù)維系自我的生存和發(fā)展。
首先,守法是人的本質(zhì)要求。每個人對世界的認知都有一定的局限性,所以需要用法律制度來克服人的這一認知缺憾。為了防止社會治理的決策完全淪為個人感性的決斷,在所有的社會規(guī)范中,法律成為一個相對規(guī)范的選擇,故而人們選擇法律對其行為進行規(guī)制,使法律成為人們的行為準則。同時,作為一種群體性動物,人需要在一定的社會群體中生活,這種群體生活發(fā)展到一定階段就形成了當下的社會,人不能離開社會獨自生活。馬克思指出:“人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和\"。從人的日常生活及其影響可以看出,人是社會活動和民生活動的主體。而人與人之間不可避免地要進行溝通交流,進行交往交融。長此以往,人們之間就會產(chǎn)生利益關(guān)系。由于社會資源的有限性,人們會因資源爭奪而產(chǎn)生社會矛盾,而解決糾紛的方式多種多樣。歷史的經(jīng)驗反復(fù)證明,通過其他方式解決矛盾雖然可以起到一定的效果,但終究不是一種普適性或規(guī)范性的解決方法。因此,人們要通過一種比較文明的手段來解決社會矛盾以達到一勞永逸的效果,由此法律也就成為解決社會矛盾的最佳選擇。法律為人們設(shè)定了明確的權(quán)利和義務(wù),以一種相對公平的方式使得人們之間的利益分配趨于平衡,將有限的社會資源進行合理分配,使每個人各得其所,達到一種分配正義。同時,法律也可以為個人在社會中的行為提供一種導(dǎo)向,為化解社會矛盾提供規(guī)范性的解決方法,可以說,法律為人們在整個社會中的大多數(shù)行為提供了明確的指南。基于人的現(xiàn)實需求,遵守法律可以確保人們共同生活的穩(wěn)定,可以讓人們從中獲得好處,實現(xiàn)人們對社會群體生活的追求,在不斷實踐中,實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展
其次,守法是人基于趨利避害的一種本能。遵守法律是人們對守法成本和違法成本進行利益衡量的結(jié)果。根據(jù)一般社會心理,“遵守法律,與其說是一個敬重和尊重的問題,毋寧說是一個利益刺激問題\"[5,即表明守法是人們害怕承擔違法的代價以及對守法的利益機制的決策結(jié)果。同時,違法會造成違法者內(nèi)心的恐懼,違法者時時刻刻都在畏懼法律對其進行制裁,也會遭受良心上的遣責。毋庸置疑,在現(xiàn)實社會中,守法是常態(tài),違法是個例。因為在社會群體中絕大多數(shù)人,會將守法和違法所帶來的利益進行比較,進而選擇守法。不同于違法,守法會給人們帶來安全感,進而形成一種正向的社會秩序。與此相對應(yīng),從守法的主體來看,主體具有廣泛性,既包括公民也包括政府機關(guān),政府機關(guān)守法可以起到引導(dǎo)、表率作用。因為其具有一定的權(quán)威性,官方行為會給社會公眾一定的明示,讓人們認為此行為是法律允許的或禁止的,并以此為標準。雖然社會公眾和政府等國家機關(guān)的守法標準不同:社會公眾是“法無禁止皆自由”,而政府為“法無授權(quán)皆禁止”。盡管有時會有所偏差,但二者守法的最終目標相同,即政府守法是為了限制公權(quán)力的濫用進而避免損害個人的利益,而社會公眾主動遵守法律也是為了自身利益,兩者都是為了維護個人利益,最終實現(xiàn)以人民為中心的法治理念。
最后,守法會產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)。基于人們的生存發(fā)展需要,人們也會遵守法律。隨著現(xiàn)代社會的迅猛發(fā)展,群體的影響力也在不斷擴大。個體生活在群體中,不斷消極被動地受到群體規(guī)則、行為習慣等因素的影響,人們會受群體的影響而做出一定的行為。與此相對應(yīng),這種影響表現(xiàn)為積極地或下意識地模仿群體中大多數(shù)人的行為,守法行為也不例外。對守法群體而言,只有極少數(shù)人會出于自身的原因違反法律規(guī)定,比如:因經(jīng)濟窘迫而導(dǎo)致生存難以為繼或因一時沖動而違反法律,但人們會有一種守法傾向性,遵守法律的是大多數(shù)人,其會形成一個守法群體。同時,遵守法律的群體會形成一定的示范性。當個體生活在一個普遍守法的群體中,看到其他人都遵守法律,受群體行為的影響,其會將他人的行為看成是一種社會常態(tài)或者正常行為,進而模仿這一行為以求融入這個群體。同時,在守法群體中,守法不會遭到任何不利的議論,而打破常規(guī)行為的人就會被認為是異類,會遭到別人的遣責和批評。
與之相對應(yīng),在模仿群體中大多數(shù)人行為的時候,人們通常不會考察為什么要這樣做,也不會探求所遵守的具體規(guī)則的內(nèi)容,在遵守法律中也是如此。人們觀察到群體中的其他個體也遵守法律,不論是否知悉法律的具體內(nèi)容或法律是否具有強制力,人們也會跟著這樣做。隨著個體接觸更多的知識或心智的逐漸成熟,會產(chǎn)生個人的獨特思想,但也不影響其繼續(xù)遵守法律,因為其所增長的學(xué)識也不過是為自己對為什么要遵守規(guī)則的解答,在知悉法律的價值后,守法者可能會更加認可守法行為,進而積極守法。此外,人都是趨于追求穩(wěn)定有序的生活,有自己穩(wěn)定的人際關(guān)系和交際圈,所以其生活的圈子里大多是自己的熟人,大多數(shù)人很在意社會公眾或身邊的熟人對自己的評價,而違反法律一旦被貼上了反面標簽,會招致他人或社會對自己的負面評價,從而不利于自己以后的生活。因為人無信則不立,基于自己先前的違法行為,自己即使受到法律的懲罰,群體中的其他人還是會對自己產(chǎn)生排斥心理,導(dǎo)致不能融入群體生活。基于人的群體性和社會性的本質(zhì),會導(dǎo)致自已沒有歸屬感,其生存發(fā)展也會受限。因此,人們基于自己的聲譽和生存發(fā)展會遵守法律,不管是積極主動還是消極被動地遵守法律,人們都會認為其有利于自己的自由全面發(fā)展。雖然會有一定的盲目性,但相對于違法而言,守法會給社會和他人帶來更多的正向效應(yīng),對維護社會穩(wěn)定會產(chǎn)生一定的積極作用。
二、維護社會公平正義,突顯法治的靈魂和生命
守法有利于形成穩(wěn)定的社會秩序,其正義性效應(yīng)主要表現(xiàn)為:一是守法符合社會普遍性的公平正義觀。守法可以使個體受益,提升社會信任,加強社會合作,從而促進社會健康發(fā)展。二是守法表現(xiàn)為人們對公平正義的追求。公平正義是法治的靈魂和生命,是人們不斷追求的目標,其能夠增強人們對法律的認同,從而積極主動地遵守法律。三是守法可以維護穩(wěn)定的社會秩序。穩(wěn)定的社會秩序是人們實現(xiàn)更高理想的基礎(chǔ)和前提,同時也有利于促進社會和諧,推動共商共建共治共享新格局的發(fā)展,從而為社會發(fā)展營造良好的氛圍。
首先,從公平論或互惠論的角度分析,一個人因為社會中的其他社會公眾遵守法律而從中享受到某種利益或好處,那么出于公平也應(yīng)該遵守法律讓其他社會公眾從中享受到利益。如果不遵守法律,人們獲取的利益建立在其他守法者遭受利益損失的基礎(chǔ)上,這樣的行為對遵守法律的人是不公平的。當然,這是一種普遍的公平互惠觀,因為守法的人也不知道自己遵守法律會給哪些人帶來好處。同時,也不知道自己從哪些人的守法行為中獲得好處。但此理論具有一定的合理性,因為通過公平地遵守法律,人們可以形成合作共贏的局面,即形成了社會合作,進而有利于社會穩(wěn)定發(fā)展。人們積極遵守法律,也是通過一種表面的利他行為從而實現(xiàn)利己,因為每個人的未來都是一張“無知之幕”。人們不知道自己未來會處于怎樣的境地,所以唯有通過平等的守法行為對待他人,才能期望在自己處于危難時,他人雖不會施以援手但也不至于落井下石,這在一定程度上也是對自己不確定的未來的一種預(yù)先考量。
同時,作為一種制度,法律具有普適性和公信力。社會公眾遵守法律,會增強彼此對法律的共識和認可。一方面可以為人們遵守法律提供更好的預(yù)期,因為自己遵守法律而期待別人也能像自己這樣,會增強彼此之間的信任感,促進社會團結(jié)協(xié)作,從而促進整個社會良性競爭,推動社會發(fā)展,最終實現(xiàn)對善治的追求。另一方面由于社會的快速發(fā)展,社會價值觀念和生活方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,人們的生活空間不固定,人員流動性較大,所以在合作和利益面前,社會中的部分人選擇向利益妥協(xié),以致陷入“囚徒困境”的境地,人與人之間產(chǎn)生信任危機,從而使整個社會信任逐漸崩塌,不利于推進法治社會建設(shè)。因此,需要通過守法來重新培育并塑造人們?nèi)笔У男湃胃校ㄟ^法律來保障社會信任,最大限度地確保社會中的個體都能按照法律進行社會活動,增強人們之間的信任感,構(gòu)建一種普遍的信任關(guān)系,進而推進社會和諧穩(wěn)定。
其次,守法表現(xiàn)為人們對公平正義的追求。習近平總書記指出:“公平正義是我們的共同理想\"。法律在所有的社會規(guī)范中成為國家治理的首選制度,這是法律自身的優(yōu)點決定的。法律一經(jīng)制定就獨立為一種制度,社會并不依據(jù)個人發(fā)號施令行事。法律的生成過程決定法律具有最高的地位,即任何人不得隨意修改和創(chuàng)設(shè)法律,法律的制定程序嚴格,體現(xiàn)一定的權(quán)威。因為法律的制定是符合正當程序的,人們愿意遵守它。同時,法律反映社會的主流價值導(dǎo)向并且符合社會治理的需求,法律彰顯公平、正義、自由等價值,也符合人性的要求、反映民意。這些都能體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想和理念,從而經(jīng)得起人民的考驗,法律成為人們利益訴求的正當化體現(xiàn),所以法律能普遍地獲得社會公眾的認同。從中可以看出,人們對法律的服從是一種積極主動的態(tài)度,即主動運用法律維護自己的合法權(quán)益、對法律保持一定的敬畏感。
毋庸置疑,行為唯有發(fā)自內(nèi)心,其效果才能獲得更為長久的穩(wěn)定性和持續(xù)性,從而使社會公眾從他律轉(zhuǎn)變?yōu)樽月桑e極守法可以使人們樹立起對正義的看法,通過社會道德、制度形成一定的正義標準,從而使自己努力達到這一標準,這個過程會使人們形成正義感。正義感是一種道德體現(xiàn),會使整個社會更加和諧。社會成員之間的關(guān)系不僅依靠法律還依賴傳統(tǒng)道德倫理,后者會使雙方關(guān)系更為持久,以此在人與人之間形成一種內(nèi)在穩(wěn)固的社會關(guān)系。同時,正義感還會使人們擁有更強的社會責任感,使人們對整個社會更為關(guān)注,當出現(xiàn)問題時不僅依靠政府解決,同時還可以依靠有責任有擔當?shù)钠渌鐣黧w來解決,不僅可以減輕治理社會的成本,而且可以保持整個社會的內(nèi)在穩(wěn)定。
最后,守法有利于維護穩(wěn)定的社會秩序。守法可以促使人們團結(jié)協(xié)作地交往交流交融。長此以往,穩(wěn)定的社會合作會帶來一種穩(wěn)定的生活狀態(tài),而人們更趨向于追求穩(wěn)定的生活方式。所以守法符合人們對基本生活狀態(tài)的追求,人們愿意積極遵守法律以滿足自己對美好生活的向往。秩序是法律所追求的基本價值之一,在所有的價值之中,秩序價值是最為重要的,秩序的存在是人類生存、生活、生產(chǎn)活動的必要前提和基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定的秩序,要實現(xiàn)法律的其他價值是很難的,所以社會秩序之于法治而言具有極為重要的實踐意義。隨著民眾生活價值觀念的轉(zhuǎn)變,人們對美好生活的追求愈加強烈,實現(xiàn)美好生活的基本條件就是要保持社會秩序穩(wěn)定。所以人們更應(yīng)通過遵守法律以維護社會秩序,為其他社會活動的開展創(chuàng)設(shè)一個良好的環(huán)境。
與此同時,社會秩序除了依靠國家或政府治理來維持外,還需要依靠社會來進行治理,形成共商、共建、共治、共享的新格局。因為法律自身具有一定的滯后性,這一特性是由法律的歷史性特征所決定的[,法律是在歷史發(fā)展的過程中產(chǎn)生的,其具體含義隨著社會的發(fā)展會有所不同,其局限性是難以克服的,所以需要社會發(fā)揮自我治理的能力及時解決因社會不斷發(fā)展而帶來的新型問題,由此可以避免社會公眾遭受更多難以彌補的損害。同時,形成協(xié)同治理所構(gòu)建的社會秩序能讓社會公眾參與社會公共生活治理,有利于社會公眾參與不斷的社會變革中,適應(yīng)不斷發(fā)展的社會,及時向政府反饋社會中的突出問題,以便政府及時采取應(yīng)對措施,在政府與社會的不斷合作中共同構(gòu)建新的社會秩序,逐漸推進社會秩序的更迭。與之相對應(yīng),構(gòu)建一個穩(wěn)定的社會秩序,會使人們對社會的發(fā)展、運行產(chǎn)生更多的認識,人們更趨向于運用協(xié)商的方式解決社會糾紛,從而不會破壞既有的社會秩序。人們在協(xié)商交流中不斷加深對法律的認識,不僅能促進法律的發(fā)展,而且能使社會公眾形成對法律的深刻認識,突顯法治的靈魂和生命,推進法治社會建設(shè)。
三、凝聚共識,維護法律權(quán)威
守法是法治社會建設(shè)的終極目標,有利于凝聚共識、維護法律權(quán)威。守法對于法治共識和法治權(quán)威的法理意蘊表現(xiàn):一是守法可以激發(fā)人們的正向法律情感。這種法律情感可以促使人們主動參與社會治理,關(guān)注法治社會建設(shè)的每個環(huán)節(jié),從而加快法治社會建設(shè)進程。二是守法可以彰顯法治權(quán)威。基于人們對公平正義的追求,人們在適用法律過程中會不斷增強對法律的信任,從而形塑并提升對法治的認同。三是守法有助于構(gòu)建社會治理共同體。社會治理共同體可以使社會公眾從被動守法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮胤ǎ貙捠胤ǖ纳疃龋瑥亩酃沧R,推動全民守法的實現(xiàn)。
首先,守法可以激發(fā)人們的正向法律情感。人們對法律的態(tài)度大概有三種:一是冷漠,即法律與我無關(guān);二是喜愛,即表現(xiàn)為對法律的尊崇、信服;三是厭惡,即表現(xiàn)為對法律的強烈反對,第三種情況比較容易產(chǎn)生違法行為。從社會治理的實踐看,社會公眾的法律情感大都表現(xiàn)為第一種情感。從治理本質(zhì)上講,我國社會治理是政府主導(dǎo)的。一般情況下,社會公眾對社會治理漠不關(guān)心,除非社會治理過程中會波及自己的利益,才可能會對治理行為產(chǎn)生懷疑,進而尋求法律救濟或其他幫助。究其原因,是社會公眾認為法律的內(nèi)容與社會生活相距太遠,自己日復(fù)一日地正常生活也不會與法律產(chǎn)生太多交集,對法律沒有太多需求,所以對法律內(nèi)容也就知之甚少。緣何如此?因為公眾的立法參與度不夠。加之每個行業(yè)或群體的利益訴求都有所不同,以此形成的小團體會因利益不能得以實現(xiàn)而對法律沒有信心,從而不關(guān)注法律。人們只會在法律制定出來后安穩(wěn)生活,做到不違反法律,但也不會積極運用法律解決社會矛盾,呈現(xiàn)出一種被動守法的狀態(tài)。所以應(yīng)加強社會公眾的立法參與度,在社會治理中,形成政府主導(dǎo)、社會公眾積極參與治理的多元模式,從而形成共同治理的格局。提升公眾的立法參與度,在一定程度上可以提高公民的守法意識,激發(fā)人們對法律的熱愛,使人們產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)觀念,要求科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法,對法律適用關(guān)注更多,以及對違法犯罪行為的憎恨等情感,人們會從中形成固有的法律價值觀念,從而反向促進法律的發(fā)展并推動法治社會建設(shè)進程。
其次,守法可以維護法律權(quán)威。法律是權(quán)威機構(gòu)所發(fā)布的一種強制規(guī)范,是權(quán)威的典型表現(xiàn)形式[3],是人們從事實踐活動的理論依據(jù)。法律在運行中形成的法治狀態(tài),對全民守法會起到一定的激勵效應(yīng)。法律權(quán)威的生成根據(jù)主要包括:一是內(nèi)在根據(jù)。法律權(quán)威彰顯的正義性,即法律滿足人們心中對社會公平正義的期待,遵守法律意味著人們維護社會公平正義,人們形成對法律的普遍認同,以此為法律的權(quán)威性奠定基礎(chǔ),也會形成法律權(quán)威的正當性來源。同時,法治的權(quán)威性還依賴于法律的形式合理性,法律不同于其他社會規(guī)范,從制定到適用都要經(jīng)過國家立法機關(guān)的特殊程序,即從法律的制定到實施的每一個環(huán)節(jié)都要遵守法定程序,也可將其稱為法律的儀式性。法律的運行以一種看得見或透明的方式接受社會監(jiān)督,所以人們更愿意承認其正當性。二是外在依據(jù)。法律的權(quán)威性體現(xiàn)有兩種形式:一種方式是通過國家強制力要求人們遵守法律,人們因為畏懼法律而遵守法律;另一種方式是人們從內(nèi)心認可法律的內(nèi)容,認為法律在社會生活中居于最高的地位,所以愿意積極主動地運用法律解決社會糾紛。
從人類社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看,一味地通過強權(quán)命令讓人們服從法律,采取壓服的方式在很多時候會激發(fā)人們的反抗和不滿。因此,法律權(quán)威最科學(xué)的形式是人們基于內(nèi)心真實的意愿產(chǎn)生對法律的敬畏和認可。人們愿意遵守法律,就會積極運用法律解決社會生活中的問題。長此以往,法律將會在社會中居于最高的地位。但由于人自身的認識不足和制度的不完善,需要有外在的強制力量約束人們的行為、克服人的局限性,否則法律就會形同虛設(shè),法律會被肆意踐踏和破壞,法律失去了維護社會秩序的作用,法律的權(quán)威性更是無從談起。由此可以看出,法律權(quán)威的起點應(yīng)當是先依從外在的強制力量,法律實施中有強制力作為保障,法治的觀念才能不斷深入人心,人們逐漸愿意發(fā)自內(nèi)心地遵守法律。因此守法需要內(nèi)在約束和外在力量結(jié)合予以維系,而法律權(quán)威亦是通過自愿守法和國家強制力來予以維護。
最后,守法有助于構(gòu)建社會治理共同體。根據(jù)人民主權(quán)理論,國家的一切權(quán)力屬于人民。所以國家行使權(quán)力的正當性基礎(chǔ)是人民的權(quán)利,與之相對應(yīng),社會公眾要服膺于國家權(quán)力的一系列安排和規(guī)則,其中包括為維護社會秩序所制定的法律。因此社會公眾需要配合國家或政府維護整個社會的發(fā)展,唯有如此,才能實現(xiàn)良好的社會秩序,不斷實現(xiàn)人民所追求的社會福祉。其中,社會公眾配合國家維護社會秩序的表現(xiàn)包括兩個方面:一是消極方面。在法治國家進程中,社會公眾既對國家所制定的法律或其他政策不甚了解,也不會違反其規(guī)定,在此過程中,不要求社會公眾對法律的內(nèi)容有所認識,也無關(guān)法律的強制性。但是人們也不會積極參與社會治理,在生活中產(chǎn)生了糾紛,多數(shù)不會訴諸法律予以救濟,而是選擇一種私力救濟的方式去維護自己的利益或是直接放棄自己的權(quán)利,形成一種相對封閉的生活模式,是一種“他律式\"的守法方式14。二是積極方面。社會公眾積極參與社會治理,對國家所實施的社會治理方式、結(jié)果等予以監(jiān)督,勇于表達自己的利益訴求,權(quán)利受損時主動尋求法律幫助,對國家和社會的現(xiàn)狀比較關(guān)注,有主人翁的意識,是一種自律的守法方式。
從上述兩種對國家治理的表現(xiàn)來看,顯然第二種表現(xiàn)更有利于達到良好的社會治理效果。通過社會公眾積極參與社會治理,可以對政府一元治理模式予以補充,形成以政府治理為主導(dǎo),社會多元治理的模式,從而構(gòu)建一個社會治理共同體。在社會治理共同體中,每個人的利益或命運與整個社會的秩序、發(fā)展都息息相關(guān),人們會以一種平和的手段解決共同體內(nèi)部的糾紛,其手段包括但不限于法律,解決糾紛的目的是使整個社會維持一種穩(wěn)定有序的狀態(tài),這個狀態(tài)會使每個人都受益。以此要求治理共同體中的每一個人對社會中的糾紛不能漠然無視,因為雖然不一定會涉及自己的現(xiàn)實利益,但與整個共同體的長遠發(fā)展有關(guān)。所以要求人們要相互幫助。基于此,共同體中的個體為維護整個社會或國家的秩序會自覺地守法,也會積極自愿用法。一方面,會產(chǎn)生相互監(jiān)督的作用,社會治理共同體中的成員之間互相進行監(jiān)督,形成一種約束機制,在一定程度上減少違法現(xiàn)象的發(fā)生,最大限度地保證合法利益得以實現(xiàn),減少政府的治理成本,減輕政府治理壓力。另一方面,社會公眾參與治理在一定程度上能夠?qū)φ卫磉M行監(jiān)督,防止在治理過程中出現(xiàn)濫用權(quán)力的行為,建立健全政府部門的選人用人機制,激發(fā)工作人員的工作熱情5,進而不斷提升政府的治理能力和公信力,推進法治政府建設(shè)。
四、結(jié)語
守法不僅意味著人們對法律的服從,而且還表現(xiàn)為對法律的積極適用。無論是何種情形,守法都會形成正義的社會氛圍。守法無論對個人、社會還是整個國家的治理都會起到積極作用。守法具有一定的正義價值,個人守法可以促進個人的社會化、促進個人的自由全面發(fā)展,使個人實現(xiàn)更高的人生目標。而政府守法可以確保政府行為與法律內(nèi)容的一致性,形成良好的政府形象,政府和個人都遵守法律可以形成守法群體,從而維護法律權(quán)威。守法對維系整個社會穩(wěn)定秩序、減少社會治理成本具有重要作用。守法也意味著對政府和法律的信任與認可,在一定程度上有利于加強社會對國家公權(quán)力運行的監(jiān)督,促進依法行政,進而推進法治政府建設(shè)。同時,守法也可通過社會公眾積極參與社會治理而形成社會治理共同體,個人通過多元方式參與社會治理,使社會民眾在參與中不斷提升認同感、幸福感、成就感,有利于形成多元協(xié)同治理模式,推進法治社會建設(shè),促使社會不斷健康發(fā)展。基于此,守法可以增強人們對法治的情感認同,實現(xiàn)以法治凝心聚力,推動法治國家建設(shè)。“法立而不行,與無法等,世未有無法之國而長治久安也”。法治的最終落腳點是所立之法被遵守,推進全民守法要不斷擴大守法的力度、廣度和深度,促進從個體守法到群體守法、從消極守法到積極守法的轉(zhuǎn)變,從而使法治觀念入腦入心入行,以期實現(xiàn)全民守法,增益于法治國家的建構(gòu)。
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