成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的成效、問題和對策研究

摘 要：生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是將生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等功能價值貨幣化的過程，也是我國踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。成都地區(qū)，即四川省納入成渝經(jīng)濟圈的15個市，具備生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的良好生態(tài)基礎(chǔ)，長期以來為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的生態(tài)資源保障。推進成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進程，對于共筑長江上游生態(tài)屏障意義重大。該區(qū)域在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面已取得顯著成就，但仍存在一些有待優(yōu)化的現(xiàn)實問題，如相關(guān)實踐經(jīng)驗水平有待提高、實現(xiàn)路徑不夠豐富等。因此，成都地區(qū)要繼續(xù)積極推進成都市公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等相關(guān)實踐，夯實生態(tài)資源基礎(chǔ)，借鑒各地經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑疃燃訌姶ㄓ鍍傻毓步ü蚕怼?/p>

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)品；價值實現(xiàn)；成都地區(qū)；生態(tài)文明；成渝經(jīng)濟圈

中圖分類號：F127；F062.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）05（b）--04

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。2021年4月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，2021年10月《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》頒布實施，2022年3月《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》頒布實施，我國全面加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)步伐。推進成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進程，對共筑長江上游生態(tài)屏障等具有重要意義，值得深入研究。

1 成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)概述

成渝經(jīng)濟圈位于長江上游，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)良好，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能十分重要。其中，成都地區(qū)，即成渝經(jīng)濟圈中四川省納入的15個市，包括四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等。推進該區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進程，對于共筑長江上游生態(tài)屏障、推進成渝地區(qū)綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山等具有重要意義。

1.1 生態(tài)產(chǎn)品及其價值實現(xiàn)的概念

生態(tài)產(chǎn)品是我國2010年12月首次在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中提出的概念，是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等，其中生態(tài)功能區(qū)的主體功能是提供生態(tài)產(chǎn)品，而國外學(xué)者常稱為“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”或“生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品”。2021年聯(lián)合國等制定的《環(huán)境經(jīng)濟核算體系——生態(tài)系統(tǒng)核算》中的“生態(tài)系統(tǒng)最終服務(wù)”指出，生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟活動和其他人類活動提供且被使用的最終產(chǎn)品，包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)。

2022年3月，國家發(fā)展改革委和統(tǒng)計局印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，其中生態(tài)系統(tǒng)是指一定空間范圍內(nèi)植物、動物和微生物群落及其非生物環(huán)境相互作用形成的功能整體，包括森林、草地、農(nóng)田、濕地、荒漠、城市、海洋七大生態(tài)系統(tǒng)類型。生態(tài)產(chǎn)品則是生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟活動和其他人類活動提供且被使用的貨物與服務(wù)貢獻，包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三類，生態(tài)產(chǎn)品具有外部性、公共性、非競爭性和復(fù)雜性等特點。生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)則是將生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等功能價值貨幣化，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益且不斷顯化的過程，變成可計量、可交易、可抵押和可轉(zhuǎn)讓的貨幣價值。

1.2 成都地區(qū)具有生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)良好的生態(tài)基礎(chǔ)

包括四川省15個市在內(nèi)的成都地區(qū)，整體生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，其生態(tài)系統(tǒng)具備重要的物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等功能，具有生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的得天獨厚的生態(tài)資源基礎(chǔ)。就四川全省而言，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019—2022年，四川省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)均為“良”，整體生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)穩(wěn)定中略有波動。2022年，全省21個地市州生態(tài)環(huán)境狀況均為“優(yōu)”和“良”，同期成都地區(qū)15個市的整體生態(tài)環(huán)境狀況普遍良好，其中雅安和樂山為“優(yōu)”，廣安明顯變差，成都、自貢、廣元等11個地市略微變差，且全省的植被覆蓋指數(shù)和水網(wǎng)密度指數(shù)有所下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的任務(wù)依然艱巨。

1.3 成都地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)具備多種重要生態(tài)產(chǎn)品保障功能

成都地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)為該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的生態(tài)資源保障。據(jù)2023年統(tǒng)計公報，2022年末，四川人均GDP為67777元，城鎮(zhèn)化率為58.35%，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2022年末四川省自然保護區(qū)占全省土地面積的13.4%，全省森林覆蓋率達40.26%，為全國同期水平的167.6%，全省21個市（州）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)率為89.3%。同期成都地區(qū)15個市，其三次產(chǎn)業(yè)平均比重為14.2∶39.4∶46.3，人均GDP為62599元，為四川省同期水平的92.4%，平均城鎮(zhèn)化率和森林覆蓋率分別為54.7%和44.7%，分別為四川省同期水平的93.7%和111.0%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達86.1%，常年空氣優(yōu)良天數(shù)平均326天。

1.4 成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要性

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是將生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會效益。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，既能有效平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，也是深入推進生態(tài)文明建設(shè)和踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要手段。2016年6月，我國開始實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，2019年長江經(jīng)濟帶成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》頒布實施，川渝地區(qū)要共筑長江上游生態(tài)屏障。2022年2月，國務(wù)院提出成都市要以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)。新時代，我國生態(tài)文明建設(shè)和全面貫徹綠色發(fā)展理念取得積極成效。但成都地區(qū)乃至全國仍面臨生態(tài)產(chǎn)品供給不足、生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不健全等諸多挑戰(zhàn)。研究成都地區(qū)持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑，對于守住西部和長江流域的綠水青山、筑牢長江上游生態(tài)屏障、積極探索生態(tài)文明建設(shè)新模式和新時代深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略等具有重要意義。

2 成都地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的成效及問題

依托于區(qū)域良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面雖已取得顯著成就，但仍存在一些有待優(yōu)化的現(xiàn)實問題。

2.1 成都地區(qū)積極推進生態(tài)文明建設(shè)實踐，但實踐經(jīng)驗水平有待提升

生態(tài)文明建設(shè)是我國積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑，成都地區(qū)在積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)中成效顯著。據(jù)環(huán)保部公告，2017年9月到2023年底，全國各地創(chuàng)建了七批共572個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，極大推動了全國各地生態(tài)文明建設(shè)進程。其間成渝地區(qū)創(chuàng)建了45個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，占全國總數(shù)的7.88%。其中，重慶創(chuàng)建6個，四川創(chuàng)建39個。成都地區(qū)創(chuàng)建25個，占四川總數(shù)的64%，這些示范區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了積極示范作用。但成都地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實踐水平亟待提升。其間，長江經(jīng)濟帶11省區(qū)共創(chuàng)建273個，占全國總數(shù)的47.7%，其中上游四省、中游三省和下游四省分別創(chuàng)建78個、86個和109個，創(chuàng)建最多的省份是浙江有48個。

2.2 成都地區(qū)積極參加“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新基地建設(shè)，但數(shù)量有限

“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地是我國加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要探索，成都地區(qū)積極參加“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新基地建設(shè)。2017—2023年底，全國建成七批共240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。成渝地區(qū)共創(chuàng)建16個，占全國總數(shù)的6.67%，重慶、四川分別創(chuàng)建6個和10個，成都地區(qū)創(chuàng)建3個，分別為雅安滎經(jīng)縣、樂山沐川縣和天府新區(qū)直管區(qū)。四川省共10個，數(shù)量與浙江、山東并列全國第一，這些實踐創(chuàng)新基地積極探討生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多種路徑。

成都地區(qū)實踐創(chuàng)新基地數(shù)量有限，且實踐經(jīng)驗的示范性有待提升。其間，長江經(jīng)濟帶11省區(qū)共創(chuàng)建98個“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新基地，占全國總數(shù)的40.8%。其中，上游、中游和下游省區(qū)分別創(chuàng)建33個、28個和37個，創(chuàng)建最多的浙江有14個。成都地區(qū)和四川生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑包括政府補償、生態(tài)權(quán)益交易和政府開發(fā)與市場化經(jīng)營相結(jié)合，但其生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的示范性有待提升。截至2024年12月，自然資源部發(fā)布五批《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》共47個國內(nèi)案例，川渝地區(qū)重慶有2個案例入選，成都地區(qū)和四川均無案例入選，典型案例最多的是浙江和福建各5個。

2.3 成都市積極探索公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，但實現(xiàn)路徑不夠豐富

成都市具有良好的生態(tài)環(huán)境資源基礎(chǔ)。成都市自然生態(tài)環(huán)境良好，森林資源和生物資源均較豐富。2022年全市森林覆蓋率為40.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.8∶30.8∶66.4，人均GDP達98149元，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為64.7。該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)已持續(xù)為其經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的生態(tài)資源保障，但生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的生態(tài)系統(tǒng)資源基礎(chǔ)的穩(wěn)定性還有待提升。

成都市積極探索公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，但路徑不夠豐富。成都市20個區(qū)縣中，已有15個獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣，創(chuàng)建成功區(qū)縣占比75%。成都市僅有天府新區(qū)直管區(qū)一個“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新基地，其生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)探索經(jīng)驗的典型性不夠。成都市公園城市建設(shè)中，各區(qū)縣根據(jù)自身生態(tài)環(huán)境特點進行了多種探索。如成都南河國家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值估算基礎(chǔ)上的實踐，成都環(huán)城生態(tài)價值實現(xiàn)探討等，實現(xiàn)路徑包括生態(tài)保護補償、生態(tài)權(quán)益交易和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但其公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式和路徑不夠豐富。

2.4 成渝兩地積極加強相關(guān)共建協(xié)作，但生態(tài)協(xié)作有待優(yōu)化

在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和川渝兩地黨委政府及各部門推動下，川渝不斷協(xié)同推進包括生態(tài)體系建設(shè)等在內(nèi)的服務(wù)保障建設(shè)，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進程。重慶、四川兩地均同步建立了涵蓋生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利和林業(yè)等跨部門、多領(lǐng)域的共建生態(tài)環(huán)境及相關(guān)協(xié)同共建合作機制，并簽訂多項緊密合作協(xié)議，包括生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和及“無廢城市”共建等，其中圍繞大氣污染防治、重點流域污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理等聯(lián)防共治已取得明顯進展，為成渝地區(qū)和成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了各種服務(wù)保障。但成渝地區(qū)生態(tài)功能退化趨勢尚未得到根本遏制，加之川渝兩地跨界河流眾多，跨界河流監(jiān)管和橫向補償機制尚未完全建立，共筑長江上游生態(tài)屏障依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成渝兩地長江上游生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治依然有待加強，并對跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境管理體制改革創(chuàng)新提出了新要求。

3 推進成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的建議

推進成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進程，要繼續(xù)積極推進相關(guān)實踐，包括成都市公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，夯實其生態(tài)資源基礎(chǔ)，積極借鑒各地經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑疃燃訌姶ㄓ鍍傻卣墓步ü蚕怼?/p>

3.1 成都地區(qū)要繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實踐

依托于成都地區(qū)原有生態(tài)資源基礎(chǔ)和已取得的成效，成都地區(qū)各市應(yīng)采取有針對性的措施，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”理念的實踐。首先，對已獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新基地的地區(qū)，要充分發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)探索過程中的示范引領(lǐng)作用，將成功經(jīng)驗在成都地區(qū)乃至成渝地區(qū)推廣。其次，對于生態(tài)系統(tǒng)資源基礎(chǔ)良好但相關(guān)實踐滯后的地區(qū)，如樂山、眉山和雅安等地，要不斷加快其生態(tài)文明建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”等理論實踐步伐，例如，可先積極創(chuàng)建省級生態(tài)縣，再申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新基地。最后，對于生態(tài)資源保護和經(jīng)濟社會發(fā)展間矛盾此較明顯的地區(qū)，應(yīng)選擇能夠協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的模式，不斷提升綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)水平，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進程。

3.2 成都市積極加大公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐探索

成都市作為全國公園城市示范區(qū)，要積極加快其公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐探索。首先要在充分摸清成都市各區(qū)縣的生態(tài)資源家底基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)一規(guī)劃，包括各區(qū)縣全域的生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀和面臨的生態(tài)保護難題、全域生態(tài)資源的生態(tài)價值核算，以及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)所需要的市場基礎(chǔ)和政府保障。其次，要根據(jù)成都市公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)已取得成效，總結(jié)多種適應(yīng)公園城市不同生態(tài)資源特點，具有借鑒意義的具體路徑，包括政府補償、市場化和混合路徑，有些可先在相鄰區(qū)縣間推廣；對具有突出公園城市特點的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑绱ㄎ髁直P、錦城綠道等，可考慮在成都市區(qū)縣中積極推廣。最后，要打破成都市各區(qū)縣在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)進程中的行政分割局面，從生態(tài)資源調(diào)查、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、政府規(guī)劃、市場體系健全等方面，全面加強成都市各區(qū)縣的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同培育相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場，共建相關(guān)生態(tài)利益共享機制，探索公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元路徑，不斷提升成都全國大型公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)經(jīng)驗的典型性。

3.3 進一步夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的生態(tài)資源基礎(chǔ)

生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)需要依賴豐富穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)作為生態(tài)資源支撐。當(dāng)前，成都地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護雖取得了明顯成效，但區(qū)域不斷加速的城市化和工業(yè)化進程和新時代深入西部大開發(fā)，依然對生態(tài)資源系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護提出了新挑戰(zhàn)。因此，成都地區(qū)首先要在思想上高度重視生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。其次要統(tǒng)籌制定更加合理的規(guī)劃措施，更加重視區(qū)域生態(tài)修復(fù)保護和環(huán)境治理；繼續(xù)加強成都地區(qū)山水林田生態(tài)系統(tǒng)資源一體化治理，堅持生態(tài)修復(fù)、植被恢復(fù)和環(huán)境綜合治理等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)措施。最后，實踐中還要堅持統(tǒng)籌生態(tài)用地與建設(shè)用地和耕地保護的合理關(guān)系，多渠道從省級和地方政府各部門及市場受益者等籌措資金，建立健全重大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理投融資方式及利益分配補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)變現(xiàn)渠道，推動成都地區(qū)生態(tài)資源價值恢復(fù)和生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)提升。

3.4 積極借鑒各地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>

成都地區(qū)要積極借鑒我國各地已積累的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型經(jīng)驗。當(dāng)前，國內(nèi)外已積累了很多生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑渲杏泻芏嗟湫托院蛯嵱眯詮姷穆窂浇?jīng)驗，值得成都地區(qū)參考借鑒。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的典型路徑，大致可分為三類：一是公共性生態(tài)產(chǎn)品宜采用外溢共享型，如政府轉(zhuǎn)移支付、財政補貼等。二是經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品主要采用賦能增值型，如綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。三是準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品主要采用配額交易型，如碳匯交易等。盡管目前成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)具體路徑已涵蓋政府性生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和生態(tài)資源權(quán)益交易等，但整體依然存在路徑模式單一，有些經(jīng)驗因生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)差異無法直接借鑒。為此，成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在借鑒已有經(jīng)驗時，首先要明確生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟學(xué)屬性，即按照生態(tài)產(chǎn)品的典型屬性選擇適合公共性、經(jīng)營性或準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品的具體路徑。其次，成都地區(qū)要根據(jù)其生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制完善情況，選擇適合目前成都地區(qū)和川渝生態(tài)資源基礎(chǔ)特點、市場體系支撐和地區(qū)財政支持補償?shù)冗m用模式和具體路徑，即符合應(yīng)用場景的經(jīng)驗路徑。最后，對于成都地區(qū)目前還不具備實現(xiàn)條件的經(jīng)驗路徑，成都地區(qū)可參考東部發(fā)達省區(qū)適用的市場體系和政府管制規(guī)劃及財政支持補償，逐步健全完善政府法規(guī)、適用條件和市場基礎(chǔ)等，在借鑒中增強經(jīng)驗?zāi)Ｊ降倪m用性和典型性，探索政府、市場和政府市場混合的多元化價值實現(xiàn)路徑，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化典型實踐經(jīng)驗。

3.5 深度加強成渝地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關(guān)機制的共建共促

推進和優(yōu)化政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是一項政策性和操作性強的系統(tǒng)工程，其中各級政府起著不可替代的作用。為推進跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，對于目前已建立的相關(guān)生態(tài)環(huán)境協(xié)同共建共享合作機制，成渝兩地相關(guān)政府部門要高度重視，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)協(xié)議和行動方案，統(tǒng)一行動，互相監(jiān)督。對于跨界流域的質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管等，要盡快建立和明確監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。對于生態(tài)環(huán)境協(xié)同共建和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)遇到的新問題，如跨區(qū)域自然資源總量測算、區(qū)域生態(tài)環(huán)境權(quán)屬劃分、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、價值共享和利益分配及相關(guān)市場體系健全、地方政府補償，包括跨界流域橫向生態(tài)補償?shù)龋惹行枰嚓P(guān)政府部門通過改革創(chuàng)新進一步破解優(yōu)化，為成都地區(qū)和川渝生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供持續(xù)穩(wěn)定的政策支撐。

4 結(jié)語

生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟活動和其他人類活動提供且被使用的各種物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是將生態(tài)產(chǎn)品的各項內(nèi)在功能價值貨幣化，持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益的過程。成都地區(qū)，即成渝經(jīng)濟圈中四川省納入的15個市，整體生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，具有生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)得天獨厚的生態(tài)資源基礎(chǔ)，其生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的生態(tài)資源保障。優(yōu)化成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，對于共筑長江上游生態(tài)屏障等都具有重要意義。在實踐中，成都地區(qū)積極推進生態(tài)文明建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新基地建設(shè)，但相關(guān)實踐水平及典型性有待提升；成都市積極探索公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，但路徑不夠豐富；成渝兩地政府積極加強相關(guān)共建協(xié)作，但生態(tài)協(xié)作有待深化。為此，成都地區(qū)要繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”等實踐，積極加大公園城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)探索，進一步夯實成都地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的生態(tài)資源基礎(chǔ)，借鑒各地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑疃燃訌姵捎宓貐^(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的共建共享。

參考文獻

曾賢剛，虞慧怡，謝芳.生態(tài)產(chǎn)品的概念、分類及其市場化供給機制[J].中國人口·資源與環(huán)境，2014（7）： 12-17.

沈輝， 李寧.生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵闡釋及其價值實現(xiàn)[J].改革， 2021（9）： 145-155.

靳誠，陸玉麒.我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究的回顧與展望[J].經(jīng)濟地理，2021（10）： 207-213.

孫博文.建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制： “五難”問題及優(yōu)化路徑[J].天津社會科學(xué)， 2023（4）： 87-97.

張百婷.我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的研究進展與典型案例剖析[J].地球科學(xué)進展， 2024（3）： 304-316.

邱凌.基于GEP核算的四川省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式研究[J].生態(tài)經(jīng)濟， 2023（7）： 216-221.

李紫薇.公園城市生態(tài)價值核算與實現(xiàn)路徑探索：以成都市為例[J].國土資源科技管理， 2024（2）： 128-138.

張克俊.風(fēng)水林田： 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的郫都實踐[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟， 2021（12）： 38-43.

鐘婷.成都環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑研究[J].規(guī)劃師， 2020（19）： 84-90.

李忠，劉崢延，金田林.超大和特大城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索：基于成都市的調(diào)研與啟示[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊， 2022（10）：73-76.

管曉.公園城市生態(tài)產(chǎn)品及價值實現(xiàn)路徑研究[J].中國國土資源經(jīng)濟， 2023（11）： 1-11.

郭瀅蔓.都市區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元化途徑[J].環(huán)境生態(tài)學(xué)， 2020（9）： 38-44.