新質生產力賦能東北低碳經濟發展路徑研究

摘 要：本文全面探討了新質生產力賦能東北低碳經濟發展的路徑與方法，對新質生產力與低碳經濟進行了理論層面的深入論述，并構建了相應的理論框架。基于東北低碳經濟發展的現狀，分析了當前面臨的挑戰與困境，強調了新質生產力的賦能效應。在此基礎上，本文重點探索了技術創新路徑、產業升級路徑以及政策引導路徑，以推動東北低碳經濟的發展。同時，從政策、企業和社會三個維度提出了具體的對策與建議，以期為東北地區在新質生產力賦能低碳發展的過程中提供有價值的參考。本文不僅深化了對新質生產力和低碳經濟關系的認識，還為東北地區乃至全國的低碳經濟發展提供了新思路和新方法，具有一定的理論和實踐價值。

關鍵詞：新質生產力；低碳經濟；東北地區；技術創新；產業升級

中圖分類號：F127；F205 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）05（b）--04

1 引言

新質生產力是新時代高質量發展的內在要求和關鍵著力點，具有創新、質優、先進性等顯著特征。習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出了“新質生產力”概念，并在多個重要場合作出過闡述和論述，對新時代全面把握新一輪科技革命和產業變革突破方向、推動生產力高質量發展、全面建設中國式現代化提供了根本遵循和行動指南。東北作為我國的老工業基地，在轉型發展過程中面臨著重大機遇和挑戰，如何借助新質生產力賦能低碳經濟發展，成為當前亟待解決的重要挑戰。

東北作為我國重要的工業基地，一直以來為國家經濟的發展做出了突出貢獻。但隨著資源枯竭、環境污染、產業結構老化等問題的顯現，東北經濟發展面臨著嚴峻挑戰。新質生產力是高新技術，如信息技術、生物技術、新材料技術等的復合體在生產過程中的創造性應用，能為東北地區低碳經濟發展注入活力、提供契機。本文對新質生產力對于東北地區低碳經濟發展的重要作用進行研究，有助于找到新質生產力與低碳經濟的內在機理和互洽機制，為東北乃至全國的低碳發展轉型提供理論指導和實踐參考，同時具有實踐意義，為政府低碳政策的制訂、企業的低碳戰略提供依據，并指導東北地區的可持續發展。

盡管新質生產力和低碳經濟研究取得了較大成效，探究新質生產力推動低碳經濟發展的作用過程和作用機制的研究較少。此外，受可獲取的數據及相關條件限制，特別是未從東北地區進行新質生產力和低碳經濟互動關系研究的文獻，本文對東北地區低碳經濟與新質生產力的互動關系進行研究，探索新質生產力在低碳經濟發展中的應用現狀和應用價值、揭示其在東北低碳經濟發展中的內在機理，以及為東北低碳發展提供新思路、探討新質生產力在低碳經濟發展中的新成果等是創新點。

2 新質生產力與低碳經濟理論基礎

2.1 新質生產力的概念

新質生產力是基于數字經濟時代，深度融合信息技術、生物技術、新材料技術等高新技術所產生的生產力。這種生產力是相對傳統生產力而提出的，其突破了傳統生產力的局限性，使生產力發生了質的飛躍。新質生產力不僅意味著高新技術在生產實踐中的直接應用，還意味著基于高新技術的生產方式、生產組織、生產管理的變革。數字經濟時代，新質生產力蘊含著強大的生命力、發展潛力，基于新質生產力與新興技術的融合，生產過程更加智能化、自動化，進一步提高了生產力，生產效率更高，生產質量更佳，同時也將原有的產業結構優化、升級，推動了新興產業快速發展的到來，使生產力的變革有了新的發展動力。

2.2 低碳經濟概念

低碳經濟是遵循可持續發展原則，借助技術創新、制度創新及產業結構的調整等手段，力求經濟增長與碳排放量脫鉤，減少能源消耗及溫室氣體排放，并提升能源使用效率及改善生態環境質量的一種經濟模式。其核心旨在實現經濟社會的持續發展，確保經濟增長的同時，減輕對環境的負面影響。

3 東北低碳經濟發展現狀

3.1 東北經濟概況

3.1.1 經濟特點

東北地區，得益于其獨特的地理區位和歷史背景，形成了鮮明的經濟特征。該地區自然資源極為豐富，不僅礦產資源種類繁多，儲量巨大，還擁有豐富的原油資源，為能源工業提供了堅實的支撐。同時，東北地區的林業資源豐富，木材產量可觀，加之肥沃的土地和適宜的氣候條件，使得該地區成為重要的商品糧生產基地。在經濟結構方面，東北地區作為一個整體性的區域經濟單元，各省份之間在經濟結構、文化傳承、市場體制等方面具有較高的相似性和互補性，這為推動區域經濟一體化創造了有利條件。通過加強區域合作，可以實現資源共享、優勢互補，促進區域經濟的協同發展。此外，東北地區的裝備制造業基礎雄厚，歷經多年發展，已經形成了顯著的產業集群優勢。在汽車制造、重型機械、船舶制造等領域，東北地區擁有一批實力雄厚的骨干企業和配套企業，為區域經濟的持續健康發展提供了有力支撐。

3.1.2 產業結構

東北地區擁有豐富的資源型產業歷史，如石油、鋼鐵、建材和有色金屬等產業，這些產業中重化工業的比重相對較高。隨著經濟形勢的變化，尤其是經濟下行的壓力，重化工業密集的地區受到了較為明顯的沖擊。這一地區的國有企業數量眾多，非公有制企業的比重相對較低，導致市場化程度也相對較低，與東部沿海地區相比存在一定的差距。為應對這些挑戰，近年來東北地區開始大力發展高端產業、數字經濟等新興產業。雖然已經出現了一定的轉型跡象，但傳統產業在產業結構中仍占據重要地位。這意味著東北地區在推進產業轉型升級的過程中，需要更加注重平衡傳統產業與新興產業的發展，以實現經濟的平穩過渡和可持續發展。

3.1.3 能源消費情況

長期以來，東北地區能源消費結構以高碳能源，如煤炭和石油為主，這些傳統能源在能源消費總量中占比最高。煤炭作為東北地區的主要能源，廣泛應用于工業、供暖、電力等多個領域，而石油則是交通運輸領域的重要能源。隨著經濟的持續發展和人口的不斷增長，東北地區的能源需求量逐年增加，進一步加劇了高碳能源的消耗。近年來，面對環境保護和可持續發展的壓力，東北地區也開始大力推進能源結構轉型，積極實施能源消費結構調整。政府出臺了一系列政策措施，鼓勵清潔能源的開發和利用，如風能、太陽能等可再生能源，以提高清潔能源在能源消費中的比重。然而，盡管取得了一定進展，但當前東北地區仍然以高碳能源消費占據主導地位，能源結構轉型的任務依然艱巨。未來，東北地區需要繼續加大清潔能源的開發力度，優化能源消費結構，以實現更加綠色、可持續的能源發展。

3.2 新質生產力賦能東北低碳經濟發展的現實困境

3.2.1 能源結構調整壓力巨大

東北地區能源消費結構碳含量高、低能耗性清潔能源比重低，煤炭消費比重較大，不僅導致碳排放量大，還加重了能源消費成本和能耗環境壓力。以黑龍江省為例，煤炭占全省能源消費結構的比例高達67.94%，遠高于全國平均水平57%。這種能源消費結構在阻礙低碳經濟發展的同時也加大了碳排放壓力。因此，能源結構調整是新質生產力賦能東北低碳經濟發展首先需要跨越的難題。能源結構轉型，增加清潔能源比重是東北地區低碳經濟發展必須破解的難題。東北地區市場化程度相對較低，行政變革欠缺。這也造成資源配置效率低下，不利于低碳技術的推廣應用，使低碳技術使用率偏低。與此同時，行政管理效率和效能與東部沿海發達省份相比還存在很大差距，這也限制了低碳發展進程。

3.2.2 產業結構偏重，綠色現代化進程緩慢

東北地區產業結構偏重，是以重化工業為主的單一產業結構，能耗高、排放大，不利于低碳經濟發展。近年來，東北地區產業結構調整雖取得一定進展，但綠色現代化進程依然緩慢，產業結構多為一些傳統產業，使用落后的生產工藝和設備，能源利用效率低下，碳排放量大，且受國際、國內經濟形勢影響大，經濟波動時亦受影響。

3.2.3 低碳技術創新水平和低碳生活方式亟待提升

低碳技術創新是實現低碳經濟發展的重要推手，東北地區低碳技術創新的短板現象較為明顯，低碳技術研發投入不夠，造成低碳技術創新成果較為有限。低碳技術成果轉化機制欠佳，一些優秀的低碳技術得不到正確推廣與應用。低碳生活方式的形成也是低碳經濟發展的重要保障，但在東北地區，低碳生活方式普及程度較低，居民對低碳生活方式認識不足，節能減排意識與減排行為不足，以及一些城市在基礎設施建設方面存在不足，公共交通設施不完善、城市綠化覆蓋率不高等均制約著低碳生活方式的形成。

3.2.4 政策體系和體制機制尚不完善

政策體系和體制機制是新質生產力賦能東北低碳經濟發展的保障，目前東北地區在政策體系和體制機制方面還存在一些不足，相關政策法規不夠完善，對新質生產力、低碳經濟發展缺乏有力有效的支持。體制機制改革滯后，一些制約新質生產力、低碳經濟發展的體制機制問題還未得到有效解決。

3.3 新質生產力賦能東北低碳經濟發展困境的原因

3.3.1 政策引導和支持不足

盡管國家高度重視綠色低碳發展并出臺了一系列相關支持政策，但在政策引導力度和政策落地支持方面，東北相對于其他地區還不夠充分，財政補貼、稅收優惠、研發資金支持等激勵性政策執行不到位，導致企業在綠色低碳技術研發應用方面的資金投入不足；出臺的相關政策“一刀切”地落實全國，沒有結合東北地區的情況和實際需求進行政策制定，造成政策的落實效果不理想；體制機制障礙制約著新質生產力賦能低碳發展。長期以來，東北地區嚴重依賴傳統重工業，導致東北地區經濟發展產業結構單一、創新能力不足。雖然近幾年東北地區在體制機制改革方面取得了很大進展，但依然存在諸多瓶頸和制約因素，審批流程過多、營商環境不佳等都制約著新質生產力的生長。

3.3.2 技術創新投入不足

資金、技術、人才等方面的限制，使得企業在綠色低碳技術研發上的投入不足，制約了新質生產力賦能低碳經濟的發展。部分企業存在對綠色低碳技術認知度不高的問題，缺乏長遠發展眼光，在技術創新上的積極性、主動性不足。制約新質生產力賦能低碳經濟發展的重要因素是公眾對綠色低碳發展的認知度偏低。另外，由于宣傳、教育的作用不到位，公眾對綠色低碳發展的重要性認知不足，在參與綠色低碳發展的積極性和主動性上尚有提升空間。綠色低碳產品因其價格相對較高，使得部分消費者在購買、使用上心存顧慮。

3.3.3 轉型升級困難和應用場景挖掘不充分

對于傳統重工業企業而言，轉型升級是綠色低碳發展的關鍵，而且在實際操作中，傳統重工業企業轉型升級存在困難。一方面，歷史遺留問題及技術路徑依賴決定了傳統重工業企業轉型升級難以在短期內完成技術升級、產業轉型；另一方面，若缺乏有效的市場機制和政策支持，企業無法在轉型升級過程中實現收益和回報最大化，所以企業無法產生轉型升級的意愿。新質生產力的發展需要充分挖掘應用場景，使技術實現商業化應用、市場的拓展，但是在東北地區應用場景挖掘不充分，部分綠色低碳技術不能得到廣泛的應用和推廣。具體表現為：市場需求存在空缺，消費者認知度低，綠色低碳產品市場競爭力不強；應用場景存在局限性，部分綠色低碳技術難以在更多領域實現應用和推廣。

3.3.4 人才流失嚴重社會參與度不高

東北地區的人才流失問題也是制約新質生產力賦能低碳經濟發展的重要因素。東北地區經濟發展相對滯后，人才外流現象嚴重，導致在綠色低碳技術研發和應用上缺乏足夠的人才支持。社會參與度不高也是制約新質生產力賦能低碳經濟發展的重要因素。社會組織和民間資本的參與度不高，綠色低碳發展的資金來源有限，難以支持大規模的技術研發和應用，進而難以形成有效的監督和制約機制，導致部分企業在綠色低碳發展上存在違規行為和不良現象。

4 新質生產力賦能東北低碳經濟發展潛力

數字經濟和智能制造是東北地區的重要新質生產力，可以推動東北地區低碳發展。數字經濟、智能制造的發展有賴于大數據、云計算、物聯網等數字技術的發展及應用，可以推動傳統產業的智能化改造和升級，提高傳統產業、終端能源的能源利用效率，減少碳排放，而這些數字經濟、智能制造產業的發展則會帶動數字技術、智能制造等相關產業鏈的發展，從而培育新的經濟增長點。

東北地區風能、太陽能等清潔能源資源優勢顯著，發展清潔能源產業潛力巨大。加大清潔能源開發和利用力度，逐步替代高碳能源，降低碳排放強度，同時發展綠色農業、環保產業、生態產業等綠色產業，推動東北地區實現低碳轉型和可持續發展。創新是引領低碳發展的第一動力，加大創新投入力度，培育創新型企業，推動低碳技術開發應用，積極引進國內外優秀人才，為東北地區低碳發展打造高水平的智力支撐，通過創新驅動和人才引進，帶動東北地區產業結構優化升級和經濟高質量發展，新質生產力在東北地區各行業或領域的分布及影響程度如表1所示。

5 新質生產力賦能東北低碳經濟發展的路徑

5.1 加強能源結構調整，推動清潔能源發展

針對東北地區能源消費結構偏重的問題，要加大能源結構調整力度，積極推動發展清潔能源。一是加快風能、太陽能等可再生能源發展，提高清潔能源在能源消費結構中的比重。二是加快煤炭清潔高效利用技術研究和推廣，降低煤炭消費的碳排放。

5.2 優化產業結構，推動綠色現代化進程

產業結構應以綠色發展為主，優化產業結構是搞好東北低碳經濟發展的關鍵。一方面，加快傳統產業的轉型升級，使產業由高耗能向綠色、智能化方向發展；另一方面，積極培育新興產業，尤其是綠色低碳產業，如新能源、節能環保等，形成新的經濟增長點，深入探究新質生產力如何帶動東北地區產業層級升級，優化產業結構，提升產業競爭力，實現低碳發展。

5.3 加大低碳技術創新投入，完善成果轉化機制

提高技術能力發展低碳經濟要靠技術驅動，加大低碳技術創新投入，完善低碳技術成果轉化機制。建立低碳技術成果轉化機制，促進優秀低碳技術產業化應用，尤其重點分析信息技術、生物技術、新能源技術等新質生產力對東北地區低碳技術創新的作用，提供具體的技術創新方向。企業加大投入力度及綠色低碳技術創新力度，加強技術研發和創新能力建設，加強與外方合作與支持，與高校、科研院所等建立產學研合作關系，共同推進綠色低碳技術發展及應用。

5.4 推廣低碳生活方式，提高居民節能減排意識

推廣低碳生活方式是推動低碳經濟發展的重要保障。因此，應強化對低碳生活方式的宣傳與推廣力度，提高居民的節能減排意識。借助媒體、網絡等多元渠道廣泛普及低碳生活知識，引導居民樹立節能減排的理念，完善城市基礎設施建設，如增加公共交通設施、提高城市綠化覆蓋率等，為居民提供低碳生活的便利條件。此外，要充分挖掘綠色低碳技術的應用場景和市場潛力，推動相關技術的商業化應用和市場的拓展。同時，應加大市場宣傳和推廣工作的投入，提高消費者對綠色低碳產品的認知度和接受度。

5.5 完善政策體系和體制機制，為新質生產力和低碳經濟發展提供有力保障

政府要加大對新質生產力和低碳發展的政策引導及支持力度，出臺更加具體的富有針對性的財政補貼、稅收優惠、研發資金支持等政策。加強對政策執行情況的檢查和考核評價，確保政策落實和執行。進一步深化體制機制改革，打破不利于新質生產力、低碳經濟發展的體制機制障礙，為新質生產力和低碳經濟發展營造良好的制度環境。積極探索政府如何通過制定優惠政策、完善市場環境、同企業合作等方式，充分發揮新質生產力低碳發展中的關鍵作用。

6 結論與展望

未來全球氣候會面臨更大挑戰，加快新質生產力的發展，逐步解決東北清潔能源替代問題，將會為東北經濟帶來新的增長點。新質生產力將助力東北經濟的創新變革、產業變革、生產方式變革以及消費方式變革。從整體來說，新能源電力、智能交通、節能環保、可再生能源、新一代信息技術、新材料、新能源等產業，將成為碳減排降低成本的主要途徑。因此，未來東北地區借助新質生產力的力量，推動碳減排和清潔能源替代等問題。推動新質生產力與東北低碳經濟的深度融合，將持續為東北經濟的轉型注入新動能。

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