監管“無感”企業增效

2025年第一季度，北京市大興區交通局執法人員依托北京交通行業一體化綜合監管系統檢查時發現，某公司的一名道路危險貨物運輸駕駛員已超齡，違反了相關規定。經核實，該駕駛員早已停止工作但未及時注銷相關證件。該公司根據監管人員的提示，辦理了駕駛員證件的注銷手續后，又對內部其他駕駛員的駕駛資格進行自查，防范因駕駛員超齡等問題產生安全風險。像這樣通過系統數據比對、大數據篩查、視頻監控等技術手段發現潛在風險的非現場監管，每天都在進行著。

近年來，大興區交通局立足首都城市戰略定位，認真落實《關于進一步提高政府監管效能推動高質量發展的指導意見》《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，按照“非現場監管為主、現場檢查為輔”的基本原則，充分運用各類技術手段開展非現場監管。這一監管方式的創新，有助于及時發現問題、處置風險，提高政府監管效能，提高企業貨運效益。

企業的心聲：從“頻繁迎檢”到“專注經營”

對貨運企業而言，一次常規的行政檢查，往往需要安排專人迎檢，還要準備車輛檔案、駕駛員資質、運輸單據、安全記錄等多樣材料以備查。而且，不同監管部門的檢查重點也存在差異：交通局側重行業監管，應急管理局聚焦安全生產，生態環境局則關注核查污染防治情況，等等。每一次迎檢都需要投入大量的時間做準備，因此，在業務高峰期，企業往往面臨人手調配困難、運營管理顧此失彼的情況。

非現場監管模式的推行，讓眾多貨運企業主松了一口氣。現在，大興區交通局通過安裝在貨運車輛上的智能設備、物流園區的監控系統以及市交通行業一體化綜合監管系統，就能實時獲取車輛行駛軌跡、貨物裝載重量、駕駛員從業資格及工作時長等相關運營數據。通過對這些數據的分析處理，就能及時發現潛在的問題和違規行為，幫助企業將更多的精力投入到業務拓展上來。

對企業來說，這種監管方式一方面減少了迎檢所花費的時間成本，另一方面可以及時獲取風險提示和整改建議。而監管方通過前置性的風險排除，幫助企業減少了違規行為的發生，并以合規性建議讓企業助力地區經濟社會高質量發展。2024年，大興區貨運企業營業收入較2023年增長16.6%，實現行業經濟穩步發展的良好局面。

監管的革新：從“大海撈針”到“精準滴灌”

對于監管一線的工作人員來說，非現場監管同樣給他們帶來了巨大的變化。大興區作為京津冀物流樞紐，總面積1030多平方公里，有2000余家貨運企業。由于貨運企業眾多、車輛流動性強，監管難度大，從前，監管人員每天都需要在各個物流園區、交通要道開展檢查。工作不僅強度大，而且效果不理想。而貨運車輛數量眾多、分布廣泛，即便是高密度的現場檢查，監管人員也難以做到對問題隱患“一網打盡”，甚至出現園區內“空無一車”而運輸車輛又“帶病上路”的情況。此外，現場檢查的時效性有限，只能獲取當時當地的靜態信息，難以全面、深入地了解被檢查對象的動態變化情況和長期運行情況。

如今，每一名監管人員的電腦，都裝有北京交通行業一體化綜合監管系統。這一系統整合了衛星定位、動態稱重、視頻監控等設備數據，能夠自動實現系統的數據比對與情況監測，實時監控轄區內貨運車輛的運行情況。一旦系統發出預警，提示某輛貨車存在未按運單行駛、司機疲勞駕駛等違規行為，監管人員只需輕點鼠標，就能迅速調取相關車輛的詳細信息并及時與企業聯系，糾正相關違法行為。

非現場監管像是監管人員的“千里眼”和“順風耳”，既能快速鎖定問題線索，又能高效處置安全隱患。通過對人員資質、企業制度等各種信息數據進行分析，監管部門可以對企業形成完整的“體檢報告”，對出現輕微問題的企業及時進行約談整改，對高風險對象進行重點監管，監管方式實現了從“大海撈針”向“精準滴灌”的轉變。2024年，大興區交通局以“對癥下藥”實現監管效能最大化，運用批評教育、責令改正、行政約談等方式，對幾百家貨運企業進行合規性指導，規范或解決了914條問題；對62家存在重大風險隱患的企業，予以行政處罰，從而化解了企業安全風險隱患，企業事故率下降25%。

非現場監管：“無事不擾”又“無處不在”

除了非現場監管系統外，大興區交通局不斷解鎖新策略，著力打造本區獨有的交通運行監測和指揮調度中心。該中心就像一名超級智能管家，把交通運輸監測、應急指揮、輔助決策等功能整合于一體，同時又能完成數據的統一歸集、分析及綜合利用工作，實現實時調度、危險預警等功能。目前，大興區交通局正在努力探索更多以非現場監管為前提的應用場景，用信息化集成優勢給監管改革賦能。

傳統的現場檢查正在減少，非現場監管漸成主流。通過集成數據信息的方式，非現場監管以更精準、更溫和的方式嵌入市場肌理，既守護了交通“大動脈”，也讓企業運行的“血脈”更為暢通，給企業帶來了“無事不擾”又“無處不在”的監管新體驗。在這場變革中，企業感受到的是實實在在的變化：過去為了迎檢準備的厚厚的文件袋不見了，取而代之的是手機上的合規提醒；運輸計劃因現場檢查被打亂的情況減少了，按時送達率正在不斷提高。

從線下查閱文字材料到線上融合數據信息，從傳統監管到“無感”監管，大興區交通局的貨運監管創新實踐證明：非現場監管不僅是監管手段的升級，更是治理理念的革新。通過科技賦能與制度創新，政府以“無形之手”守護道路安全，企業以“合規之力”贏得市場空間，最終實現監管效能與行業發展的雙贏。

（作者簡介：賈淑麗，北京市大興區交通局黨組書記、局長）

責任編輯 / 梁齊勇