加快建設(shè)教育強國的綱領(lǐng)性文件

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。日前，教育部負(fù)責(zé)人就《綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：《綱要》出臺有什么背景和意義？

答：教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興之基。教育興則國家興，教育強則國家強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，我國教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，教育強國建設(shè)進入了蓄勢突破、全面躍升的重要階段。站在新的起點上，黨的二十大明確提出到2035年建成教育強國的宏偉目標(biāo)。

為加快推進教育強國建設(shè)，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對《綱要》編制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部會同有關(guān)部門深入推進編制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要指示批示精神，深入開展調(diào)研論證，廣泛征求各地區(qū)各部門、各民主黨派中央、有關(guān)學(xué)校和專家學(xué)者等意見建議，并根據(jù)習(xí)近平總書記在全國教育大會的重要講話精神，作了進一步修改完善。

此次印發(fā)的《綱要》，是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，黨中央、國務(wù)院頒布實施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，是首個以教育強國為主題、以全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國家行動計劃，是全面推進教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排，對落實黨的二十大重大部署，更好發(fā)揮教育強國建設(shè)在全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐作用，具有重大而深遠的意義。

問：《綱要》編制的主要思路是什么？

答：《綱要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深人貫徹全國教育大會精神，緊扣中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，總體上堅持以“三大屬性”為思想主線、以“六大特質(zhì)”為主要特征、以“八大體系”為基本結(jié)構(gòu)、以正確處理“五個重大關(guān)系”為關(guān)鍵要求的編制思路，將全國教育大會部署全面體現(xiàn)為重點任務(wù)，將改革貫穿全文，突出教育科技人才一體統(tǒng)籌部署，推出一系列創(chuàng)新舉措，推動從教育大國向教育強國的系統(tǒng)躍升。

其中，“三大屬性”，指的是教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性；“六大特質(zhì)”，指的是教育強國應(yīng)該具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力。“八大體系”，指的是全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系。正確處理“五個重大關(guān)系”，指的是必須正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系。

問：《綱要》在總體目標(biāo)設(shè)定上有哪些考慮？

答：《綱要》堅持遠近結(jié)合，分2027、2035年“兩步走”。

“第一步”面向開局起步階段，重點是全方位打牢教育強國建設(shè)基礎(chǔ)。《綱要》明確到2027年，教育強國建設(shè)取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續(xù)鞏固提升，高質(zhì)量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展，教育布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合，具有全球影響力的重要教育中心建設(shè)邁上新臺階。

“第二步”面向中長期，深化重大戰(zhàn)略布局，確保如期建成教育強國。《綱要》明確到2035年，黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機制系統(tǒng)完備，高質(zhì)量教育體系全面建成，基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，學(xué)習(xí)型社會全面形成，人民群眾教育滿意度顯著躍升，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力顯著躍升，教育現(xiàn)代化總體實現(xiàn)。

問：請介紹一下《綱要》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

答：《綱要》共11部分，分別對應(yīng)總體要求、“八大體系”、綜合改革和組織實施。

一是總體要求，明確了教育強國建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。

二是塑造立德樹人新格局，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。提出加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育，加強黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應(yīng)用，拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材，推廣普及國家通用語言文字。

三是辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點。提出健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。

四是增強高等教育綜合實力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量。提出分類推進高校改革發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。

五是培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強。提出實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，促進青年科技人才成長發(fā)展，提高高校科技成果轉(zhuǎn)化效能，建設(shè)高等研究院開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。

六是加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)，以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，優(yōu)化技能人才成長政策環(huán)境。

七是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。提出提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，促進人工智能助力教育變革。

八是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基。提出實施教育家精神鑄魂強師行動，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

九是深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。提出深化教育評價改革，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，提升依法治教和管理水平，健全教育戰(zhàn)略性投入機制，構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制。

十是完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。提出提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理。

十一是加強組織實施。要求完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推進各級各類學(xué)校黨的建設(shè)。充分發(fā)揮中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，各級黨委和政府要切實扛起教育強國建設(shè)的政治責(zé)任，形成建設(shè)教育強國強大合力。

問：如何抓好《綱要》貫徹落實？

答：貫徹落實好《綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務(wù)，是教育系統(tǒng)的重要工作。教育系統(tǒng)積極開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，把全面實施《綱要》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，特別是在全國教育大會上的重要講話精神和習(xí)近平同志《論教育》結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部教師把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，推動各項工作落地見效。

為了推動教育強國建設(shè)高起點高質(zhì)量開局起步，教育部正抓緊研究啟動加快建設(shè)教育強國三年行動計劃，開展試點探索，加強監(jiān)測評價，推動《綱要》重大部署落地落實。

教育關(guān)系千家萬戶，實施好《綱要》是全社會的共同責(zé)任。要健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，動員全社會共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展。廣泛宣傳報道各地各校學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的進展成效，推廣經(jīng)驗成果和先進典型，營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

（來源：新華社）