紅塔區：學區制集團化辦學助推教育優質均衡發展

近年來，玉溪市紅塔區推廣以“管理互通、研訓聯動、教育互促、文化共建、項目合作”為主要抓手的學區管理模式，推進教育機制改革，市內優質名校組建基礎教育集團，完善基礎教育集團化辦學體制機制，使優質教育資源覆蓋面和受益面不斷擴大，人民群眾對優質資源的獲得感和滿意度持續提升。

紅塔區把學區制管理和集團化辦學作為實現教育資源均衡化的有效路徑，初步形成了一套行之有效的“紅塔經驗”。目前，共組建義務教育階段教育集團68個（含學區制管理和城鄉共同體），成員校438所（含村完小），學生數19.39萬人， 90.3% 的義務教育學校納人集團化、學區制和城鄉共同體管理。學區制管理、集團化辦學已覆蓋紅塔區義務教育階段的全部學校。

學區制管理與集團化辦學雙軌并行

在推進教育改革的過程中，紅塔區采取了義務教育階段學校學區制管理與集團化辦學雙軌并行、全面覆蓋的策略，構建起“學區建設排頭強基、集團化辦學深入引領”的全域義務教育發展實踐體系，實現教育資源的初步整合和優化。

紅塔區按照因地制宜、相對就近原則，選玉溪四中、玉溪一小等8所優質學校，牽頭組建8個學區，均衡組配中心城區、城鄉結合部、山區所有義務教育學校，有序推動學區內學校之間骨干教師的柔性流動，促進設施設備和運動場地等教育教學資源分享，全面提升學區內“教學管理、教師研訓、學生活動、課堂改進、質量考核”等工作水平。

通過不斷深化學區制管理，紅塔區基本做到了德育管理、教學管理、隊伍管理、教研管理、監督考核“五統一”，形成了硬件資源、軟件資源、教育理念、教科研成果、考評成果、人才信息“六共享”，實現了教師專業素養、家長教育意識、農村教師職業吸引力、教育資源整合度、薄弱學校辦學水平、教育教學質量“六提升”，校際差距得到縮小，實現了同一學區里“不一樣的學校，一樣的精彩”。

由玉溪八中、聶耳小學、紅塔區第二幼兒園等品牌名校牽頭中心城區其他學校，依據共同的辦學理念和章程，組建基礎教育教育集團9個，在“學校規劃、日常管理、課程建設、教師發展、設施使用\"等方面實現“共享、互通、合作、共生”，促使教育集團內優質教育資源品牌的輻射推廣與合成再造，帶動集團內其他學校的發展，快速擴大優質教育資源的覆蓋面，不斷適應日益增長的城市適齡少年兒童對優質教育資源的需求。

目前，紅塔區逐步調整優化教育集團設置，探索構建從“松散型”向“緊密型”轉變的集團內部管理機制，在中心城區18所小學中重點推進“單一法人”緊密型集團化辦學模式，提升集團領辦校對教育資源的統籌配置效益，推動教育理念、教育科研、教育評價、設備資源、辦學經費的“五統一”管理，實現教育資源的深度整合和高效利用，為提升教育質量提供了強有力的保障。

均衡配置教師資源

優化教師資源配置，不斷提升教育質量和辦學水平，是紅塔區保障學區制和集團化辦學順利實施的基本遵循。紅塔區通過選優配強書記和校長，提升學校的管理水平；結合“縣管校聘”改革，均衡配置師資，確保每個學校都能享受到優質的教師資源；選城區優質學校骨干教師到薄弱學校開展定點支教和幫扶工作，落實好“青藍工程”師徒結對，助力教師成長。同時，通過“流動式”送教和“點菜式”送培來提升教師的專業素養和教學能力。

5年來，紅塔區有23名校長、152名學校中層干部、1574名教師實現城鄉交流。同時落實好“青藍工程”師徒結對，通過“流動式”送教和“點菜式”送培來提升教師的專業素養和教學能力，助力教師成長。

從2025年9月開始，紅塔區將依據《玉溪市基礎教育集團化辦學人員統籌管理和績效分配指導意見》，實施教育集團統籌協調與法人學校聘任相結合的教師編制管理機制，圍繞集團總校輸出骨干教師的數量，適當增加集團總校教師編制和引進人才數量。對于一個法人一體化管理的教育集團，以集團為單位，統一核定編制、統一招聘、統一培訓、統一評審職稱；對于多個法人聯合管理的教育集團，集團內各成員學校人員編制經教育部門核定，由集團總校統籌管理，開展人員統一招聘、統一培訓、統一輪崗交流，集團內職稱評聘、評優評先向跨校任職、兼課、指導的干部教師傾斜。

紅塔區將持續深人探索跨學段大學區辦學模式，聚力推進小初高一體化鏈式發展質量提升。進一步健全完善研究指導機制、評價標準體系，統籌教育資源，夯實集團化辦學發展保障，確保集團化辦學良好運行，取得更好成效。

（玉溪市教育體育局供稿）