新興領域改革與戰略能力建設的協同發展研究

新興領域戰略能力是國家戰略體系和能力重要組成部分，關系我國經濟社會高質量發展，關系國家安全和軍事斗爭主動，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。因此，要強化使命擔當，深化改革創新，全面提升新興領域戰略能力。

“大道之行，天下為公。”我國正處在高速發展的大背景下，新興領域改革與戰略能力建設的協同發展應運而生。不論是信息科技還是傳統行業每時每刻都在變化，新興領域改革與戰略能力建設也悄然到來。助力新興領域改革是企業和政府不可推卸的責任，新興領域改革與戰略能力建設是相互促進、相輔相成、協同發展的關系。本文淺析新興領域改革與戰略能力建設的協同發展，旨在全面提升國家在新興領域的戰略能力，推動經濟社會高質量發展、國家安全保障以及獲得國際競爭新優勢。

新興領域改革和戰略能力建設之間存在相互促進、相輔相成的關系，通過深化新興領域改革，可以推動創新生態建構、優化資源配置、激發新質戰斗力。戰略能力建設可以為新興領域改革提供明確方向、動力支持以及創新驅動。在推進新興領域和戰略建設的過程中，我們需要堅持“創新發展”理念，以實現新興領域和戰略能力的全面發展。

一、新興領域改革與戰略能力建設協同創新

（一）新興領域發展現狀

為實現新興領域的發展躍升，很多新興領域新賽道如：航空航天、網絡信息、綠色低碳、生物醫藥、生命科學、新能源、新材料、高端裝備制造等逐漸成為國家戰略競爭的焦點。這些新興領域不僅代表了未來發展的方向，也在全球范圍內引發了廣泛的熱議，吸引投資者競相奔走，并逐漸形成投資熱潮。新興領域的發展不僅關乎國家安全，也深刻影響著經濟社會的方方面面。

（二）新興領域改革對戰略能力建設的影響

新興領域改革對于戰略能力建設的影響是深遠的。新興領域的改革不僅給新興領域的發展提供了機遇，而且技術的提升還帶動了相關產業的創新升級。這有助于戰略前沿技術的突破，以實現質的飛躍。新興領域改革有助于國家構建新興領域的合法權益不受侵犯，信息科技技術的出現進一步提升國家新興領域的安全保障。通過新興領域的改革，有助于帶動人工智能、深海探測等技術的重大進步。新興領域改革不僅體現在技術的創新進步，也體現在國際交流合作的巨大影響。在全球一體化的經濟背景下，通過新興領域的改革，有助于促進國際間的交流與合作，實現國家戰略能力建設，進而提升國家在國際上的影響力和話語權。

（三）戰略能力建設對新興領域改革的影響

戰略能力建設對新興領域改革具有深遠的影響，包括助推新興領域的發展、提升國家整體實力、促進科技的發展、加強國防建設，更是實現國家長治久安、經濟持續繁榮的關鍵所在。它涉及國家經濟發展、現代化企業管理的變革、多元化的戰略布局等多個方面，是保障國家長遠健康發展的關鍵。新興領域戰略能力是國家戰略體系的重要組成部分，對于國防建設有重大意義。通過不斷加強新興領域的戰略能力建設，有利于推動國防和軍隊改革的深化，進而提升軍隊智能化、信息化的發展水平，增加軍隊整體的作戰能力，維護國家領土主權的完整。

（四）新興領域改革與戰略能力相互融合發展

抓住了新興領域改革與戰略能力建設，就按住了大國博弈的時代命脈。新興領域需要堅持自主創新和布局未來，搶占、引領科技革命的新高地，推動戰略前沿的技術突破，超前謀劃全面提升新興領域戰略能力的有效舉措，實現新興領域提速創新發展，國家整體科技實力穩步提升。新興領域需要注重非對稱化的競爭，新興領域能力建設要注重成本、策略的非對稱，充分發揮人力成本、生產成本等資源優勢，最大限度降低戰略投入，注重打造以長制短等獨具特色的“長板”優勢，達成“牽住牛鼻子”的制衡效果。

二、新興領域改革與戰略能力建設面臨的挑戰

新興領域改革與戰略能力建設是一個復雜且多維度的概念，它涉及多個行業、技術以及創新資源的整合與協作。目前新興領域在技術創新、市場規模等方面均呈現出一種蓬勃發展的態勢。但是，不同的新興領域也會面臨不同的問題，與國際先進水平相比，我國在高端產品的研發、生產等方面依然存在一定的差距。部分關鍵材料依然依靠進口，這就需要持續加大對研究的投入，優化產業布局、加強國際合作等措施來推動新興領域健康的發展。

（一）資金和技術的短缺

新興領域改革與戰略能力建設發展往往面臨技術瓶頸。這些技術瓶頸對企業的發展和創新能力產生了限制，而企業發展的滯后必然影響經濟的發展。因此，探索突破技術瓶頸的思路對于新興領域改革與戰略能力建設發展的進步至關重要。目前亟需加大研發投入，包括對人才的投入和資金的投入等。此外，加強國際間的合作，共同攻克難題也是關鍵所在。新興領域改革與戰略能力建設的研發和市場的推廣需要大量的資金注入，也需要政府、企業和金融機構等多方面的支撐。

（二）法律法規不完善

新興領域改革與戰略能力建設相關法律法規不完善。隨著社會的快速發展，法律的空白與不完善使得新興領域的發展問題不斷涌現，其中一些相關的行為沒有明確的法規約束，導致掣肘新興領域的整體發展。新興領域改革與戰略能力建設的發展需要完善的法規和政策環境的保障。政府應加快制定和完善相關法律法規，并加大監管力度，為新興領域改革與戰略能力建設提供堅實的法律保障。

（三）創新資源不均衡

創新資源的不均衡也是掣肘新興領域改革與戰略能力建設的原因之一。新興領域改革與戰略能力建設的創新資源往往分散在不同的主題和部門中，因此會出現某些領域相對滯后的現象，而資源不均衡必然產生一系列發展的矛盾，不利于社會的穩定發展。對于創新資源不均衡的問題，需要加強資源的整合與共享，進而形成創新的合力。

三、新興領域改革與戰略能力建設協同發展戰略性對策

隨著各國之間相互聯系的日益加深，新興領域改革與戰略能力建設的協同發展需要充分發揮新興領域的影響力和帶動作用，健全完善制度機制，提升新興領域戰略能力建設，加快發展新質生產力，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合和雙向拉動，構建同新興領域發展相適應的創新鏈、產業鏈、價值鏈。

（一）新興領域建設需要明確方向目標

如果要突出發展的重點，就需要精準把握全面提升新興領域改革與戰略能力建設的著力重點。新興領域建設需要明確方向目標，以目標為導向積極促進新興領域的發展，并制定相應的實施計劃。目標包括：加強技術創新、滿足市場的需求、明確國家的政策、加強人才的培養、強化國際間的合作等。通過明確新興領域發展的目標和方向，持續不斷加速新興領域的發展與壯大。最能反映新興領域改革與戰略能力建設對未來發展起關鍵作用的四大方面因素包括：統籌海上軍事斗爭準備、海洋權益維護和海洋經濟發展，提升經略海洋能力；優化航天布局，推進我國航天體系建設；構建網絡空間防御體系，提高維護國家網絡安全能力；加強智能科技重大項目統籌實施，加大先進成果應用力度。

（二）搭建新興領域銀政企資金通道

加大新興領域改革與戰略能力建設的基礎投入力度，解決制約新興領域改革與戰略能力建設的協同發展的瓶頸問題。政府部門要鼓勵企業、高校和科研機構加強合作，共同推進科技創新，出臺新興領域科技創新扶持政策，引導市場主體主動加大新興領域投入力度，跟隨政府的扶持政策不斷發展壯大。銀行金融機構要加大對新興領域改革的投入傾斜，通過深化供給側結構化改革，提高創新科技、先進制造以及綠色發展等領域融資比重，調整優化銀行信貸結構，同時加強金融市場的建設，創新金融產品和服務，推動金融科技的全面發展。企業是新興領域技術創新的主體，也是市場推動的重要力量，起著不可或缺的作用。因此，企業需要加大研發投入，緊隨政府的步伐布局未來產業，持續推動技術創新。新興領域的發展是全球性的，需要各國共同努力。各國企業應積極參與國際合作，共同推動新興領域的發展，實現互利共贏的目的。

（三）構建新興領域人才隊伍建設

新興領域的發展往往伴隨著高風險。因此，需要決策者具備高度的戰略眼光和決策能力，更離不開高素質人才的培養和人才隊伍的建設。新興領域的發展需要政企共同努力，形成合力。只有擁有足夠數量和質量的科技人才隊伍，才能在關鍵技術研發中實現突破。政府應加大對人才培養的投入力度，建立健全人才激勵機制，提供新型的新興領域人才引進政策，積極開展國際間的合作與交流，以“人才拉動創新，創新驅動發展”的理念吸引更多的人才投身新興領域發展建設。企業應加強集成創新思想和技能型人才的引進，重點引進科技創新人才，特別是創新實踐性人才，為其提供良好的工作環境和上升發展空間。通過加強人才的培養和交流，建立有效的協作機制，進而激發人才隊伍的內驅力和創造力，助力企業在新興領域賽道持續發展壯大。

（四）構建新興領域產業聯盟

新興領域改革與戰略能力建設的協同發展研究，根基是自主創新以及原創理念。要把握新興領域發展的特點規律，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合，形成雙向拉動。政府應充分發揮大學科研院所的人才技術優勢，引導、促進校企聯合，謀劃布局未來產業，構建新興領域產業聯盟。要依托聯盟成員在新興領域的地位、技術實力以及市場影響力，調動一切社會資源和力量，建立有效的組織結構，包括：聯盟管理層、技術委員會等，并制定契合實際的實施策略。還要整合資源配置，優化體制機制，形成科技協同，聚力攻克新興領域改革與戰略能力建設協同發展的關鍵核心技術，縮短新興領域的成果產業轉化進程，實現新興領域產業鏈集聚發展，以科技水平、人工智能和數字經濟助推新興領域改革，積極促進“中國制造”向“中國創新制造”的轉變。

（五）加強國際間的合作，強化頂層設計

新興領域改革與戰略能力建設的協同發展研究需加強國際間的合作。通過加強國際間的緊密合作，共同攻克新興領域改革與戰略能力建設的協同創新和發展難題，實時了解最新的科學技術、明確未來的研發方向，整合創新資源。這有助于新興產業的蓬勃發展。通過加強創新資源的整合和共享，形成創新合力，推動新興領域改革與戰略能力建設的協同發展。

新興領域改革與戰略能力建設的協同發展研究需強化總體戰略布局，加強頂層設計的規劃以及總設計，確保新興領域改革與戰略能力建設的協同發展有序推進。政府有關部門應制定、完善新興領域有關法律法規，為新興領域改革與戰略能力建設提供堅實的法律保障。還要加強政策、制度的管理和共享，推動新興領域改革與戰略能力建設的協同、融合發展。要全面提升新興領域改革與戰略能力建設頂層設計的能力，持續深化新興領域改革與戰略能力建設頂層設計領域的改革。改革已經走過千山萬水，但仍需跋山涉水。要依靠改革應變局、育新機、開新局，以時不我待的勁頭和改革創新的精神，推進新興領域改革各項舉措落地落實。

結語：

隨著社會不斷發展創新，新興領域改革與戰略能力建設的協同發展已成為推動經濟增長、提升國際競爭力和促進產業升級的重要途徑。通過樹立政策性支持新興領域改革與戰略能力建設的先進思想、搭建新興領域銀政企資金通道、構建新興領域人才隊伍建設、充分發揮大學科研院所人才優勢，依靠產業鏈集聚發展，構建新興領域產業聯盟、加強信息科技創新性建設以及加強國際間的合作，精準把握全面提升新興領域改革與戰略能力建設的著力重點等措施，多措并舉，為經濟社會的發展注入新活力。