提升黨的建設(shè)質(zhì)量路徑探析

在中國(guó)共產(chǎn)黨百年組織建設(shè)歷程中，黨員隊(duì)伍質(zhì)量始終是關(guān)乎政黨生命力的核心命題。面對(duì)當(dāng)前近億名黨員的超大規(guī)模，破解“規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升”的治理張力成為新時(shí)代黨建的關(guān)鍵課題。抗戰(zhàn)時(shí)期陳云撰寫的《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》誕生于黨員數(shù)量激增的特殊年代，創(chuàng)造性地構(gòu)建了涵蓋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、教育培養(yǎng)機(jī)制、動(dòng)態(tài)考核系統(tǒng)的三維理論框架，這種將意識(shí)形態(tài)建設(shè)與制度創(chuàng)新相融合的黨建路徑，不僅有效化解了抗戰(zhàn)時(shí)期黨員隊(duì)伍指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)與質(zhì)量波動(dòng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，更為新時(shí)代我們黨將組織規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能優(yōu)勢(shì)提供了實(shí)踐范式，即在制度化框架下，通過(guò)持續(xù)的理論武裝、紀(jì)律約束和實(shí)踐淬煉，實(shí)現(xiàn)政黨治理體系的質(zhì)量躍升。

一、強(qiáng)化思想建設(shè)，筑牢黨員理想信念根基

思想建設(shè)是黨員成長(zhǎng)的基石，也是黨組織保持先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。陳云在其著作《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》中指出，黨員的標(biāo)準(zhǔn)之一便是“終身為共產(chǎn)主義奮斗”，黨員要為“信仰的實(shí)現(xiàn)而奮斗到底”。這深刻表明，黨員不僅要履行組織入黨程序，更要在思想上達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守理想信念、增強(qiáng)政治覺(jué)悟。強(qiáng)化思想建設(shè)是提升大黨質(zhì)量的首要任務(wù)和根本保障，思想建設(shè)成效關(guān)乎黨員能否做到信仰堅(jiān)定、政治忠誠(chéng)、行動(dòng)自覺(jué)。只有持續(xù)加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)、黨性教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，才能讓黨員堅(jiān)定理想信念，保持政治覺(jué)悟，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)，為提升黨的建設(shè)質(zhì)量筑牢思想根基。

1.深化理論學(xué)習(xí)，提升黨員思想境界。理論清醒是政治堅(jiān)定的前提。陳云認(rèn)為：“每個(gè)共產(chǎn)黨員要隨時(shí)隨地在工作中學(xué)習(xí)理論和文化，努力提高自己的政治水平和文化水平，增進(jìn)革命知識(shí)，培養(yǎng)政治遠(yuǎn)見(jiàn)。”這種學(xué)習(xí)觀要求黨員通過(guò)持續(xù)深化理論修養(yǎng)筑牢信仰根基，將理論認(rèn)知轉(zhuǎn)化為政治實(shí)踐能力。理論學(xué)習(xí)無(wú)法一蹴而就，也不能僅僅停留在形式層面。當(dāng)黨員對(duì)理論學(xué)習(xí)秉持“淺嘗輒止”“應(yīng)付檢查”的態(tài)度時(shí)，就極易陷入表層儀式性遵從與深層價(jià)值懸浮的認(rèn)知悖論，在多元思潮沖擊下面臨意識(shí)形態(tài)免疫力衰退的風(fēng)險(xiǎn)。為此，“學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)”不僅是共產(chǎn)黨員必備的素質(zhì)，也是黨組織不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、拓寬學(xué)習(xí)渠道的教育責(zé)任。唯有深化理論學(xué)習(xí)，持續(xù)提高政治敏銳性及理論思維能力，才能促進(jìn)政黨由規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升的蝶變。

2.加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)黨員政治定力。黨性修養(yǎng)是思想純正的保障。陳云強(qiáng)調(diào)，“革命的利益高于一切”，黨員無(wú)論在何種復(fù)雜的環(huán)境中都要保持清醒，堅(jiān)守政治立場(chǎng)。當(dāng)下，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，在西方意識(shí)形態(tài)滲透下，部分黨員面對(duì)錯(cuò)誤思潮容易迷失方向，甚至出現(xiàn)信仰危機(jī)。可見(jiàn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升黨員政治定力迫在眉睫，這既是對(duì)黨員的要求，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的重要保障。黨性教育要以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”為核心，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，促使黨員反思改進(jìn)，確保政治清醒，增強(qiáng)政治定力。

3.弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化黨員政治責(zé)任。優(yōu)良傳統(tǒng)是信念如磐的依托。陳云指出，黨員“必須具有艱苦奮斗的精神，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)”。當(dāng)前，部分黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受拜金主義、享樂(lè)主義影響，容易出現(xiàn)精神懈怠。弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)強(qiáng)化黨員政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)意義重大。黨員要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，從中汲取信仰力量，增強(qiáng)政治責(zé)任感；同時(shí)，要推動(dòng)踐行優(yōu)良作風(fēng)，在實(shí)踐中錘煉黨性，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

二、嚴(yán)格黨員管理，確保隊(duì)伍先進(jìn)純潔特質(zhì)

黨員管理作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在大黨治理中發(fā)揮著核心樞紐作用，是夯實(shí)黨的先進(jìn)性與純潔性根基的關(guān)鍵所在。陳云在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》中系統(tǒng)構(gòu)建了黨員發(fā)展的多維分析框架，通過(guò)制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了黨員隊(duì)伍從“數(shù)量擴(kuò)張”到“質(zhì)量躍升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，深刻揭示出黨員不僅要滿足組織程序上的形式要求，更要在思想境界、工作作風(fēng)、紀(jì)律遵守等諸多方面，歷經(jīng)長(zhǎng)期且嚴(yán)苛的磨礪與考驗(yàn)。這種將組織發(fā)展規(guī)律與政治建設(shè)要求相結(jié)合的治理智慧，為新時(shí)代黨員管理提供了重要范式。

1.把好發(fā)展入口，保障新黨員高質(zhì)量。嚴(yán)格入黨條件是黨員隊(duì)伍純潔的源頭。陳云指出，中國(guó)共產(chǎn)黨要成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)就要保持黨的成分的純潔。在毛澤東“大量的發(fā)展黨員”的指示下，陳云創(chuàng)造性提出“雙重準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，既要求入黨者承認(rèn)黨的綱領(lǐng)，又強(qiáng)調(diào)其必須具備為共產(chǎn)主義奮斗終身的政治自覺(jué)。這一要求明確了黨員的政治信仰和奮斗目標(biāo)，將黨的事業(yè)與個(gè)人的追求緊密結(jié)合。“要求加入共產(chǎn)黨為黨員，必須是承認(rèn)黨綱，并且愿意獻(xiàn)身于解放無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類的共產(chǎn)主義事業(yè)的分子。”這種將組織程序與政治承諾相結(jié)合的準(zhǔn)入機(jī)制，通過(guò)政治審查、思想考察及實(shí)踐檢驗(yàn)三維篩選，確保新黨員既符合組織要求，又具備思想純度，為保證黨的先進(jìn)性和純潔性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化黨員成分，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。成分優(yōu)化是黨員隊(duì)伍強(qiáng)大的關(guān)鍵。陳云基于“共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)”的理論定位，指出要“有計(jì)劃地加強(qiáng)黨內(nèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的骨干”。這種成分優(yōu)化策略，一方面保持了工人階級(jí)的骨干力量，另一方面又有序吸納了貧苦農(nóng)民、革命知識(shí)分子及婦女群體，全方位擴(kuò)充黨員隊(duì)伍，為其注入多元活力。這種結(jié)構(gòu)化發(fā)展策略，既鞏固了黨的階級(jí)基礎(chǔ)，又?jǐn)U大了群眾基礎(chǔ)，形成了兼具代表性與先進(jìn)性的組織結(jié)構(gòu)。這種成分優(yōu)化機(jī)制為新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)提供了重要啟示。要建立與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷相適應(yīng)的黨員發(fā)展機(jī)制，在保持工人階級(jí)主體性的同時(shí)，注重從新興社會(huì)群體中吸納優(yōu)秀分子，從而科學(xué)制定決策，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力與領(lǐng)導(dǎo)力。

3.健全考核機(jī)制，強(qiáng)化黨員考察管理。動(dòng)態(tài)考察是黨員隊(duì)伍精銳的保障。陳云對(duì)于“恢復(fù)黨籍或重新入黨的規(guī)定”將黨員管理從組織程序延伸至政治生命全周期。這表明黨員入黨后并非一勞永逸，而是需接受組織長(zhǎng)期考察管理。對(duì)于曾脫離黨組織的人員，要根據(jù)政治表現(xiàn)、思想轉(zhuǎn)變及貢獻(xiàn)程度進(jìn)行差異化處理，但禁止“政治上變節(jié)的分子”重新入黨，這既體現(xiàn)了組織關(guān)懷，又堅(jiān)守了政治原則。這種考核機(jī)制在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中得到進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)現(xiàn)了黨員隊(duì)伍的系統(tǒng)性凈化。新時(shí)代黨員管理可借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多維立體的考核體系，將數(shù)字化管理手段與傳統(tǒng)組織生活相結(jié)合，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、效果評(píng)估的閉環(huán)管理機(jī)制，使黨員隊(duì)伍始終保持生機(jī)活力。

三、夯實(shí)黨建根基，提升黨的組織建設(shè)能力

黨的組織建設(shè)是系統(tǒng)工程，其成效直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，深刻影響黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。新時(shí)代背景下，提升黨的組織建設(shè)能力不僅是鞏固其長(zhǎng)期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略需求，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此，需從制度完善、紀(jì)律強(qiáng)化、作風(fēng)優(yōu)化三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“制度保障—紀(jì)律約束—作風(fēng)引領(lǐng)”的閉環(huán)體系，全方位增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力與領(lǐng)導(dǎo)力，使黨始終保持蓬勃生機(jī)與強(qiáng)大活力，在新時(shí)代的征程中不斷開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

1.完善組織制度，提升黨務(wù)工作水平。制度規(guī)范是保證黨務(wù)工作有序開(kāi)展的基石。陳云在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》中系統(tǒng)設(shè)計(jì)了黨員管理的制度框架，為新時(shí)代黨務(wù)工作提供了重要參照。一是政治審查分層化，建立“介紹人—黨小組—支部—上級(jí)黨委”四級(jí)準(zhǔn)入機(jī)制，針對(duì)跨政治派別經(jīng)歷者實(shí)施中央或區(qū)黨委特別審查，確保政治忠誠(chéng)篩選的精準(zhǔn)性。二是成員管理動(dòng)態(tài)化，建立恢復(fù)黨籍者的雙維評(píng)估體系，嚴(yán)格阻斷政治投機(jī)者逆向滲透。三是黨性養(yǎng)成階段化，通過(guò)設(shè)定考察期限與強(qiáng)化介紹人責(zé)任，將候補(bǔ)期轉(zhuǎn)化為錘煉黨性的關(guān)鍵階段。四是組織關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化跨黨組織流動(dòng)的手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，避免管理真空。這一系列制度設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的黨建原則，又通過(guò)流程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為政黨治理提供了制度化解決方案。

2.加強(qiáng)紀(jì)律約束，增強(qiáng)組織治理效能。紀(jì)律嚴(yán)抓是組織高效的保障。陳云強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證”，這一論斷深刻揭示了紀(jì)律與政黨治理效能的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)需著力實(shí)現(xiàn)三重目標(biāo)。一是構(gòu)建全覆蓋紀(jì)律體系，將政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等全面嵌入黨員日常行為規(guī)范。二是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)內(nèi)化，通過(guò)常態(tài)化警示教育，引導(dǎo)黨員在多元思潮沖擊與利益誘惑面前堅(jiān)守底線，形成“心有所畏、言有所戒、行有所止”的自覺(jué)。三是完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”，以剛性約束維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，嚴(yán)明的紀(jì)律既能防范“破窗效應(yīng)”，又能通過(guò)“懲處—警示—預(yù)防”的閉環(huán)機(jī)制，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為政黨高質(zhì)量發(fā)展筑牢防線。

3.推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群血肉聯(lián)系。作風(fēng)錘煉是黨群緊密的紐帶。陳云提出的“百折不撓地執(zhí)行決議”，構(gòu)建了“理論認(rèn)同—實(shí)踐轉(zhuǎn)化—價(jià)值升華”的作風(fēng)建設(shè)邏輯鏈，其核心在于通過(guò)知行合一強(qiáng)化政治品格。當(dāng)前開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，正是這一理論的當(dāng)代實(shí)踐。一方面，以馬克思主義理論武裝深化黨員對(duì)作風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)同，破解“四風(fēng)”問(wèn)題的思想根源；另一方面，通過(guò)不敢腐、不能腐、不想腐長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將紀(jì)律約束與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)從“運(yùn)動(dòng)式治理”向“制度化常態(tài)”轉(zhuǎn)型。尤為重要的是，作風(fēng)建設(shè)需以群眾獲得感為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，最終實(shí)現(xiàn)“組織規(guī)模擴(kuò)張”與“治理質(zhì)量提升”的辯證統(tǒng)一。

本文系天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃年度課題“中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命思想研究”（TJDJ24－004）的階段性成果

作者系天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士研究生

責(zé)任編輯：張 莙