天津科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的著力點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐路徑

科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的重要力量，其影響隨著全球進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代而愈發(fā)凸顯。習(xí)近平總書(shū)記在2024年全國(guó)科技大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩創(chuàng)”）融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。新時(shí)代加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”難題，通過(guò)關(guān)鍵性技術(shù)的突破、顛覆性技術(shù)的產(chǎn)生催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，依托市場(chǎng)牽引、場(chǎng)景帶動(dòng)、要素供給等為科技創(chuàng)新創(chuàng)造新需求、提供新手段、增加新投入，打造雙向賦能、螺旋上升的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、天津“兩創(chuàng)”深度融合的關(guān)鍵著力點(diǎn)

2024年春節(jié)前夕習(xí)近平總書(shū)記視察天津時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇?tīng)?zhēng)先、善作為。立足天津?qū)嶋H，深入推動(dòng)“兩創(chuàng)”融合，關(guān)鍵是堅(jiān)持以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，夯實(shí)高質(zhì)量科技供給基礎(chǔ)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化途徑，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，搭建融通創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化融合發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)“兩創(chuàng)”融合互促、無(wú)縫對(duì)接。

1.強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，夯實(shí)“兩創(chuàng)”融合源頭供給。高質(zhì)量科技供給是融合的基礎(chǔ)，提升科技創(chuàng)新的供給質(zhì)量水平關(guān)鍵要突出產(chǎn)業(yè)需求、應(yīng)用導(dǎo)向，深化科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)、任務(wù)凝練、組織實(shí)施、驗(yàn)收等全鏈條改革。要構(gòu)建更加突出應(yīng)用導(dǎo)向的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)作為科技成果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和人才計(jì)劃評(píng)審的重要指標(biāo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、科研人員更好推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。完善產(chǎn)業(yè)出題的任務(wù)凝練機(jī)制，面向全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，常態(tài)化征集“卡脖子”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等需求，以需求定任務(wù)、以任務(wù)定項(xiàng)目，有組織開(kāi)展科技重大項(xiàng)目攻關(guān)。探索企業(yè)主導(dǎo)的項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià)，應(yīng)用類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，將企業(yè)使用和市場(chǎng)應(yīng)用情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，探索賦予企業(yè)一票“否決權(quán)”。

2.加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，暢通“兩創(chuàng)”融合關(guān)鍵渠道。科技成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“兩創(chuàng)”融合的途徑，必須樹(shù)立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，持續(xù)深入解開(kāi)制約科技成果“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的“細(xì)繩子”或“看不見(jiàn)的繩子”。要進(jìn)一步完善科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，健全科技成果“協(xié)議定價(jià)+公示”、技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌、拍賣(mài)等多元化定價(jià)模式，加強(qiáng)培育科技成果評(píng)價(jià)人才和專(zhuān)業(yè)化第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。探索推廣“先使用后付費(fèi)”等新模式，推動(dòng)高校、院所科技成果向科技型中小企業(yè)“零門(mén)檻”開(kāi)放使用，靈活采取“里程碑”支付、收入分成等多種方式共享成果轉(zhuǎn)化收益。常態(tài)化加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接，主動(dòng)融入北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，積極開(kāi)展多元化融合對(duì)接活動(dòng)，大力引進(jìn)中科院、工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校院所重大成果、創(chuàng)新項(xiàng)目、分支機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“京津研發(fā)、區(qū)域轉(zhuǎn)化”新格局。持續(xù)深入推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化改革政策落地，針對(duì)科技成果技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)、職務(wù)科技成果單列管理、成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等改革重點(diǎn)，細(xì)化出臺(tái)工作指引，明確操作路徑，推動(dòng)改革落實(shí)落細(xì)。

3.提升企業(yè)創(chuàng)新能力，育強(qiáng)“兩創(chuàng)”融合市場(chǎng)主體。企業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，天然具備融合的屬性，要因地制宜聚力提升國(guó)有、民營(yíng)、外資等各類(lèi)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。建立高爆發(fā)企業(yè)培育機(jī)制，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分技術(shù)方向，建立重大原創(chuàng)成果常態(tài)化發(fā)現(xiàn)篩選機(jī)制和“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)—培育—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”的全過(guò)程跟蹤服務(wù)，大力培育“爆款”產(chǎn)品和“爆發(fā)式”創(chuàng)新企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，創(chuàng)新“國(guó)家科技型中小企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新—單項(xiàng)冠軍”梯度培育機(jī)制，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)上市。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入、科研組主體地位，支持企業(yè)組建重大創(chuàng)新平臺(tái)、自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，招引研發(fā)人員開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建任務(wù)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)支撐的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)接合作，打造上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同配合的融通創(chuàng)新機(jī)制。更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)“育精培優(yōu)”行動(dòng)，完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，全面激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。

4.搭建融通創(chuàng)新平臺(tái)，打造“兩創(chuàng)”融合功能節(jié)點(diǎn)。圍繞技術(shù)供給、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育等融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)功能平臺(tái)布局。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)資源共用、人才共育、需求共答、成果共享。健全全流程成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，聚焦概念驗(yàn)證、技術(shù)優(yōu)化、成果熟化、二次開(kāi)發(fā)、小批量生產(chǎn)、性能測(cè)試等全過(guò)程服務(wù)，分領(lǐng)域完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)體系，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。高質(zhì)量建設(shè)科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，完善“研發(fā)+轉(zhuǎn)化+孵化”服務(wù)模式，助力成果快轉(zhuǎn)化、企業(yè)快發(fā)展。建優(yōu)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，面向天開(kāi)高教科創(chuàng)園、濱海中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等科創(chuàng)園區(qū)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理布局一批基礎(chǔ)性、開(kāi)放性公共服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供全流程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

5.持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)服務(wù)、金融、人才、政策鏈條，營(yíng)造“兩創(chuàng)”融合良好生態(tài)。建優(yōu)全鏈條科創(chuàng)服務(wù)體系，深化京津冀服務(wù)協(xié)助，推動(dòng)將天津創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等納入首都科創(chuàng)服務(wù)半徑，大力引育技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)化科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入打造“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)，加快構(gòu)建“天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購(gòu)”股權(quán)投資體系，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深耕科技和產(chǎn)業(yè)賽道，圍繞創(chuàng)新主體在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等過(guò)程中的金融需求，優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，探索開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信貸、“實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)”等產(chǎn)品，讓科研工作者敢干、讓創(chuàng)新企業(yè)能干。創(chuàng)新教科人協(xié)同育才機(jī)制，完善高校專(zhuān)業(yè)學(xué)科調(diào)整機(jī)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引育急需緊缺學(xué)科，升級(jí)傳統(tǒng)學(xué)科，布局前沿學(xué)科；推動(dòng)高校—企業(yè)人才“雙向交流”，支持科技特派員到企業(yè)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和合作服務(wù)，遴選“產(chǎn)業(yè)教授”到高校授課。強(qiáng)化“兩創(chuàng)”融合政策支撐，建立健全政策一致性審查等制度，強(qiáng)化科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等政策配套銜接，更好發(fā)揮高企所得稅減免、研發(fā)加計(jì)扣除、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、首批次新材料推廣應(yīng)用、首版次軟件應(yīng)用等政策引導(dǎo)，促進(jìn)自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。

二、天津“兩創(chuàng)”深度融合的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力孕育、發(fā)展、壯大的重要載體。要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵要聚焦制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，立足天津?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特性，突出重點(diǎn)、以產(chǎn)定策，有效推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.強(qiáng)化“研發(fā)”與“制造”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大。聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等領(lǐng)域，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，深入推動(dòng)“人工智能+”全域賦能，加快GPU、AI操作系統(tǒng)、核酸藥物、鋰離子電池、第三代半導(dǎo)體等技術(shù)產(chǎn)品迭代升級(jí)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，謀劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)平臺(tái)，加快中國(guó)信創(chuàng)谷、生物制造谷、氫能示范園等重要聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚協(xié)同、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新?tīng)恳?yīng)用驅(qū)動(dòng)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足未來(lái)產(chǎn)業(yè)依靠前沿、重大顛覆性技術(shù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特性，和初期孕育、方興未艾的發(fā)展階段特征，聚焦下一代信息技術(shù)、未來(lái)智能、生命科學(xué)、空天深海、新型能源、前沿材料等天津優(yōu)勢(shì)方向，強(qiáng)化全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略力量策源牽引，積極培育未來(lái)領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園、先導(dǎo)區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用示范場(chǎng)景支撐，推動(dòng)腦機(jī)接口、DNA存儲(chǔ)、細(xì)胞治療、深海裝備、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)再突破和產(chǎn)業(yè)化迭代應(yīng)用，積極搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、新賽道。

3.強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)支撐，助力傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以支撐產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為融合方向，聚焦冶金、輕工、綠色石化、裝備制造等傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大需求導(dǎo)向的科技創(chuàng)新攻關(guān)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造、“三品”創(chuàng)建提升等工程，支持科研機(jī)構(gòu)參與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造、核心裝備升級(jí)、高端產(chǎn)品研發(fā)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推動(dòng)工藝提升、數(shù)字賦能、低碳改造，提升專(zhuān)精特優(yōu)產(chǎn)品比重，振興老字號(hào)老品牌，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化。

4.強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。以加快智能裝備、集成電路、數(shù)字終端、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新為突破口，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)支撐，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、中國(guó)電信京津冀智能算力中心、中國(guó)聯(lián)通京津冀數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平位列全國(guó)第一方陣。

5.強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以滿足高質(zhì)量發(fā)展需求和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效能為導(dǎo)向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新深度對(duì)接，做大做強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、科技中介、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)金融、信息、現(xiàn)代物流、航空等服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)突破，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延升，打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

作者系中共天津市委黨校中青年干部培訓(xùn)一班（第67期）學(xué)員，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

責(zé)任編輯：朱 健