貴州縣域經濟發展模式研究現狀、挑戰與對策

摘 要：本文立足貴州縣域經濟發展實際，綜合運用經濟學、社會學等多學科理論與方法，系統審視其發展模式現狀，剖析現存挑戰，并探尋應對策略。本文以長順縣“圍農興工”戰略深度融入貴陽貴安都市圈為典型案例，深度挖掘貴州縣域經濟發展的內在邏輯與特色路徑。研究發現，貴州縣域經濟在產業結構優化、創新能力提升、基礎設施建設完善等方面雖然取得階段性成果，但仍面臨產業結構不合理、創新動力不足、基礎設施短板突出等挑戰。基于此，本文從優化產業布局、強化創新驅動、加大基建投入等方面提出針對性對策建議，以期為貴州縣域經濟實現高質量發展提供理論支撐與實踐參考，推動貴州經濟社會全面協調可持續發展。

關鍵詞：貴州；縣域經濟；發展模式；長順縣；“圍農興工 ”

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）05（a）--04

縣域經濟作為國民經濟的基本單元，在區域發展中占據關鍵地位，是連接城市與鄉村、推動城鄉融合的重要紐帶[1]。對于經濟欠發達但生態環境優美、民族文化豐富的貴州而言，發展特色縣域經濟意義非凡[2]。它不僅是縮小城鄉差距、實現鄉村振興的關鍵舉措，更是推動全省經濟持續增長、實現高質量發展的重要支撐。長順縣實施“圍農興工”戰略并積極融入貴陽貴安都市圈，為貴州縣域經濟發展提供了獨特的實踐樣本。深入研究長順縣的發展模式，總結其經驗與教訓，能夠為貴州其他縣域提供有益借鑒，助力探索適合貴州特色的縣域經濟發展路徑，進而推動全省經濟社會的全面進步。

1 貴州縣域經濟發展的理論基礎與研究綜述

1.1 縣域經濟的理論內涵

縣域經濟是具有地域特色的區域經濟，以縣城為中心、集鎮為紐帶、廣大農村為腹地，涵蓋了農業、工業和服務業等多個產業領域[3]。它具有區域性、綜合性、層次性和農村性等特點，是國民經濟體系的重要組成部分。縣域經濟的發展不僅關乎農村經濟繁榮和農民生活水平提高，還對區域經濟協調發展、社會穩定具有重要意義[4]。從經濟學理論角度看，縣域經濟發展涉及產業結構優化、資源配置效率提升、區域經濟增長極理論等[5]。產業結構優化理論強調通過調整產業結構，提高各產業的協同效應和附加值，促進經濟增長[6]；資源配置效率提升理論關注如何合理配置縣域內的人力、物力和財力資源，實現效益最大化[7]；區域經濟增長極理論則認為，培育和發展縣域內的增長極，能夠帶動周邊地區經濟發展[8]。

1.2 國內外研究現狀

國內外學者對縣域經濟的研究廣泛而深入。國外學者在區域經濟發展理論、產業集群理論等方面取得了豐富成果，如佩魯的增長極理論[9]、波特的產業集群理論[10]等，這些理論為縣域經濟發展提供了重要的理論基礎。在國內，學者圍繞縣域經濟的概念[11]、發展模式[12]、影響因素[13]等方面展開了大量研究。在概念界定上，從早期以行政區劃為邊界的定義，逐漸發展為強調市場導向、產業協同和地域特色的新型經濟形態定義。在發展模式研究方面，總結出資源依托型、特色農業型、工業強縣型、旅游驅動型等多種模式，并對各模式的特點、優勢和局限性進行了分析。在影響因素研究上，探討了地理位置、資源稟賦、政策支持、人才隊伍等因素對縣域經濟發展的作用。現有研究在針對貴州等欠發達地區縣域經濟發展的特色模式研究方面仍顯不足，缺乏對長順縣“圍農興工”戰略這類具有創新性和地域特色的發展模式的深入剖析，本文旨在填補這一空白。

2 貴州縣域經濟發展現狀分析

2.1 發展成就

近年來，貴州縣域經濟發展取得了顯著成績[14]。經濟總量持續擴張，產業結構逐步優化，呈現出農業、工業、服務業協同發展的態勢。農業領域，特色農業產業蓬勃發展，茶葉、中藥材、特色水果等成為農業經濟的重要增長點；工業領域，資源型工業、裝備制造業、食品加工業等規模不斷壯大，產業集群逐漸形成；服務業領域，旅游、電商、物流等現代服務業快速崛起，為縣域經濟注入了新活力。 基礎設施建設也取得了重大突破，交通、通信、水電等基礎設施日益完善。高速公路、鐵路等交通網絡不斷延伸，實現了縣縣通高速，極大地改善了交通條件，降低了物流成本，促進了區域間的經濟交流與合作；通信網絡的普及和提速，為電商、數字經濟等新興產業發展提供了有力支撐；水電供應的穩定，保障了居民生活和企業生產的需求。

2.2 主要發展模式

貴州縣域經濟發展模式呈現多樣化特點，主要包括以下幾種模式：資源依托型模式，面臨資源過度開發、生態環境破壞及資源枯竭等問題，可持續發展面臨挑戰。特色農業型模式，以湄潭縣為例，憑借適宜的自然條件，大力發展茶葉產業，通過茶葉種植、加工、銷售及茶文化旅游等，實現農業產業化發展，提高了農業附加值。然而，隨著市場競爭加劇，特色農業型縣域面臨品牌建設薄弱、市場拓展困難等問題，產品同質化現象較為嚴重。工業強縣型模式，形成了強大的產業集群，推動了縣域經濟的高速發展。但工業強縣型縣域普遍存在產業結構單一、創新能力不足、產業配套不完善等問題，對市場波動的抵御能力相對較弱。旅游驅動型模式，如荔波縣利用世界自然遺產地的優勢，發展旅游業，帶動了餐飲、住宿、交通等相關產業發展。不過，旅游驅動型縣域在旅游產品開發、旅游基礎設施建設、旅游服務質量提升等方面仍有較大提升空間，旅游淡旺季差異明顯影響經濟穩定增長。

2.3 存在的問題

盡管貴州縣域經濟發展取得了一定成就，但與發達地區相比，仍存在較大差距。經濟總量相對較小，多數縣域經濟規模有限，在全國縣域經濟排名中相對靠后；產業結構不合理，傳統產業占比較大，新興產業發展不足，產業附加值較低；發展水平有待提高，基礎設施建設仍需進一步完善，公共服務水平不高，科技創新能力薄弱。 產業結構方面，農業現代化水平較低，傳統種植業仍占據較大比重，農業產業化程度不高，農產品加工轉化率低；工業產業層次較低，資源型、初加工型企業居多，高新技術產業和高端制造業發展滯后；服務業發展相對滯后，生產性服務業和生活性服務業的發展水平難以滿足經濟社會發展的多樣化需求。創新能力不足，表現為企業創新意識薄弱，研發投入不足，缺乏核心技術和自主品牌；創新人才短缺，吸引和留住創新人才的機制不夠完善；產學研合作不夠緊密，科技成果轉化效率較低。 基礎設施建設方面，交通、通信、能源等基礎設施仍存在短板，部分偏遠地區交通不便，通信網絡覆蓋不足，能源供應穩定性有待提高；水利設施建設相對滯后，農田灌溉保障能力不足，影響農業生產。

3 長順縣“圍農興工”戰略融入貴陽貴安的實踐探索

3.1“圍農興工”戰略的內涵與目標

長順縣的“圍農興工”戰略，核心在于圍繞豐富的農業資源發展工業經濟，實現農業與工業的深度融合與協同發展。通過農業為工業提供優質原材料，工業對農產品進行深加工，提升農產品附加值，延長農業產業鏈，進而促進農民增收和企業發展，實現農業與工業的雙贏。該戰略旨在實現農業增效、農民增收、農村繁榮和工業發展的目標，全面提升長順縣的綜合經濟實力。具體而言，通過發展現代農業，提高農業生產效率和農產品質量；壯大農產品加工企業，培育工業發展新動能；促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入；推動城鄉要素流動，縮小城鄉差距，實現城鄉融合發展。

3.2 融入貴陽貴安的基礎與優勢

長順縣地理位置優越，位于貴陽貴安都市圈的重要節點，與貴陽貴安的交通聯系日益緊密。近年來，高速公路、快速通道等項目的建設，使長順縣與貴陽貴安的時空距離大幅縮短，為產業融合和資源流動提供了便利條件。 作為國家級商品糧基地縣、優質煙葉生產基地、特色農產品種植基地，長順縣農業資源豐富多樣，農產品品質優良。其擁有豐富的耕地、水資源及適宜的氣候條件，為發展特色農業和農產品加工業提供了堅實的物質基礎。 長順縣在農產品加工、輕紡、建材等領域已形成一定產業基礎，培育了一批具有一定規模和競爭力的企業。企業在技術、管理、市場渠道等方面積累了一定經驗，為“圍農興工”戰略的實施提供了產業支撐，也為承接貴陽貴安的產業轉移奠定了基礎。

3.3 實施路徑與舉措

長順縣依據各地的農業資源稟賦和地理條件，開展科學合理的農業產業布局規劃。引導農業產業向規模化、專業化、標準化方向發展，積極培育特色農產品生產基地，通過規模化經營，提高農業生產效率，降低生產成本；通過標準化生產，提升農產品質量，增強市場競爭力。加大對農產品加工企業的扶持力度，從政策、資金、技術等方面給予支持。鼓勵企業進行技術創新和產品研發，提高農產品附加值。培育了一批農產品加工龍頭企業，引進先進的生產設備和技術，開發出多種具有市場競爭力的農產品加工產品，激發了周邊農戶的種植積極性，延長了農業產業鏈。加強與貴陽貴安的產業對接和合作，構建產業協同發展機制。與貴陽貴安進行有效對接，優化本地產業布局。在農產品加工領域，長順縣的農產品加工企業與貴陽貴安的食品企業開展合作，共同研發和生產特色食品，共享市場渠道，實現了產業協同發展，提升了雙方的市場競爭力。積極推進與貴陽貴安的基礎設施互聯互通，加強交通、能源、水利等基礎設施一體化建設。在交通方面，積極爭取鐵路、高速公路等交通基礎設施項目落地，提高交通便利性；在能源供應方面，加強與貴陽貴安的能源合作，保障能源供應穩定；通過建立人才信息共享平臺，促進人才的合理流動；開展人才培訓和教育合作，共同培養高素質人才。長順縣與貴陽貴安的職業院校合作，開展“訂單式”人才培養項目，為企業定向培養技術工人，緩解企業人才短缺問題，提升人才隊伍素質。

3.4 取得的成效

“圍農興工”戰略的實施推動了長順縣經濟的快速增長。2024年，長順縣地區生產總值為103.37億元，首次突破“百億”大關，實現了穩中有進、穩中向好的發展態勢。農業產業得到進一步發展，農產品深加工產業逐漸壯大，工業經濟對經濟增長的貢獻率穩步提高，產業結構不斷優化， 促進了長順縣的產業轉型。傳統農業產業逐步向現代農業產業升級，特色農業產業不斷壯大，農產品附加值顯著提高。通過引進先進技術和管理經驗，農產品加工企業實現了從傳統加工向精深加工的轉變，提高了產品質量和市場競爭力。工業企業通過技術創新和產業升級，實現了從資源依賴型向技術密集型、資本密集型產業的轉變，推動了產業結構的優化升級。為農民提供了更多的就業機會和創業空間，增加了農民收入。通過發展農業產業化經營，農民通過土地流轉、入股分紅、務工等方式，增加了農業經營性收入和財產性收入。在工業企業的帶動下，部分農民實現了離土不離鄉的就業，增加了工資性收入。農民人均可支配收入逐年增長，生活水平不斷提高。此外，該戰略推動了長順縣城鄉融合發展。城鎮的產業和基礎設施向農村延伸，農村的勞動力、資源向城鎮聚集，城鄉差距逐漸縮小。農村居民生活水平不斷提高，城鄉公共服務均等化水平逐步提升。通過構建城鄉一體化的交通、通信、供水等基礎設施體系，以及教育、醫療、文化等公共服務設施網絡，促進了城鄉之間的要素流動與資源共享。

4 長順縣“圍農興工”戰略實施過程中面臨的挑戰

4.1 產業發展困境

在“圍農興工”戰略下，長順縣農業與工業的融合取得了一定進展，但整體產業結構仍存在不合理之處。農業產業方面，傳統種植業占比較大，高附加值的特色農業和農產品加工業規模相對較小；工業產業方面，產業層次較低，多為資源型、初加工型企業，缺乏具有核心競爭力的高新技術企業，產業附加值提升難度較大。這種產業結構使得長順縣在市場競爭中處于劣勢，經濟增長的可持續性受到影響。與貴陽貴安的產業協同雖已啟動，但在協同創新方面仍面臨諸多困難。企業之間缺乏深度的技術交流與合作，創新資源整合不夠充分，創新人才流動不暢，導致協同創新效果不佳。產業協同創新的政策支持和激勵機制尚不完善，影響了企業參與協同創新的積極性，使得長順縣在技術創新、產品研發等方面進展緩慢，難以提升產業的核心競爭力。長順縣的農產品在品質、品牌建設和市場渠道拓展等方面存在不足。部分農產品缺乏統一的質量標準和規范，質量參差不齊，影響了市場形象；品牌建設滯后，缺乏知名度高、影響力大的特色品牌，市場競爭力較弱；市場渠道相對單一，主要集中在本地及周邊地區，難以拓展更廣闊的市場空間。這些問題制約了農產品的銷售和農業產業化發展。

4.2 基礎設施建設難題

長順縣在推進基礎設施建設過程中還面臨資金短缺的問題。一方面，縣級財政實力有限，難以承擔大規模基礎設施建設的資金需求；另一方面，社會資本參與基礎設施建設的積極性不高，缺乏有效的融資渠道和合作機制，這導致長順縣的基礎設施建設相對滯后，無法滿足經濟社會發展的需求。地處山區，地形復雜，交通不便，給長順縣的基礎設施建設帶來了較高的成本。道路、水電等設施的建設成本相對較高，且后期維護難度較大，增加了基礎設施建設和運營的負擔，不僅限制了基礎設施建設的規模和速度，也影響了基礎設施的服務質量和效益。 雖然長順縣在基礎設施一體化建設方面取得了一定成效，但與貴陽貴安的互聯互通仍存在一些障礙。不同地區的基礎設施建設標準、規劃和運營管理體制存在差異，導致基礎設施之間銜接不暢，影響了區域一體化的進程。例如，道路連接標準不一致、通信網絡覆蓋差異等問題，制約了長順縣與貴陽貴安之間的經濟交流與合作。

4.3 人才隊伍建設困境

長順縣經濟相對落后，教育、醫療、文化等公共服務水平相對較低，對人才的吸引力不足，難以吸引到高端人才和專業技術人才，限制了長順縣經濟社會的發展。人才短缺使得企業在技術創新、管理提升等方面面臨困難，影響了產業的升級和發展。長順縣的人才培養體系尚不完善，教育資源相對匱乏，培養人才的能力有限。職業教育與產業發展的銜接不夠緊密，培養的人才難以滿足企業對專業技術人才的需求，導致企業在人才招聘和培養方面面臨困難，增加了企業的人力成本和運營風險。由于長順縣經濟發展水平和發展機會相對有限，部分本地培養的人才會流失到經濟發達地區，引進的人才也難以長期留駐，導致人才隊伍建設面臨較大挑戰。人才流失不僅帶走了先進技術和知識，還影響了企業的穩定發展和創新能力。

4.4 生態環境保護壓力

隨著長順縣經濟的快速發展，產業對生態環境的壓力逐漸增大。工業企業在發展過程中排放的污染物，對土壤、水體和空氣造成了一定影響；農業生產中化肥、農藥使用不合理，導致農業面源污染，不僅影響了生態環境質量，也對居民的身體健康和經濟的可持續發展構成威脅。長順縣在生態環境保護方面的資金投入相對不足，環保基礎設施建設滯后，環境監測和監管能力有待提高。缺乏有效的環保資金保障機制，難以滿足生態環境保護的需求，使得長順縣在環境污染治理、生態修復等方面進展緩慢，生態環境問題日益突出。部分企業和社會公眾的生態環境意識淡薄，對生態保護重視不足。一些企業為了追求經濟效益，忽視了環境保護的要求，違反環保規定排放污染物；部分農民在農業生產中不注重生態保護，過度使用化肥、農藥等問題較為突出，加劇了生態環境的惡化，增加了生態環境保護的難度。

本文圍繞貴州縣域經濟發展模式，以長順縣“圍農興工”戰略融入貴陽貴安為典型案例展開深入剖析。貴州縣域經濟發展在產業結構優化、基礎設施建設等方面取得了一定成果，形成資源依托型、特色農業型、工業強縣型、旅游驅動型等多種發展模式，但也存在經濟總量偏小、產業結構不合理、創新能力不足等問題。長順縣“圍農興工”戰略通過圍繞農業資源發展工業，實現了農業與工業的協同發展，在經濟增長、產業轉型、農民增收和城鄉融合等方面成效顯著。然而，在實施過程中也面臨諸多挑戰，例如，產業發展結構不合理、協同創新不足、農產品競爭力弱；基礎設施建設資金短缺、成本高且互聯互通存在障礙；人才吸引力不足、培養體系不完善且流失嚴重；生態環境保護壓力大、資金投入不足且意識淡薄；體制機制方面，政策協同性差、市場機制不完善、考核評價機制不健全。 針對這些問題，長順縣應優化產業結構，加強產業協同創新，拓展市場渠道；加大基礎設施建設投入力度，降低建設成本，加強互聯互通；優化人才發展環境，完善人才培養體系，加強人才培養和引進；加強環境監管執法，加大生態修復投入力度，提高生態環保意識；加強政策協同，完善市場機制，健全考核評價機制。長順縣的實踐為貴州其他縣域經濟發展提供了寶貴經驗，各地應立足本地資源和產業基礎，加強產業銜接與區域協同，強化生態保護。政府和相關部門需加大政策扶持力度，優化營商環境，加強人才培養和引進，推動貴州縣域經濟實現高質量發展，為全省經濟社會發展注入強大動力，助力貴州在新時代實現經濟騰飛和社會全面進步。

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