奮進(jìn)的中國，2025揚(yáng)帆再出發(fā)！

“開放、民主、包容、自信，這是我對(duì)中國兩會(huì)最直觀的印象。”“通過這扇窗口可以看到，世界第二大經(jīng)濟(jì)體以自身的方向目標(biāo)與政策部署，為動(dòng)蕩變革的世界注入更多確定性。”

春風(fēng)浩蕩，奮楫揚(yáng)帆。3月11日，2025年全國兩會(huì)完成各項(xiàng)議程，圓滿落下帷幕。

“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”“讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接”“一視同仁對(duì)待各種所有制企業(yè)”“以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用”“提高科技成果轉(zhuǎn)化效能”“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”……在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程中，今年全國兩會(huì)標(biāo)注下新的時(shí)代方位一高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

“兩會(huì)時(shí)間”，也是世界觀察中國的重要窗口。

“開放、民主、包容、自信，這是我對(duì)中國兩會(huì)最直觀的印象。”澳大利亞澳華電視傳媒董事長(zhǎng)任傳功說。第一次報(bào)道中國兩會(huì)的澳大利亞金融評(píng)論報(bào)記者杰西卡·西爾表示，“通過這扇窗口可以看到，世界第二大經(jīng)濟(jì)體以自身的方向目標(biāo)與政策部署，為動(dòng)蕩變革的世界注入更多確定性。”

新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新動(dòng)能蓄勢(shì)發(fā)力

2024年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到134.9萬億元、增長(zhǎng)5％，糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺(tái)階，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛……政府工作報(bào)告中的一組組數(shù)字，讓人倍感振奮。

2025年，“十四五”規(guī)劃收官之年，政府工作報(bào)告明確“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5％左右”。

“今年設(shè)定的增長(zhǎng)目標(biāo)，兼顧需要與可能，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的需要，也與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接，突出鮮明導(dǎo)向。”全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李說。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，我們制度有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力，更有直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣、解決問題的底氣，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)充滿信心。

外媒評(píng)價(jià)稱：“這一雄心勃勃的目標(biāo)，傳遞出中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的決心。”

財(cái)政赤字率擬按4％左右安排，一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3％左右……對(duì)于一個(gè)個(gè)鮮明的數(shù)據(jù)，全國人大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員侯永志認(rèn)為，“主要預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效益相統(tǒng)一，釋放了積極信號(hào)。”

值得一提的是，今年政府工作報(bào)告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在政府工作任務(wù)之首。

安排超長(zhǎng)期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新；出臺(tái)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作存量項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的指導(dǎo)意見……從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到全國兩會(huì)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求指向明確，路徑清晰。

“這不僅將有效激活消費(fèi)，還能更好滿足大家對(duì)美好生活的期盼。”全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席王麒說道。

向著新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新而行

“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”“我們要走科技創(chuàng)新的道路”……全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記多次提到“科技創(chuàng)新”這一關(guān)鍵命題。

“正如政府工作報(bào)告所指出的，‘創(chuàng)新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領(lǐng)域取得新成果’，‘嫦娥六號(hào)’‘夢(mèng)想’號(hào)等也讓我們倍感驕傲。”中國工程院院士吳義強(qiáng)代表認(rèn)為，如今，各領(lǐng)域各行業(yè)“放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造”，處處能看到向“新”而行的姿態(tài)。

“中國科技正在經(jīng)歷一場(chǎng)引人注目的崛起。”外媒評(píng)論說，DeepSeek在人工智能領(lǐng)域的成功、《黑神話：悟空》在電子游戲領(lǐng)域的成績(jī)以及《哪吒之魔童鬧海》在動(dòng)漫領(lǐng)域的成功就是證明。

政府有為、市場(chǎng)有效，才能讓創(chuàng)新生態(tài)枝繁葉茂。

“新型舉國體制下更高效的協(xié)同創(chuàng)新讓我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中不斷超越！”中國科學(xué)院院士潘建偉委員說道。其團(tuán)隊(duì)成功研制的“祖沖之三號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)，再創(chuàng)超導(dǎo)體系量子計(jì)算優(yōu)越性世界紀(jì)錄。

今年的政府工作報(bào)告將“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”作為兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，“具身智能”也被首次寫入政府工作報(bào)告。

“無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，都離不開科技創(chuàng)新。”小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍代表說，小米作為制造業(yè)的建設(shè)者和受益者，將繼續(xù)堅(jiān)持走科技創(chuàng)新的道路，走高端化發(fā)展的道路，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

中國式現(xiàn)代化，民生為大

政府工作報(bào)告起草過程中，廣大網(wǎng)民提出200多萬條意見建議：政協(xié)會(huì)議開通“我和政協(xié)大會(huì)說句話”網(wǎng)民留言欄目……全國兩會(huì)匯聚了千萬民眾的心聲。穩(wěn)步推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育……全國兩會(huì)還回應(yīng)了全國百姓的急難愁盼。可以說，這場(chǎng)“春天的盛會(huì)”，處處彰顯著中國式的民主。

在全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘看來，今年經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，有助于在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元”“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元”“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”“發(fā)放育兒補(bǔ)貼”……報(bào)告里一系列可感可觸的民生福祉，是“投資于人”的最好注解。

報(bào)告明確提出，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

多位代表委員表示，提出“投資于人”，有利于提升資金資源利用效益，更是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。

“既要培養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)的拔尖創(chuàng)新人才，也要培育一流產(chǎn)業(yè)技工隊(duì)伍”“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，‘一老一小’是重點(diǎn)關(guān)切，要?jiǎng)?chuàng)新‘醫(yī)療+養(yǎng)老’‘醫(yī)療+托育’‘醫(yī)療+康養(yǎng)’等，在融合上發(fā)力”“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等”“推進(jìn)群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)”“持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”……代表委員們紛紛表示，這些“投資于人”的舉措，以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

改革與開放，不變的主題

2025年也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，今年全國兩會(huì)是黨的二十屆三中全會(huì)后召開的第一次全國兩會(huì)。

“要深化要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革”……習(xí)近平總書記多次對(duì)相關(guān)改革提出明確要求。

政府工作報(bào)告提出推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，“改革”一詞出現(xiàn)了40多次，釋放出進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)。

其中，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”規(guī)劃收官之年全面深化改革的重要內(nèi)容。落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制、深化政企常態(tài)化溝通交流、開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)……聚焦民營企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，政府工作報(bào)告謀新策、出實(shí)招。

全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授羅衛(wèi)東說：“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和深化財(cái)稅金融體制改革等為重點(diǎn)，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷拓展改革的廣度深度，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”

深層次改革和高水平開放是相輔相成的。

政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。多位代表委員認(rèn)為，“穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展”“大力鼓勵(lì)外商投資”“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜臺(tái)試點(diǎn)示范”“持續(xù)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”等一系列部署體現(xiàn)了中國推動(dòng)高水平對(duì)外開放的決心，也為全球企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

其中，“發(fā)展新型離岸貿(mào)易”是首入政府工作報(bào)告的新詞。

“通過發(fā)展新型離岸貿(mào)易，可以有效降低貿(mào)易公司的信息成本，提供結(jié)算便利與稅收優(yōu)惠，有助于進(jìn)一步抵御貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川說，預(yù)計(jì)未來將打造有助于離岸貿(mào)易發(fā)展的金融制度環(huán)境和便利化的市場(chǎng)環(huán)境。

政府工作報(bào)告還提出，“無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展”，并對(duì)“推動(dòng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’走深走實(shí)”“深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)臺(tái)作”等作出具體部署。

“隨著教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流不斷深化，各國民眾之間的理解和信任日益增強(qiáng)，為經(jīng)貿(mào)合作營造了更為良好的社會(huì)環(huán)境。”全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓民春認(rèn)為，“未來，貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈合作的優(yōu)化，將進(jìn)一步加強(qiáng)與‘一帶一路’共建國家的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。”

鏈接：全國兩會(huì)熱詞

高質(zhì)量發(fā)展

今年政府工作報(bào)告從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等方面，提出了年度工作安排和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。

新質(zhì)生產(chǎn)力

“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”是今年兩會(huì)的焦點(diǎn)議題之一。“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞已連續(xù)兩年寫入政府工作報(bào)告。

具身智能

今年的政府工作報(bào)告首次提出，要培育具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。一般而言，具身智能指將人工智能賦予機(jī)器人，使其成為“會(huì)思考的機(jī)器人”。

獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)

DeepSeek橫空出世，人形機(jī)器人登上春晚扭秧歌，《黑神話：悟空》爆火“破圈”……在這些現(xiàn)象背后，是一批中國科技公司在世界舞臺(tái)上迅速崛起。今年的政府工作報(bào)告提出，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

今年政府工作報(bào)告明確，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，并就“穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展”“大力鼓勵(lì)外商投資”作出一系列具體部署。

“投資中國”品牌

近一段時(shí)間，日本豐田、德國蔡司等知名外企宣布繼續(xù)加大力度布局中國。國際投資者普遍認(rèn)為，中國依然是擁有無限發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y熱士。

共建“一帶一路”

今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

投資于人

今年政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生。”“投資于人”這一提法首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，引發(fā)關(guān)注。

共同富裕

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加團(tuán)組審議討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展得快一些，理應(yīng)在促進(jìn)全體人民共同富裕上積極探索經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

中國式現(xiàn)代化

今年政府工作報(bào)告指出，過去一年中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。中國式現(xiàn)代化道路在世界范圍內(nèi)得到越來越多的認(rèn)同。許多外國朋友透過兩會(huì)觀察中國式現(xiàn)代化的話力脈動(dòng)。