中歐關系的發展動力、挑戰及前景

【關鍵詞】中歐關系""歐盟""發展動能""“去風險”

今年是中國與歐盟建交50周年，是繼往開來的重要節點。作為推動多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導多樣性的兩大文明，中國與歐盟合作不僅符合雙方根本利益，而且能夠為動蕩不安的世界注入更多穩定性和確定性，對于維護世界和平、穩定與繁榮具有重大意義。當前，中歐關系既存在發展動力也面臨諸多挑戰。展望未來，只要中歐雙方堅持相互尊重、互利共贏的原則，加強對話與合作，穩妥解決經貿摩擦，雙方關系就能穩步發展，就能為世界和平、穩定、繁榮作出新的更大貢獻。

中歐關系持續發展的基本動力

過去50年，盡管中歐之間常有分歧和摩擦，但雙方在經貿、政治、科技、人文等領域的合作均取得重大進展，碩果累累。近年來隨著百年變局加速演進，國際形勢變亂交織，世界面臨陣營化、碎片化、無序化風險，中歐關系不可避免地受到影響和沖擊。盡管如此，中歐合作仍具有強大動能和廣闊合作空間。

一、經貿合作是中歐關系發展的“壓艙石”

長期以來，經貿關系一直是中歐關系的重中之重。1975年中歐建交，既有共同反對霸權主義的戰略需求，也有經貿上的考慮。[1]隨著中國在20世紀70年代作出改革開放的戰略決定，經貿合作需求很快躍升為促使中歐走近的主要動能。之后，由于中國改革開放步伐的不斷加快，經濟發展水平不斷提升，以及歐盟成員國在蘇聯解體、東歐劇變后快速增多，中歐日益形成強大的經濟共生關系，在經貿、科技、氣候治理等領域的合作成果豐碩。據中方統計，2024年中歐貨物貿易總額達到7858億美元，同比增長0.4%，互為第二大貿易伙伴；歐盟從中國進口最多的商品是電信設備、電動機械和設備等，歐盟向中國出口最多的商品是機動車、藥物、其他機械設備。在投資方面，據歐方統計，截至2024年第一季度，中國對歐投資存量達到1430億歐元。歐盟對華投資存量為1770億歐元。[2]中國對歐投資排名前三大行業分別是汽車、制藥和生物技術及信息和通信技術；歐盟對華投資的前三大行業分別是汽車、基礎材料、機械。由此可見，盡管近年來中歐關系經歷了一些曲折，但彼此經貿合作需求沒有根本改變，充分反映了中歐關系的強大韌性。

二、攜手應對氣候變化與推動綠色發展合作

中國與歐盟及其成員國在應對氣候變化和實現綠色發展方面理念契合。20世紀70年代，一股“綠色政治”的風潮在歐洲興起，[3]并推動歐洲國家成為國際環境保護的積極引領者和氣候治理的有力推動者。2019年12月，歐盟委員會在其發布的《歐洲綠色協議》中提出，在2050年前將歐洲建成全球首個“碳中和”地區。在2020年12月舉行的歐盟首腦會議上，27個歐盟成員國領導人就更高減排目標達成一致，即到2030年歐盟溫室氣體凈排放量將從此前設立的目標（比1990年的水平減排40%）提升到至少55%。中國同樣提出了宏偉的綠色發展目標。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上宣布，中國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現“碳中和”目標。[4]關于推進綠色發展、轉變發展方式，黨的十九大、二十大報告均提出了明確要求。黨的十九大報告提出要“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。黨的二十大報告進一步提出推動經濟社會發展實現綠色化、低碳化的總要求。

共同的綠色發展理念為中歐加強相關合作奠定了基礎。從2005年到2018年，中國與歐盟圍繞綠色發展和應對氣候變化共發表五份聯合聲明。[5]2021年4月，中法德三國領導人在視頻峰會上一致認為，中歐要加強氣候政策對話和綠色發展領域合作，將應對氣候變化打造成中歐合作的重要支柱。隨著2021年中歐環境與氣候高層對話機制成立，環境與氣候合作在中歐關系中的重要性得到進一步加強。截至2024年底，中國和歐盟已圍繞應對氣候變化、保護生態環境進行了5次副總理級別高層對話。

三、在支持多邊主義上立場一致

中國與歐盟均高度重視聯合國等國際多邊機構在開展全球治理和應對全球性挑戰方面發揮的積極作用。對歐洲而言，多邊主義是許多歐洲國家共同信奉和堅持的國際理念，也是自二戰結束以來歐洲一體化進程不斷推進的主要動力之一。從煤鋼共同體到關稅同盟，再從統一大市場到經濟貨幣聯盟，歐盟本身就是多邊主義的產物。歐洲各國從相互合作和一體化進程中獲得了巨大的“多邊主義紅利”。正因如此，歐洲國家反對單邊主義，并在國際上致力于推動“有效多邊主義”。[6]雖然近年來歐盟對華政策表現出一定程度的強硬，但在應對全球性挑戰方面依然重視同中國的合作。盡管歐盟在2019年發布的對華政策文件中提出了對華“三重定位”，但該報告也強調了中歐多邊合作的重要性，并指出歐盟與中國的多邊合作將聚焦全球可持續發展、氣候變化和聯合國維和等方面。[7]2025年1月，歐洲理事會主席科斯塔在與習近平主席通話時表示，歐中都尊重聯合國憲章宗旨、堅持多邊主義、維護自由貿易，反對陣營對抗，共同為世界和平穩定發展作出積極貢獻。

中國不僅將歐洲作為中國特色大國外交的重要方向和實現中國式現代化的關鍵伙伴，同時也將歐盟視為踐行多邊主義的重要合作伙伴，這主要表現在以下兩個方面：一是即使歐盟和歐洲國家近年來遭遇了一系列危機，中國仍堅持認為歐洲是多極世界中的重要一極，公開支持歐洲一體化和歐盟戰略自主。二是中國重視歐盟在多邊機構中的作用，將中歐多邊對話與合作視為中國外交的重點。中國領導人多次表達了愿同歐方加強在多邊事務中協調合作立場，共同維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，共同維護世界穩定和繁榮，反對霸權主義、單邊主義，反對“脫鉤斷鏈”。[8]

中歐關系面臨的挑戰和困難

過去50年，中歐關系在強大的內生動力驅動下，取得了一系列發展成就。然而，隨著歐盟對華認知發生變化，以及受烏克蘭危機和美國對華政策等因素的影響，中歐關系也面臨不少挑戰。

一、歐盟日益從競爭的視角看待中國和中歐關系

近年來，歐盟及其成員國日益將中國定位為競爭者。雖然歐盟早在2006年就將中國視為其“貿易政策面臨的單一最大挑戰”，但將中國作為主要競爭者始于2019年。如前所述，歐盟委員會在其2019年出臺的對華戰略報告中首次提出對華“三重定位”，即歐盟視中國既是合作伙伴，也是經濟和技術競爭者，還是制度性對手。迄今歐盟這一對華所謂“三重定位”的認知一直沒有變化。

由于歐盟對華貿易存在較大逆差，加上在一些技術領域被中國超越，其對華經濟保護主義不斷加劇。據歐方統計，2013年至2023年，歐盟對華貨物貿易逆差連年增長，在2022年時達到最高峰，為3970億歐元，比2013年的1040億歐元增加了近3倍。[9]歐盟委員會主席馮德萊恩在2023年多次公開表示，“歐洲領導人不會容忍貿易關系長期失衡。歐中貿易失衡問題需要解決”。2025年1月，馮德萊恩在達沃斯世界經濟論壇繼續堅持“中國市場扭曲”等錯誤論調，并聲稱這是歐盟采取“防御性”貿易措施的理由。從2019年到2025年2月，歐盟共對華發起51項貿易救濟調查，其中42起反傾銷調查，8起反補貼調查，1項保障措施調查。[10]

二、歐盟對華“去風險”政策損害雙方經貿關系

自2023年以來，“去風險”一詞在歐盟對華政策中出現頻率頗高，并逐漸在關于中歐經濟關系的討論中占據主導地位。受新冠疫情和烏克蘭危機影響，歐洲出現能源危機，導致大量企業外遷，一些歐洲國家對自身產業鏈、供應鏈的可靠性和安全性產生極大關切，進而使經濟安全在歐盟對外政策中的重要性顯著提升。此后，供應鏈的彈性問題、關鍵基礎設施的安全問題、關鍵技術的泄露以及經濟依賴或經濟脅迫武器化等四方面被歐盟視為其面臨的主要經濟安全風險。在歐方看來，“去風險”是歐盟“從新冠疫情和俄羅斯的‘能源勒索’中得到的教訓”。歐盟并不希望與中國“脫鉤”，歐洲想要“去風險”，通過實現供應鏈多元化來加強韌性，以應對過度依賴等問題。

2023年6月，歐盟出臺《歐洲經濟安全戰略》，標志著其“去風險”政策正式上升至安全戰略層面。中國成為歐盟“去風險”政策下經濟安全戰略的重點。歐盟經濟安全戰略提出三大重點目標：一是提高歐盟經濟競爭力，包括加強單一市場、支持強大而有韌性的經濟、投資技能和促進歐盟的研發、技術和工業基礎等。二是實現合作伙伴多元化，包括簽署更多的貿易協定、加強與世界貿易組織等多邊機構的合作。三是防范所謂“經濟安全風險”，包括針對對外投資進行篩選和實施出口管制等。雖然歐盟經濟安全戰略并沒有直接提及中國，但其矛頭所指無疑是中國。[11]事實上，歐盟已明確將人工智能、半導體、量子技術和生物技術確定為對華“去風險”的四大優先領域。歐盟“去風險”政策的主要危害表現在：一是干擾了中歐開展正常的經濟活動，歐盟將致力于減少對華關鍵原材料的依賴、限制中歐高技術合作、進一步加強對華技術出口管制，這無疑將使雙方合作成本顯著增加，推動歐盟企業轉變在華經營戰略，中歐經貿關系更趨復雜化，一定程度上削弱了中歐關系的穩定性。二是中國在歐盟關鍵產業中的參與空間將被大幅壓縮，中國在歐洲電信、港口及其他基礎設施投資領域也將面臨更大的阻力。[12]“去風險”政策還會外溢到科研、學術交流以及人文交流等更為廣泛的領域。歐盟對華經濟關系不斷“泛安全化”會對中歐雙方經貿往來、技術合作及政治互信產生損害。

三、外部因素對中歐關系產生消極影響

近年來，外部因素對歐盟對華政策產生很大影響。首先，烏克蘭危機成為影響歐盟對華關系的關鍵性政治因素。從認知方面來看，自2022年2月烏克蘭危機爆發后，歐盟及其成員國對中俄進行“捆綁”，強行將中歐關系與烏克蘭危機掛鉤，嚴重影響了雙方合作的政治基礎。不僅如此，歐盟借口所謂中國“援俄”，不斷對中國實施制裁。2024年12月，歐盟以“為俄羅斯提供軍事物資”等為由，首次將中國企業和個人列入“全面制裁”清單，引發中國強烈不滿和堅決反對。事實上，在烏克蘭問題上，中國一直致力于勸和促談，從未向沖突方提供武器，嚴格管控軍民兩用物項出口，對無人機出口管制范圍和措施為全球最嚴監管水平。

其次，美國對華政策對中歐關系產生消極影響。近年來美國加大了對歐洲對華政策的影響力度。特朗普第一任期，一些歐洲國家屈服于美國的施壓，宣布將華為排除在其國內市場之外，荷蘭則于2019年開始限制對中國出口光刻機。2021年，拜登政府上臺后高度重視美國的盟伴體系，并著力修復被特朗普第一任期損壞的美歐關系。與此同時，歐美加大對華政策的協調。一是建立美歐貿易和技術委員會（TTC），重點協調雙方在經貿和技術上的對華立場。在該委員會框架下，雙方成立了由美歐相關機構參加的10個工作組，關注領域包括技術標準、氣候和綠色技術、供應鏈安全、信息和通信的安全和競爭力、數據治理和技術平臺監管、出口管制、投資審查等。迄今為止，美歐貿易和技術委員會共舉行6次部長級會議。二是利用七國集團和北約兩大平臺聯手遏制中國。在拜登執政的四年時間內，七國集團和北約在每年的首腦會議上均將中國作為重點討論對象，推動在對華貿易、中俄關系、南海等問題上形成共同立場。[13]例如，2024年七國集團領導人峰會發表的聯合聲明寫道，七國集團對中國的“非市場政策和做法”表示擔憂，“正在必要和適當的情況下降低風險和實現供應鏈多元化，并增強應對經濟脅迫的韌性”。2025年特朗普重返白宮后，盡管歐美矛盾增大，但可以肯定在一些重大問題上美國會繼續施壓歐洲，使其與美步調一致，同時不排除一些歐洲國家為了換取美國對歐洲安全的支持而在對華政策上與美保持一致。總之，雖然近年來歐盟表達了實現戰略自主的愿望，但只要歐洲國家在安全上繼續依賴美國，歐洲對華政策就難以從根本上擺脫美國的影響。[14]

中歐關系的發展前景

中歐建交五十載風雨兼程，中國與歐盟不斷開展合作，共同成長為全球前三大經濟體，國際地位和影響力穩步上升。中歐已成為相互成就的伙伴。未來，只要中歐共同努力，增強政治和戰略互信，擴大和深化合作領域，密切人文交流，有效管控分歧與摩擦，中歐關系發展就會前景廣闊。

一是堅持伙伴定位，夯實政治基礎。首先，積極開展對話，增強戰略互信。中歐在過去數十年越來越認識到相互保持高層交流對話的重要性，并建立了領導人年度會晤機制，以及高級別戰略對話、經貿高層對話、高級別人文交流對話等三大交流機制。這些對話機制對于促進中歐關系發展發揮了積極的引領作用。未來中歐需繼續加強政治和戰略對話，減少誤判誤解，不斷積累政治和戰略互信。其次，樹立正確的相互認知。近年來歐盟對華錯誤認知已成為橫亙在中歐關系中的一大障礙。[15]中歐歷史文化、發展水平、政治制度存在差異，雙方要正視差異，相互尊重。在過去10余年里，中國一直堅持將中歐關系定位為“四大伙伴”，即和平伙伴關系、增長伙伴關系、改革伙伴關系、文明伙伴關系。未來，歐方需擯棄對華偏見，不再以“政治、經濟和文化上的優越感俯視中國”，而是以平等的態度對待中國，[16]在改變對華錯誤認知的同時堅持伙伴定位。正如時任歐盟外交與安全政策高級代表博雷利所指出的，盡管歐中制度不同、在許多議題上存在分歧，但歐盟決不能同中國開展系統性對抗，歐中必須做伙伴。[17]最后，尊重彼此核心利益和重大關切，特別是尊重主權、獨立、領土完整，不干涉對方內政。總之，夯實政治基礎對于未來中歐關系健康穩定發展至關重要。

二是堅持互利共贏，擴大和深化經貿合作。經貿合作一直是中歐關系的“壓艙石”。面對增長乏力的困境，加上特朗普第二任期歐美關系全面趨緊，目前歐盟對華態度出現積極務實轉變。歐盟委員會主席馮德萊恩分別在2025年初舉行的達沃斯世界經濟論壇和歐盟駐外大使會議上釋放了愿意加強中歐合作的信號，指出歐中具有開展建設性接觸的空間，能夠達成符合雙方共同利益的協議，并擴大相互貿易和投資關系。[18]今后，中歐應利用好當前有利時機，做大雙方經濟合作的蛋糕。其一，不斷鞏固和強化中歐經貿合作伙伴地位。中歐經貿關系中的競爭性雖然有所增大，但共同利益遠大于分歧，合作遠大于競爭。隨著中國推動高質量發展，擴大高水平對外開放，共建“一帶一路”同歐盟“全球門戶”計劃對接，中歐將迎來更多合作共贏的機遇。其二，雙方應在傳統合作的基礎上，擴大數字經濟、綠色環保、新能源、人工智能等領域的合作，積極打造新的經貿合作增長點。當前，中國正在深入推進新型工業化，加快數字化轉型，雙方合作潛力巨大。在2024年2月29日比利時布魯塞爾舉行的第十二次中歐信息技術、電信和信息化對話上，歐盟強調愿與中方共同努力，深入推進數據跨境流動、人工智能等領域務實合作，加強在多邊框架下溝通協調。

三是積極穩妥解決中歐經貿關系面臨的問題。鑒于經貿關系是中歐關系的重中之重，雙方要努力通過談判來解決經濟貿易糾紛和矛盾，避免摩擦升級和擴大。其一，當務之急是解決好目前備受關注的電動車案。該案始于2023年10月歐盟對中國產電動汽車進行的反補貼調查。2024年7月4日，歐盟委員會作出反補貼初裁；同年10月29日，歐盟委員會宣布了終裁結果，即決定從10月30日起對涉案產品征收為期5年的反補貼稅，其中，對比亞迪集團、吉利集團、上汽集團的加征反補貼稅分別為17.0%、18.8%與35.3%。[19]需要指出的是，中歐圍繞歐盟對華電動車加征關稅問題進行了艱難談判，而這也成為近年來中歐關系的焦點問題之一。但直到歐盟終裁結果出臺，雙方都未能找到一致的解決方案。其二，針對歐盟在對華經濟關系上推行的“去風險”政策，雙方應重點加強互信建設。中方已明確表示愿將歐盟作為經貿合作的關鍵伙伴、科技合作的優先伙伴、產業鏈供應鏈合作的可信伙伴。歐方應放棄將經貿往來政治化和泛安全化。其三，針對歐方抱怨在對華貿易中存在巨大赤字，以及歐企未能在中國市場享受到“對等”待遇，中歐應盡快激活《全面投資協定》的審批進程，推動該協定早日生效。總之，中歐應堅持通過談判解決經貿摩擦，避免將糾紛升級為貿易戰。[20]

四是反對單邊主義，共同應對全球性挑戰。隨著2025年特朗普重返白宮后無視現有國際機制、大肆推行“美國優先”和單邊主義，中歐加強國際多邊合作的重要性愈加凸顯。回顧中歐半個世紀的交往歷程，雙方“最一致的共識是多邊主義”。今后中歐有責任深入開展多邊主義合作，共同維護世界和平、穩定和繁榮。首先，面對美國特朗普政府咄咄逼人的單邊主義關稅政策，作為世界主要經濟體的中國和歐盟應堅定維護多邊貿易體制，維護全球產業鏈供應鏈穩定、安全和可靠。其次，美國再次退出《巴黎協定》背景下，全球應對氣候變化面臨更加嚴峻挑戰，歐盟委員會負責氣候行動的委員胡克斯特拉警告稱，這會“對國際氣候外交造成嚴重打擊”。[21]中歐應加強各自的國內氣候行動，積極開展雙邊和多邊交流合作，致力于在全球氣候行動中發揮領導作用。再次，圍繞中國倡導的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，中歐應加大對話和合作，共同推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，以中歐合作的確定性應對美國單邊主義造成的不確定性。

五是深化人文交流，夯實民意基礎，推動中歐關系行穩致遠。中歐各自文明悠久，文化深厚，相互交流源遠流長。為進一步便利中歐人員往來，自2023年底以來中方已對24個歐盟國家實施單方面免簽政策。為推動歐洲青少年來華學習交流，習近平主席2024年5月訪法期間，提出“推動未來3年法國來華留學生突破1萬人、歐洲青少年來華交流規模翻一番”的重要倡議。今后，為繼續增進民眾相互了解和友誼，中歐需進一步以高級別人文交流對話機制為抓手，深化雙方在教育、科技、文化、體育等領域的交流合作。基于智庫、研究機構、媒體在影響雙方的認知和了解方面發揮著重要作用，中歐應支持彼此智庫、媒體之間進行廣泛的交流和對話，特別是鼓勵雙方智庫之間多舉行2軌或1.5軌的國際研討會等。

本文是中央高校基本科研業務費專項資金資助項目的階段性成果

[1]"邁克爾·亞胡達：《中歐碰撞對現代中歐關系的歷史影響》，載沈大偉、艾伯哈德·桑德施耐德、周弘主編：《中歐關系：觀念、政策與前景》，北京：社會科學文獻出版社，2010年版，第26頁。

[2]"“China-EU-International"Trade"in"Goods"Statistics，”"Eurostat，"Feburary"2025，"https：//ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php？title=China-EU_-_international_trade_in_goods_statistics.

[3]"Jon"Burchell，"The"Evolution"of"Green"Politics："Development"and"Change"Within"European"Green"Parties，"London："Routledge，"2014，"pp.8-12.

[4]"《習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話》，中國政府網，2020年9月22日，https：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/22/content_5546168.htm。

[5]"這五份聯合聲明包括2005年《中歐氣候變化聯合宣言》、2010年《中歐氣候變化對話與合作聯合聲明》、2013年《中歐合作2020戰略規劃》、2015年《中歐氣候變化聯合聲明》，以及2018年《中歐領導人氣候變化和清潔能源聯合聲明》。

[6]"Edith"Drieskens"and"Louise"G."van"Schaik，"eds."The"EU"and"Effective"Multilateralism："Internal"and"External"Reform"Practices，"London："Routledge，"2014，"pp.4-5.

[7]"“Joint"Communication"to"the"European"Parliament，"the"Eurooean"Council"and"the"Council："EU-China-A"Strategic"Outlook，”"EUR-lex，"March"12，"2019，"https：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？uri=celex：52019JC0005.

[8]"《習近平同法國總統馬克龍、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行中法歐三方會晤》，中國政府網，2023年4月6日，https：//www.gov.cn/yaowen/2023-04/06/content_5750284.htm。

[9]"“EU"Trade"in"Goods"with"China："Less"Deficit"in"2023，”"Eurostat，"March"4，"2024，"https：//ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20240304-2.

[10]"關于歐盟發起的對華貿易救濟調查數據，詳見中國貿易救濟信息網，https：//cacs.mofcom.gov.cn/。

[11]"丁純：《歐盟經濟安全戰略及其影響》，載《當代世界》2024年第4期，第47頁。

[12]"顧蘇、熊煒：《試析歐盟推動對華“去風險”》，載《現代國際關系》2023年第9期，第55頁。

[13]"在拜登四年任期內，從七國集團領導人峰會發表的聯合聲明中可以明顯看出，其對中國的關注度與日俱增，提及中國的次數從2021年的4次增加到2024年的29次，涉及內容涵蓋所謂“中國非市場政策等貿易問題”、氣候變化合作、人權議題、臺海與南海地區局勢安全、烏克蘭危機等；同一時期，北約歷次峰會宣言也頻頻涉及中國，誣稱中國對歐美安全構成系統性挑戰。

[14]"Julia"Gurol，"The"EU-China"Security"Paradox："Cooperation"Against"All"Odds？"Bristol："Bristol"University"Press，"2022，"pp.137-148.

[15]"趙柯、唐耀卓：《歐盟對華認知變化及其影響》，載《現代國際關系》2024年第9期，第42-47頁。

[16]"Martin"Jacques，"“Europe"Needs"to"Think"Afresh"about"China"Ties"Amid"US"Shock，”"February"2025，"https：//www.globaltimes.cn/page/202502/1329195.shtml.

[17]"《2024年9月2日外交部發言人毛寧主持例行記者會》，中國外交部官網，2024年9月2日，https：//www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202409/t20240902_11483354.shtml。

[18]"“Speech"by"President"von"der"Leyen"at"the"EU"Ambassadors"Conference"2025，”"The"European"Commission，"February"4，"2025，"https：//ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_25_404.

[19]"“EU"Imposes"Duties"on"Unfairly"Subsidised"Electric"Vehicles"from"China"while"Discussions"on"Price"Undertakings"Continue，”"European"Commission，"October"29，"2024，"https：//ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_5589.

[20]中國社會科學院歐洲研究所“中歐關系”課題組：《大變局下的中歐關系：調適與發展》，載《歐洲研究》2025年第1期，第20頁。

[21]"“EU"Commissioner"for"Climate："US"Withdrawal"from"Paris"Agreement"a"Setback，”"European"Newsroom，"January"22，"2025，"https：//europeannewsroom.com/eu-commissioner-for-climate-us-withdrawal-from-paris-agreement-a-setback-2/.