楊海波：為民辦教育立法筑基 為超常人才開辟新路

民辦教育法治化拓荒之路

1986年，楊海波任國家教委副主任。到任后，楊海波組織召開了全國民辦教育工作座談會。他認為，國家光搞“一條腿”還是不行，必須公辦教育和民辦教育“兩條腿走路”。

1996年，在時任全國人大教科文衛委員會副主任委員楊海波等人的推動下，我國進入了民辦教育的立法時期。1998年，第九屆全國人大將民辦教育的立法工作列入了立法規劃。1999年，全國人大教科文衛委員會與政府有關部門組成了民辦教育立法領導小組，開始了起草工作。

圍繞起草民辦教育促進法，全國人大教科文衛委員會在前期做了大量的調研工作。楊海波等親自帶隊前往各地，深入楊海波，曾用名夏文茂，安徽碭山縣基層調查研究，掌握第一手資料。楊海波多次赴上海出席研討人。1938年3月參加革命工作，加入中華會，并最終促成了全國人大教科文衛委員會民辦教育促進法定

民族解放先鋒隊，從事抗日救亡活動和八稿研討會的召開。路軍情報站工作。1946年后，任新四軍經過近4年的調研論證，2002年12月，第九屆全國人民代華中建設大學預科部主任等。新中國成立表大會常務委員會第31次會議審議通過了《中華人民共和國民后，先后任共青團中央常委，青年團中央辦教育促進法》。該法的通過被視為中國民辦教育發展史上的書記處書記等。1971年后，先后任浙江里程碑事件，對整個中國教育發展產生了深遠影響。其立法的大學黨委書記，浙江省政協副主席兼秘核心是促進民辦教育發展。重點有三：一是強調公辦、民辦學

書長。1978年后，先后任中國科大黨委書校享受同等法律地位；二是賦予民辦學校辦學自主權；三是允記、副校長，安徽省委副書記兼中國科大許出資人取得合理回報。這不僅是扶持民辦教育發展的有力舉黨委書記。1984年任安徽省政協主席。措，更是社會各界廣泛關注的焦點所在。

1985年后，先后任國家教委黨組副書記、關于民辦教育的發展，楊海波在中國民辦教育協會高等副主任，兼任中國聯合國教科文組織全國教育專業委員會第二次會員大會上提出，要堅持三條原則：第委員會主任。一條，堅持從實際出發。確確實實從當地的實際出發，掌握這一條，研究切實可行的措施，由小到大，這樣發展，也允許在辦學過程中走些彎路，走彎路不要緊，要及時總結經驗。第二條，堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”。實踐對就堅持，不對就改，不完善的（地方）把它完善了。第三條，在新的基礎

圍繞起草民辦教育促進法，全國人大教科文衛委員會在前期做了大量的調研工作。楊海波等親自帶隊前往各地，深入基層調查研究，掌握第一手資料。楊海波多次赴上海出席研討會，并最終促成了全國人大教科文衛委員會民辦教育促進法定稿研討會的召開。

上推動民辦高教事業向新的方向發展，這一點最重要，也最不容易。要總結經驗，從實踐的基礎上求得對領導思想的再提高，實現第二次飛躍，在提高思想的基礎上推動實踐向新的高度發展，也推動整個高校向新的水平發展。

此外，楊海波還積極參與我國的教育立法工作，他先后推動了《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規的建立與完善。

與嚴濟慈共創中國首個大學少年班

1954年8月，楊海波作為撫順市選區的第一屆全國人大代表去北京開會。當時，31歲的他很興奮，因為可以見到毛主席了。同車的還有嚴濟慈，令他們沒有想到的是，多年后他倆會有一段合作。后來，嚴濟慈擔任中國科大校長，楊海波任校黨委書記，國內首個大學“少年班”就在他們兩人搭檔時開始招生了。

少年班定名之前，曾非正式地被稱為“小孩班”。據楊海波秘書司有和回憶，當時參與取名討論的有時任校黨委書記楊海波、學生處處長劉賢榮、教務處處長任知恕等人，司有和也是與會者之一。當時，與會者熱烈討論，獻計獻策。在這個會上，“少年班”的名稱被正式提出。

1978年7月11日，教育部同意少年班繼續招生，同時明確“少年班招生的考試（包括筆試、口試）、評卷以及錄取工作，都由中國科大辦理”，給予學校充分的招生自主權。

第二期少年班學生通過全國統一考試或者競賽進行選拔，所以“不再上預科的課程，按大學普通班課程的要求，進行特殊培養”，真正意義上的少年班由此成型。

少年班的創辦引起了全社會的廣泛關注，少年班的發展和少年大學生的成長得到黨和國家領導人、國內外教育家、科學家以及各界有識之士的關心和支持。

1979年4月30日，楊海波派司有和專程去北京，向中國科學院匯報少年班的辦學情況。司有和回到合肥不久，楊海波就囑咐他：“方毅副總理同意少年班繼續招生，趕快起草第二期少年班招生的請示報告，報科學院教育局。”

1998年9月，楊海波回中國科大出席40周年校慶與少年班20周年慶典，他在東區眼鏡湖附近遇到了幾位學生，閑聊時問道：“你們的志向是什么？”學生回答：“出國。”老先生認為，這種志向過于單一。他勉勵中國科大少年班成為高等教育領域獨樹一幟的存在。

2007年5月下旬，中國科大派人去看望楊海波。84歲的楊海波非常高興，對學校的發展十分關切，他特別強調：“‘全院辦校，所系結合’的辦學方針是法寶，不能丟。”

2016年3月9日，楊海波在北京逝世，享年93歲。他為中國科大傾注了大量心血，對中國教育事業，尤其是民辦教育的蓬勃發展作出了不可磨滅的貢獻。

責任編輯：丁莉莎