自主創新服務美麗中國建設

近期，生態環境部等16部門聯合印發《關于加強生態環境領域科技創新 推動美麗中國建設的實施意見》，穩穩扎下了鼓勵綠色科技自主創新服務美麗中國建設的支點。日前，記者就相關話題專訪了生態環境部科技與財務司司長王志斌。

記者：2023年的全國生態環境保護大會明確，今后5年是美麗中國建設的重要時期。《實施意見》的出臺，對于美麗中國建設有哪些重要意義？

王志斌：新時代以來，黨中央、國務院把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置。生態環境部會同相關部門聯合印發《實施意見》，主要有以下考慮：

首先，加強生態環境領域科技創新是推動美麗中國建設的關鍵支撐。當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，傳統的工作方式和治理手段已難以適應美麗中國建設新形勢新要求，必須向科技要減排、要管理、要質效，持續提升科學治污水平，以更高效率、更小代價、更低資源投入推動實現生態環境根本好轉。

其次，加強生態環境領域科技創新是實現科技自立自強的重要任務。我國生態環境科技整體水平與發達國家仍有不小差距，原創性技術比重小，企業創新主體地位不夠突出，必須統籌謀劃科技創新布局，實施科技創新重大行動，提升原始創新能力，推動綠色低碳科技自立自強。

再次，加強生態環境領域科技創新是促進綠色低碳高質量發展的重要路徑。生態環境技術已成為新一輪國際競爭的核心賽道，要搶占綠色低碳產業制高點，必須加快突破重大理論方法和關鍵技術壁壘，推動科技創新和產業創新深度融合，催生綠色生產力新質動能，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構。

記者：生態環境領域科技是國家科技創新體系的重要組成部分，是美麗中國建設保障體系的重要內容。目前，我國生態環境領域科技創新的發展水平如何？

王志斌：在國家對生態環境科技工作的高度重視下，生態環境領域自主創新能力取得長足進步。主要體現在以下兩個方面：

一是科技賦能深入打好污染防治攻堅戰。生態環境科技創新在污染防治攻堅戰中發揮關鍵支撐作用，堅持精準、科學治污，將科技攻關成果及時轉化成治理效能。例如，在大氣環境方面，全面查清了重點區域大氣重污染的成因機理，提出臭氧與PM2.5協同治理技術解決方案，支撐了京津冀等重點區域空氣質量顯著改善。

二是科技創新支撐環境管理能力躍升。將科技與管理緊密結合，推動環境管理向數字化、精細化轉型，為美麗中國建設提供支撐。例如，在生態保護方面，構建了生態保護紅線劃定技術方法體系，利用衛星、無人機等手段構建“天空地一體化”生態質量監測網絡，支撐了以國家公園為主體的自然保護地體系監督管理。

記者：《實施意見》的出臺，標志著我國生態治理從“經驗驅動”邁向“創新驅動”的歷史性跨越。《實施意見》在生態環境領域科技創新方面作了哪些部署？

王志斌：《實施意見》重點部署實施生態環境領域科技創新五大行動。一是生態環境領域基礎研究提升行動，重點加強基礎研究前沿布局，加大基礎研究支持力度，闡明一批生態環境保護基礎理論和基本原理。二是關鍵技術攻關行動，重點推進實施一批關鍵技術攻關重大項目，開展國家重大戰略區域和重點地區生態環境科技集成示范，突破一批生態環境保護修復關鍵技術裝備。三是生態環境科技成果轉移轉化行動，重點加快生態環境科技成果轉化應用，強化綠色低碳產業鏈創新鏈融合，不斷提升生態環境科技成果轉移轉化效能。四是科技創新平臺基地優化行動，重點優化一批科技創新平臺基地建設，推動生態環境科研基礎設施建設，建立健全生態環境領域的國家戰略科技力量。五是高水平科技人才引領提升行動，重點加強生態環境科技人才隊伍建設，加強環境學科建設和人才培育，提升全民生態環境科學素質，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。

記者：《實施意見》銜接落實科技強國和美麗中國建設目標，提出到2035年全面實現綠色低碳科技自立自強，為生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現提供有力科技支撐。《實施意見》的落實，將為生態環境領域科技創新帶來哪些變化？

王志斌：生態環境領域科技創新順應中國式現代化建設要求，也是全球科技發展的熱點領域，具有較為廣闊的前景。

第一，創新能力將得到整體提升。《實施意見》提出構建完善市場導向的綠色技術創新體系，能夠為大幅提升我國生態環境領域原始創新能力、形成系統完善的領域科技支撐體系提供有力的政策保障。第二，一批關鍵核心技術有望取得突破。《實施意見》提出在數智化環境監測與治理、減污降碳增匯、多污染物協同減排、新污染物治理等領域開展重點攻關，這些研究成果的應用，可更好地賦能美麗中國建設。第三，促進科技創新和產業創新深度融合。生態環境科技具有典型的跨界融合特征。《實施意見》強調將科技活動深度融入行業企業治污實踐和高質量發展，有利于促進經濟結構調整，加快綠色低碳轉型，培育和發展新質生產力。第四，全球環境科技創新引領作用得到提升。通過科學研究，相信我國將擁有更多具有自主知識產權的核心技術，更多地增加應對氣候變化、生物多樣性保護等的技術儲備，實現從環境技術跟隨者向全球引領者的轉型，為全球生態治理貢獻中國智慧。

（摘自3月17日《經濟日報》。作者為該報記者）