文鄭輝

2009 年 4 月上海金融法制研究會與香港有關合作機構聯(lián)合舉辦反洗錢法實施機制研討會

物會換（星又移稱，“白金駒法過會隙”。）從倏創(chuàng)忽辦間、，求上索海到金而融今法蜚制聲研究業(yè)界走過了三十年歷程，實至名歸成了響當當?shù)乃枷胫菐臁；叵胪拢袘巡灰?。早?2008 年，應工作之需，組織安排我到市立法研究所主持日常工作，要求發(fā)揮平臺作用，做好“三個服務”，以務實的研究成果為人大立法提供智力支持。因緣際會下，“金法會”這個金字招牌成為我日后對標的榜樣、研討的良師、合作的伙伴，十余年櫛風沐雨一路相伴，帶領著我逐浪前行、同頻共振。那些我職業(yè)生涯里難以割舍且回味悠長的片段，不由得凝注于筆端汩汩涌出……

破繭化蝶：順勢而為揚帆啟航

記得鄧小平同志 1991 年視察上海時振聾發(fā)聵地指出：“上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海?！秉h中央、國務院作出開發(fā)開放浦東重大決策后，旋即提出建設上海國際金融中心。1995 年，正值我國金融體制改革如火如荼地進行著，浦東開發(fā)開放的浪潮拍打著浦江兩岸，證券交易所的電子屏上跳動著市場經(jīng)濟的脈搏，而暗流涌動的金融犯罪挾卷著寒潮向這座經(jīng)濟重鎮(zhèn)襲來。正是基于這樣的時代背景，在上海市委、市政府主要領導的高度重視和支持下，上海金融法制研究會宛如一顆明珠，鑲嵌于上海國際金融中心建設的藍圖之中，成為全國首家以金融法制為研究核心的學術團體。其宗旨是通過理論研究與實踐探索，為金融法治建設提供智力支持，預防和懲治金融犯罪，推動上海國際金融中心建設。這一創(chuàng)舉不僅填補了國內金融法制研究的空白，也為全國金融法治建設樹立了標桿，成為名副其實的法治先鋒。

彼時的上海，既是改革開放的前沿，亦是金融風險的高發(fā)地。1988 年末的短短 40 天里，上海連爆七八起金融大案，從“紅馬甲空麻袋背米”的證券交易漏洞，到挪用公款的職務犯罪，金融領域的制度空白與法律滯后暴露無遺。時任中國人民銀行上海市分行行長的毛應樑曾放言：“‘金法會’志在制度建設，重在防范，絕非辦案。”這一切中肯綮又極具前瞻性的定位，成了研究會誕生的精神底色—不為“抓人辦案”，而是以制度為盾、以教育為劍，為金融安全筑起法治長城。研究會甫一成立，就凝聚著上海金融界與司法界的廣泛共識，匯聚了全市公檢法司、金融機構、高等院校及科研機構的精英力量，形成了一個跨領域、跨學科的學術網(wǎng)絡，共同致力于金融法制的研究與實踐。各路人馬匯聚一堂，以“圓桌會議”的平等包容姿態(tài)，探討金融法治的未來。這種跨界的交融互動，不僅開創(chuàng)了學術研究的先河，更讓“金法會”的血液中流淌著務實與創(chuàng)新的基因。

深耕厚植：金融法治同頻共振

三十年來，“金法會”如同一棵扎根于上海土壤的參天梧桐，枝葉伸展至國家金融法治的各個角落。它以全方位服務國際金融中心建設為己任，主動對接國家與上海金融改革創(chuàng)新、風險防范化解重大戰(zhàn)略需求，始終錨定著國際金融中心及其法治建設的各階段重點任務同頻共振，組織動員金融、司法、法學界的專家學者和實務工作者，注重務實研究和成果轉化，為推動國際金融中心建設的決策方案和操作實踐建言獻策，為國際金融中心立法、執(zhí)法、司法集成耦合添磚加瓦，為國際金融中心建設提供積極有力的法治保障。從人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、票據(jù)法、保險法等的立法研討，到金融消費者權益保護的制度設計；從打擊內幕交易的法律實踐，到互聯(lián)網(wǎng)金融風險的防控因應，“金法會”的行動軌跡始終緊貼時代脈搏。

猶記 2005 年“金法會”十周年時，《國際金融報》評價其“既探討傳統(tǒng)法律問題，又直面金融創(chuàng)新的挑戰(zhàn)”。而2015 年成立二十周年座談會上，學者們更將“金法會”的貢獻概括為“金融犯罪的懲治者、制度創(chuàng)新的推動者、法治環(huán)境的塑造者”。這些贊譽背后，是無數(shù)個日夜的辛勞：近百場學術論壇、62 次立法草案研討、36 輯《金融法規(guī)選編》的編撰，以及《驕子·囚徒》警示教育片的攝制—這部以高學歷金融從業(yè)者犯罪為題材的教育片，曾讓多少家庭警醒，又讓多少青年在入行之初便系緊了“第一粒法治紐扣”。針對金融犯罪高發(fā)的問題，研究會提出了“抓教育、抓制度、抓預防”的理念。當然，“金法會”的視野從未止步于上海。自貿區(qū)金融改革的制度設計、“一帶一路”戰(zhàn)略下的法律框架、人民幣國際化的風險防控……這些國家層面的重大議題，都在研討會的圓桌上碰撞出思想的火花。如2020 年 12 月的“新形勢下上海國際金融中心法制環(huán)境的優(yōu)化”研討會，2022 年 11 月的“提升上海國際金融中心能級，對標國際高標準金融規(guī)則體系”學術論壇，2023 年 11月的“提升上海國際金融中心能級，健全金融監(jiān)管法制”跨學會研討會，以及 2024 年 11 月的“上海國際金融中心競爭力與影響力的法治促進”大型學術論壇等，吸引了全國四面八方的專家學者，“金法會”以海派學術的開放與包容，為國際金融法治貢獻了中國智慧和上海方案。

與時偕行：立法實踐并駕齊驅

“金法會”成立伊始就十分注重理論與實踐的結合，通過舉辦研討會提供決策咨詢，成立青工委開展課題研究、發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)青年才俊等方式，積極推動金融法治理論創(chuàng)新與實踐走深。作為曾長期主持上海立法研究所工作的親歷者，我深感“金法會”與立法機構間的合作，恰似江河匯流、驚濤拍岸。那些年，我們共同梳理金融立法的難點，從票據(jù)法的修訂到投資基金法專家建議稿的起草，從地方金融監(jiān)管條例的完善到金融科技立法的前瞻研判，每一次課題對接、每一場聯(lián)合研討，都產(chǎn)生出“ ”的溢出效應，將學術智慧轉化為制度成果。

尤需一提的是，2023 至 2024 年，《上海市推進國際金融中心建設條例》進入全面修訂階段，“金法會”針對三次修訂征求意見稿，三次組織召開大型研討會，聽取金融實務部門與法學界專家學者意見，市人大和市委金融辦、市司法局的領導多次到會聽取意見建議?！敖鸱〞边€收集整理各會員單位的意見建議，書面呈報立法機關；同期根據(jù)市人大常委會法工委修法的需要，完成了《提升上海國際金融中心競爭力和影響力》的研究報告。2024 年 8 月，市人大常委會審議通過新修訂的條例，市委金融辦和市人大常委會法工委分別致信“金法會”，誠摯感謝“金法會”在條例修訂過程中所作出的重要貢獻。

記憶中最深刻的，是一次關于金融消費者權益保護的深夜討論。“金法會”的秘書長吳弘教授抱著一摞案例資料匆匆趕來，鏡片后透出炯炯目光：“立法不能只談原則，得讓條文能落地、可執(zhí)行。”那一晚，我們從美國次貸危機的教訓談到上海 P2P 風險的防控，最終在草案中增設了“信息披露動態(tài)監(jiān)管”條款。后來，建議被國家層面立法采納的消息傳來，仿佛春風拂過圣潔的白玉蘭枝頭，“金法會”的同仁們歡欣雀躍了許久。這種默契，源于“金法會”的“立足理論與實踐兩個基點”的創(chuàng)會宗旨。實務部門占比 的理事會成員結構，讓每一次研討都充滿“戰(zhàn)場硝煙味”—法官以案說法、銀行家剖析風險、學者提煉核心觀點，律師則穿梭于法律條文與現(xiàn)實糾紛之間，力求織就一張百無一漏的法治之網(wǎng)。

繼往開來：三十而立踔厲篤行

三十年，于歷史長河只不過是短暫一瞬，于一座城市、一個團體來說，卻是從稚嫩走向成熟的蛻變。今天的上海，已是全球金融要素市場最集聚的城市之一，而“金法會”的使命亦從“追趕”轉向“引領”。學者們熱議跨境金融監(jiān)管、數(shù)字人民幣法律框架、ESG 投資合規(guī)等前沿議題，昔日的“法治護航者”，正蝶變?yōu)椤皠?chuàng)新探索者”。研究會的老朋友們常說，這里有種“海派”的獨特氣質：既嚴謹如外灘的百年銀行大樓，每一磚、每片瓦皆依規(guī)而建；又靈動如陸家嘴的霓虹，敢于在制度空白處點亮創(chuàng)新的燈火。這種氣質，或許正是上海金融法治精神的縮影 追求卓越，敢為人先。

江海不息，法治長青。十多年的交往，讓我深刻感受到她的“大氣謙和、務實創(chuàng)新”的學術氛圍。長者之風，亦師亦友，游目騁懷，如沐春風。站在三十周年的門檻上回望，“金法會”的歷程恰似黃浦江的潮水：時而澎湃如改革開放元年的激情四溢，時而深沉如立法研討時的宏闊思辨，最終匯入中國金融法治的浩瀚海洋。那些伏案疾書的身影、那些爭鳴交鋒的瞬間、那些轉化為國家立法的建議書，早已鐫刻在上海國際金融中心建設的豐碑上。

“志者融金，法澤天下?！边@是研究會二十周年時一部文集的題名，亦是對其精神的最佳詮釋。愿這艘承載著法治理想的巨輪，在而立之年揚帆再啟，以更開放的視野、更堅韌的擔當，駛向金融與法律交輝的星辰大海。有感于斯，以《滿江紅》為曲調填詞一闋以賀之。

《滿江紅·酬金法會創(chuàng)立三十華誕見贈》

卅載春秋，彈指過、輝煌鑄就。憶往昔、金融法治，氣沖斗牛。匯通天下樹標桿，高端論壇精研透。聚群賢、智慧獻良籌，功勛厚。

摯語道，天理究，同頻振，繞指柔。看今朝、碩果占盡風流。前輩耄耋薪火傳，后浪勠力同攜手。襄盛舉、踔厲奮楫行，華章奏。

吟罷舒眉，輕推窗牖，煦風拂面，滿眼彌望，人民公園草樹潤青，這大好的春光，莫不正是整裝再出發(fā)的最好諭示嗎？金法會，明天將逐浪向蔚藍海洋進發(fā)！

（作者系市人大常委會辦公廳秘書處干部）