

土地是農(nóng)民安身立命的根本,在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中,因占地補(bǔ)償引發(fā)的糾紛并不少見。這些糾紛不僅關(guān)乎農(nóng)民的切身利益,也影響著農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。接下來,我們將通過幾個(gè)實(shí)際案例,為大家剖析農(nóng)村占地補(bǔ)償糾紛中的法律問題。通過這些案例,我們可以看到農(nóng)村占地補(bǔ)償糾紛的復(fù)雜性與多樣性,涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、土地權(quán)屬爭議、胎兒權(quán)益保護(hù)、合同履行等多個(gè)方面的法律問題。農(nóng)民朋友們在遇到類似糾紛時(shí),要及時(shí)了解相關(guān)法律規(guī)定,通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí),在日常生活中,也要增強(qiáng)法律意識,妥善保存與土地權(quán)益相關(guān)的各種證據(jù),以便在糾紛發(fā)生時(shí)能夠有力地主張自己的權(quán)益。
案例一:外嫁女征地補(bǔ)償款分配糾紛
(一)案情簡介
1993年,王女士與毛栗坡村的村民熊先生登記結(jié)婚,并將戶口遷至毛栗坡村。1999年11月,王女士與熊先生離婚。2001年,王女士因離婚將戶口重新遷回羅家村,并在羅家村長期居住生活,還取得了羅家村分配的承包土地,相關(guān)部門也向她發(fā)放了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)證明等文件。2017年、2021年、2022年,羅家村二組的集體土地被有關(guān)部門征收,村組按人口分配征地補(bǔ)償款。2017年,王女士分到了3 500元土地補(bǔ)償款。然而,2021年按人口分配的15 000元及2022年分配的8 000元,羅家村二組卻以她已結(jié)婚出嫁為由,未給她分配這兩筆款項(xiàng)。
(二)裁判觀點(diǎn)
法院審理查明,2001年12月,王女士將戶口遷回羅家村二組,毛栗坡村民委員會(huì)出具證明證實(shí)王女士離婚遷出毛栗坡村后不再享受該村的任何福利。此外,2019年4月,祥云縣人民政府向王某甲戶(王女士的侄女)頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》,承包期限自1998年10月1日至2028年9月30日止,承包地確權(quán)總面積3.24畝(約0.216公頃),承包地塊總數(shù)5塊,承包方家庭成員包含王女士。2021年9月,祥云縣祥城鎮(zhèn)羅家村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社向王某乙(王女士的大哥)戶頒發(fā)了祥云縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證,股權(quán)證上載明王女士系其中的家庭成員,持有股數(shù)為1。法院審理后認(rèn)為,王女士在羅家村二組具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,其請求羅家村二組支付案涉土地補(bǔ)償款合計(jì)23 000元的訴訟請求成立,法院予以支持。12月5日,云南省祥云縣人民法院一審判決,羅家村二組支付原告王女士案涉征地補(bǔ)償款23 000元。本判決為終審判決。
(三)律師說法
集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定:在農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛中,集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定是關(guān)鍵。一般來說,認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的戶籍登記狀況、生產(chǎn)生活狀況以及是否以本集體經(jīng)濟(jì)組織土地為基本生活保障等因素。王女士離婚后將戶口遷回羅家村二組,并在羅家村二組取得了承包土地,還擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)證明,這些都充分證明了她在羅家村二組具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
村規(guī)民約不能違法:羅家村二組依據(jù)自行制定的分配方案,以王女士以結(jié)婚出嫁為由,未給她分配征地補(bǔ)償款。但是,村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。羅家村二組的分配方案剝奪了王女士作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)享有的征地補(bǔ)償款分配權(quán),違反了法律規(guī)定,應(yīng)屬無效。
外嫁女權(quán)益保護(hù):在現(xiàn)實(shí)中,“外嫁女”的征地補(bǔ)償款分配權(quán)益常受侵犯。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利。只要“外嫁女”具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,就應(yīng)依法享有征地補(bǔ)償款分配權(quán),任何組織和個(gè)人不得剝奪。
案例二:村民小組間林地征地補(bǔ)償款權(quán)屬爭議
(一)案情簡介
2014年,因行政區(qū)劃調(diào)整,原貴州省黃平縣屯上村一組、二組、三組合并為屯上村中心一組。2018年,黃平縣黃谷公路建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng),出于建設(shè)需要,黃平縣新州鎮(zhèn)政府計(jì)劃征用位于該縣名為“蘿卜沖”的部分集體林地共計(jì)30.746畝(約2.05公頃),涉及征地補(bǔ)償款79萬余元。這筆巨款引發(fā)了原屯上村一組、二組、三組村民對該林地的權(quán)屬爭議。原屯上村三組率先提出,“蘿卜沖”一直由其管理和使用,山林權(quán)屬、征地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)由其獨(dú)自享有。而原屯上村一組、二組的村民們則認(rèn)為,那片林地是三個(gè)村民小組共同享有的,應(yīng)當(dāng)由大家共同分享征地補(bǔ)償款。由于林地存在權(quán)屬爭議,新州鎮(zhèn)政府將征地補(bǔ)償款提存。2018年9月,新州鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)幾經(jīng)調(diào)解未果后,原屯上村三組村民向黃平縣政府提出申請,要求對該林地爭議權(quán)屬糾紛作出處理。
(二)裁判觀點(diǎn)
黃平縣政府經(jīng)調(diào)查核實(shí)后作出決定,確定上述林地歸屯上村三個(gè)村民組共同享有。原屯上村三組村民對此表示不服,隨即向黔東南州政府申請行政復(fù)議,州政府復(fù)議后維持黃平縣政府作出的決定。2020年8月26日,原屯上村三組村民一紙?jiān)V狀將黔東南州政府、黃平縣政府起訴至法院,要求對爭議林地的權(quán)屬確權(quán)糾紛重新作出行政處理決定。庭審中,法院認(rèn)為原屯上村一組、二組和三組均未能提供有效的權(quán)屬憑證及其他合法有效依據(jù)證明爭議林地實(shí)際的權(quán)屬情況,黃平縣政府決定爭議林地歸原屯上村三個(gè)村民組共同享有并無不當(dāng),判決駁回原屯上村三組的訴求。原屯上村三組不服該一審判決,提起上訴,二審法院判決駁回其上訴。原屯上村三組申請?jiān)賹徍螅湓賹徤暾埲员环ㄔ翰枚g回。
(三)律師說法
土地權(quán)屬爭議解決途徑:依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在此案中,原屯上村三組村民在與一組、二組協(xié)商無果后,依法向政府申請?zhí)幚?,在對政府處理決定不服時(shí),又通過行政復(fù)議和行政訴訟的途徑來維護(hù)自身權(quán)益,這是符合法律規(guī)定的解決途徑。
證據(jù)的重要性:在土地權(quán)屬爭議案件中,證據(jù)至關(guān)重要。各方當(dāng)事人都需要提供有效的權(quán)屬憑證及其他合法有效依據(jù)來證明自己對爭議土地的權(quán)利。原屯上村三個(gè)村民小組均未能提供充分證據(jù)證明爭議林地的實(shí)際權(quán)屬情況,在此情形下,法院根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)和事實(shí),維持了政府作出的林地歸三個(gè)村民組共同享有的決定。這警示大家,在涉及土地權(quán)益問題時(shí),務(wù)必妥善保存能夠證明土地權(quán)屬的相關(guān)證據(jù),如土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等。
爭議化解的多元化:雖然通過訴訟程序能夠?qū)幾h作出裁決,但在實(shí)際操作中,多元化的爭議化解方式更為可取。在此案中,人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作雖未能成功解決糾紛,但這是爭議化解的重要嘗試。之后,檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合多個(gè)部門,通過多次召開院壩會(huì),傾聽村民意見和訴求,進(jìn)行釋法說理,最終促使三個(gè)村民小組就補(bǔ)償款分配達(dá)成共識。這種多元化的爭議化解方式,既考慮到了法律規(guī)定,又兼顧了村民之間的和諧關(guān)系,有利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
案例三:胎兒征地補(bǔ)償款分配糾紛
(一)案情簡介
某村為整村搬遷自然村。2024年2月1日,某村民小組通過民主議定程序制定《某村民小組土地款分配方案》,載明向村小組每人分配征地補(bǔ)償款,可分配對象人員的戶口登記截止時(shí)間為2023年12月31日。當(dāng)時(shí),小陳還是尚在母親腹中的胎兒。小陳的父母均是該村民小組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員,小陳于2024年2月13日出生,2月26日申報(bào)落戶。現(xiàn)該村民小組以小陳的戶口登記時(shí)間不在該分配方案的截止時(shí)間之前,不向其發(fā)放征地補(bǔ)償款。小陳的法定代理人遂將該村民小組訴至法院,要求該村民小組向小陳支付征地補(bǔ)償款。
(二)裁判觀點(diǎn)
法院審理認(rèn)為,對胎兒權(quán)益的保護(hù),在集體土地征收過程中也應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰鋵?shí)和貫徹。土地補(bǔ)償款是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)喪失的補(bǔ)償,具有對集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本生活提供保障的功能。土地補(bǔ)償分配權(quán)是基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份而產(chǎn)生,在分配方案中應(yīng)把胎兒作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員預(yù)留相應(yīng)份額。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)組織全部集體土地予以征收的,進(jìn)行安置補(bǔ)助時(shí)更要充分考慮胎兒的特殊情況,給予特別保障。最終,廈門市中級人民法院判決該村民小組向小陳支付征地補(bǔ)償款。具體到本案,小陳在分配方案中可分配對象人員的戶口登記截止時(shí)間2023年12月31日之前已是胎兒,權(quán)益應(yīng)受到保護(hù)。某村民小組可以就征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配作出決定,但不得違反國家法律規(guī)定,分配方案不得剝奪胎兒的正當(dāng)、合法權(quán)益。當(dāng)然,若是出現(xiàn)胎兒分娩時(shí)為死體的特殊情形,則預(yù)留的權(quán)益份額可另行處置。
(三)律師說法
胎兒權(quán)益保護(hù)的法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》第十六條規(guī)定,涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的,胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是,胎兒娩出時(shí)為死體的,其民事權(quán)利能力自始不存在。在農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償分配中,胎兒的權(quán)益同樣應(yīng)得到保護(hù)。因?yàn)橥恋匮a(bǔ)償款具有保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本生活的功能,胎兒作為未來的集體經(jīng)濟(jì)組織成員,其權(quán)益不應(yīng)被忽視。
民主議定程序與法律規(guī)定的平衡:村民小組通過民主議定程序制定征地補(bǔ)償款分配方案,這是村民自治的體現(xiàn)。然而,民主議定程序不能違反法律規(guī)定。雖然村民小組有權(quán)決定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方式,但在制定分配方案時(shí),必須充分考慮胎兒等特殊群體的合法權(quán)益,不能以不合理的規(guī)定剝奪其應(yīng)有的份額。
特殊情況的處理:對于胎兒出生時(shí)為死體的特殊情形,法律規(guī)定其民事權(quán)利能力自始不存在。在征地補(bǔ)償款分配中,若出現(xiàn)這種情況,之前為胎兒預(yù)留的權(quán)益份額可按照法律規(guī)定或集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)規(guī)定另行處置,以確保補(bǔ)償款的分配合理、公平。
案例四:土地平整費(fèi)用與征地補(bǔ)償款分配糾紛
(一)案情簡介
多年前,廖某林、廖某榮和許某盛三戶人購買了溫某三兄弟的一棟房子,并花費(fèi)3 000元將房屋旁閑置的部分土地進(jìn)行了平整,用于堆放雜物。2020年因國道擴(kuò)建,征收了溫某等三兄弟在國道邊上的土地,其中房屋旁的閑置土地獲得補(bǔ)償征收款13 800元,補(bǔ)償款打入了村集體賬戶。因雙方對補(bǔ)償款如何分配存在較大爭議,糾紛久拖不決,補(bǔ)償一直未分配。廖某林等三戶人認(rèn)為房屋旁的空坪是自己花錢進(jìn)行了平整,補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)分得一半。溫某三兄弟不同意,認(rèn)為該空地屬于自己的,對方?jīng)]資格分得補(bǔ)償款,拒不退步,為此導(dǎo)致補(bǔ)償款一直滯留在村集體賬戶里。
(二)裁判觀點(diǎn)
經(jīng)司法所工作人員調(diào)解,從情理和法理兩方面入手。向廖某林三戶釋明,雖然其花錢把土地平整,但該土地的權(quán)屬歸屬于溫某三兄弟,對半分肯定不公平,在法律上也得不到支持;同時(shí)勸導(dǎo)溫某三兄弟,該閑置土地確實(shí)在廖某林三戶人家門口,而且他們花費(fèi)了資金進(jìn)行平整,溫某三兄弟適當(dāng)分一點(diǎn)給對方,糾紛就能早日解決,補(bǔ)償款也能早點(diǎn)到賬。經(jīng)過不懈努力,雙方最終達(dá)成一致,溫某三兄弟分得補(bǔ)償款7 800元,廖某林三戶分得補(bǔ)償款6 000元,糾紛得以圓滿化解。
(三)律師說法
土地權(quán)屬與增值投入的關(guān)系:土地的權(quán)屬是確定征地補(bǔ)償款歸屬的基礎(chǔ)。在本案中,房屋旁閑置土地的權(quán)屬明確歸溫某三兄弟所有,這是分配征地補(bǔ)償款的前提。雖然廖某林等三戶對該土地進(jìn)行了平整投入,使土地增值,但這并不改變土地的權(quán)屬性質(zhì)。不過,他們的投入行為在補(bǔ)償款分配時(shí)應(yīng)予以適當(dāng)考慮。
公平原則的體現(xiàn):在處理此類糾紛時(shí),要遵循公平原則。溫某三兄弟作為土地的所有權(quán)人,應(yīng)獲得主要的征地補(bǔ)償款。而廖某林等三戶的平整投入也付出了成本,從公平角度出發(fā),他們應(yīng)得到一定的補(bǔ)償。最終雙方達(dá)成的分配方案,既尊重了土地權(quán)屬,又考慮了廖某林等三戶的投入,體現(xiàn)了公平原則。
調(diào)解在糾紛解決中的作用:通過調(diào)解解決糾紛,具有靈活性和高效性。在本案中,司法所工作人員從情理和法理兩方面開展調(diào)解工作,促使雙方當(dāng)事人換位思考,最終達(dá)成一致意見。調(diào)解不僅解決了糾紛,還維護(hù)了雙方的關(guān)系,避免了通過訴訟可能帶來的繁瑣程序和更大的矛盾沖突。
案例五:電力公司未按約定支付占地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛
(一)案情簡介
前幾年,某電力公司因項(xiàng)目施工需要占用轄區(qū)群眾孫某的耕地。供電塔塔基為永久性占地,雙方簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。但今年,某電力公司未按約定支付孫某青苗補(bǔ)償、復(fù)耕費(fèi)、地堾損害費(fèi)、撂荒費(fèi)等。孫某撥打了12345市民熱線,希望協(xié)調(diào)電力公司及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。
(二)裁判觀點(diǎn)
12345熱線辦公室工作人員接到任務(wù)后,第一時(shí)間聯(lián)合東古城司法所、法學(xué)會(huì)工作站及矛調(diào)中心組成調(diào)解小組,深入實(shí)地開展詳細(xì)調(diào)查核實(shí),并親自入村進(jìn)戶核實(shí)占地情況及補(bǔ)償訴求,適時(shí)組織當(dāng)事人開展調(diào)解。在充分聽取雙方當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上,有針對性地歸納了爭議焦點(diǎn),及時(shí)對雙方進(jìn)行溝通和勸導(dǎo)。通過耐心釋法和不厭其煩析理,最終電力公司支付所欠孫某土地補(bǔ)償費(fèi)用,一場土地糾紛得以穩(wěn)妥解決。
(三)律師說法
合同的法律效力:電力公司與孫某簽訂的補(bǔ)償協(xié)議具有法律效力,雙方都應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。電力公司未按約定支付青苗補(bǔ)償、復(fù)耕費(fèi)等費(fèi)用,構(gòu)成違約。根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。孫某有權(quán)要求電力公司按照協(xié)議約定支付相應(yīng)費(fèi)用。
糾紛解決的多元渠道:孫某通過撥打12345市民熱線來尋求幫助,這是一種便捷的糾紛解決途徑。相關(guān)部門接到訴求后,迅速組成調(diào)解小組,通過實(shí)地調(diào)查、組織調(diào)解等方式,積極推動(dòng)糾紛解決。這種多元主體參與的糾紛解決機(jī)制,充分發(fā)揮了各方優(yōu)勢,能夠更高效地解決糾紛,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
依法維權(quán)的重要性:在遇到占地補(bǔ)償糾紛時(shí),被占地農(nóng)民要像孫某一樣,通過合法、合理的途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。無論是通過協(xié)商、調(diào)解還是訴訟等方式,都要以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,避免采取過激行為,以免給自己造成不必要的損失。同時(shí),要注意保存好相關(guān)證據(jù),如補(bǔ)償協(xié)議、土地權(quán)屬證明、損失證明等,為維權(quán)提供有力支持。
學(xué)法用法指南:農(nóng)村占地補(bǔ)償款分配糾紛涉及諸多法律法規(guī),這些法規(guī)從不同方面規(guī)范了補(bǔ)償款分配的流程、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)益保障,旨在確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
《中華人民共和國土地管理法》:作為土地管理領(lǐng)域的核心法律,《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定了土地征收的基本程序和補(bǔ)償原則。在征收耕地時(shí),需按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償,補(bǔ)償費(fèi)用涵蓋土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。對于征收其他土地,如林地、草地等,其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。此外,該法還強(qiáng)調(diào)了保障被征地農(nóng)民生活和長遠(yuǎn)生計(jì)的重要性,要求在制定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)充分考慮被征地農(nóng)民的利益,為后續(xù)補(bǔ)償款的分配奠定了基礎(chǔ)。
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》:對《中華人民共和國土地管理法》進(jìn)行了細(xì)化,進(jìn)一步明確了土地征收程序和補(bǔ)償安置機(jī)制。在補(bǔ)償款分配方面,規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)制定公布區(qū)片綜合地價(jià),確定征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并制定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配辦法。同時(shí),強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障費(fèi)用必須單獨(dú)列支,征地補(bǔ)償安置費(fèi)用需足額到位、??顚S?,有關(guān)費(fèi)用未足額到位的,不得批準(zhǔn)征收土地。這些規(guī)定增強(qiáng)了補(bǔ)償款分配的可操作性和規(guī)范性,切實(shí)保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。
《中華人民共和國民法典》:從民事法律角度對農(nóng)村占地補(bǔ)償款分配糾紛提供了法律依據(jù)。在涉及土地承包經(jīng)營權(quán)、物權(quán)保護(hù)等方面,《中華人民共和國民法典》明確了農(nóng)民對土地享有的相關(guān)權(quán)益。例如,對于因土地征收導(dǎo)致的土地承包經(jīng)營權(quán)消滅或變更,承包方有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。在補(bǔ)償款分配過程中,若出現(xiàn)侵犯農(nóng)民物權(quán)等民事權(quán)益的行為,農(nóng)民可依據(jù)《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定維護(hù)自身權(quán)益。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》:專門針對農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用問題作出解釋,其中,涉及農(nóng)村占地補(bǔ)償款分配糾紛的內(nèi)容具有重要指導(dǎo)意義。該解釋規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。但村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這一解釋在平衡村民自治與農(nóng)民個(gè)體權(quán)益保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用,為法院審理此類案件提供了明確的裁判依據(jù)。
地方政府相關(guān)規(guī)定:各地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定了一系列關(guān)于農(nóng)村占地補(bǔ)償款分配的具體規(guī)定。以山西省為例,其制定的《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶,土地被全部征收且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的,土地補(bǔ)償費(fèi)80%分配給被征地農(nóng)戶,其余20%平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員;土地被部分征收的,已確權(quán)確地到戶的土地,其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶,其余20%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。這些地方規(guī)定充分考慮了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和農(nóng)民的利益訴求,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村占地補(bǔ)償款分配糾紛的解決提供了具體的操作指南。