農村公共文化服務建設提升

公共文化服務作為每個公民均可享受到的社會服務之一，是鄉村振興戰略的重要組成部分，推進農村公共文化服務體系的建設是激發鄉村內生動力的重要路徑。但由于受到多種因素的影響，部分地區在建設農村公共文化服務體系中出現了較多的問題。在鄉村振興背景下，相關部門應結合農村公共文化服務體系建設中存在的問題制定改進計劃，提高農村公共文化服務質量。文章分析鄉村振興背景下農村公共文化服務建設的積極作用以及建設現狀，并提出農村公共文化服務建設提升策略，旨在為今后開展相關研究提供參考與借鑒。

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，在此背景下，農村地區迎來了全新的發展機遇，為提升農村公共文化服務建設水平提供了背景支持。在全新的歷史發展時期，需提高對農村公共文化服務建設的重視程度，立足于鄉村振興戰略要求以及農村地區的實際情況科學制定農村公共文化服務建設規劃，優化農村公共文化服務體系。

鄉村振興背景下農村公共文化服務建設的積極作用

促進鄉村經濟發展

我國是農業大國，農業以及農村的發展水平直接影響我國整體發展水平，使得“三農”問題成為我國發展的關鍵。在提出實施鄉村振興戰略之后，越來越多的農村地區開始推進公共文化服務的建設。從鄉村振興背景下農村公共文化服務建設提升的積極作用來看，其可有效促進鄉村地區的經濟發展。在具體的表現上，農村公共文化服務與農村的經濟發展之間存在密不可分的關系，可借助發展公共文化服務深度挖掘農村地區的文化資源，并完善基礎設施建設，幫助農村發展旅游業以及生態農業等全新的經濟業態，夯實農村經濟建設基礎。與此同時，建設農村公共文化服務更促使相關部門關注對于農民的文化教育工作，打造高素質的新型農民隊伍，營造農村地區良好的營商環境，吸引外來投資，提高鄉村的經濟發展水平。

促進鄉村社會發展

鄉村振興戰略的總要求為“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，其中，“鄉風文明”是其中的關鍵，而提升農村公共文化服務建設水平，可起到促進鄉風文明建設、提高我國鄉村社會發展水平的作用。在具體表現上，構建完善的農村公共文化服務體系，弘揚社會主義核心價值觀，提高農民的文化水平，消除農村中的落后消極思想，營造農村的良好社會風氣。公共文化服務可為農民提供高質量的文化服務以及文化產品，培育公民良好的精神風貌以及道德素質。此外，公共文化服務還可樹立農民的生態文明意識，促使農民在生產生活中約束自己的行為，推進生態工程建設，改善了農村地區的生態環境，實現了農村地區的“生態宜居”，更促進了農村地區的可持續發展。

鄉村振興背景下農村公共文化服務建設現狀

服務內容存在片面性

我國處于社會主義現代化建設的關鍵時期，在經濟建設的同時，需大力推進精神文明建設，這使得公共文化服務建設成為鄉村振興的重點內容。從鄉村振興背景下農村公共文化服務現狀來看，部分農村由于受到落后發展理念以及經濟發展水平等多種因素的影響，在建設公共文化服務的過程中存在服務內容片面性的情況。在具體的表現上，部分農村地區由于仍舊受到我國傳統文化建設“自上而下”服務供給機制的影響，導致所提供的文化服務不符合農民的實際需求，供給質量整體較低，降低了農民對于公共文化服務的滿意度。

缺乏保障體系

公共文化服務的提供涉及多個領域的內容，且對于資金以及設備設施等均有著較高的要求，因此，需構建完善的保障體系才能使得公共文化服務得以順利開展，但部分農村地區在保障體系的建設上仍存在欠缺。在具體的表現上，部分農村缺乏完善的保障機制，資金投入力度不足，且資金的利用率不高，責任機制沒有得到落實，影響了農村公共文化服務內容質量的提高。此外，還有部分農村地區在公共文化設施的建設上也存在不足，已有的設備老舊，部分設備損壞，導致無法開展多樣化的文化活動，影響了公共文化服務工作的整體成效。

缺乏專業工作人員

工作人員作為農村公共文化服務的主要實施者，其專業工作能力直接影響公共文化服務質量，但部分農村地區在開展工作中存在缺乏高素質工作人員的情況。在具體的表現上，我國農村地區的社會發展水平以及經濟發展水平相較于之前有很大程度上的提高，但農村地區工作人員的薪資水平仍整體較低，且工作環境相對較差，無法吸引專業文化工作人員留在農村地區開展工作。現有工作人員專業素養不足，部分農村地區缺乏公共文化服務相關課程，導致農村中的公共文化服務質量無法得到提高。

鄉村振興背景下農村公共文化服務建設提升策略

優化公共文化服務內容

在全新的歷史時期，公共文化服務開始趨向于多樣性、均等性以及便利性的方向發展，針對部分農村地區在公共文化服務上出現的服務內容單一的問題，需進行優化。在實施過程中，相關部門需做好對于農民文化訴求的收集與分析，結合實際情況為農民提供相應的文化服務。在征集農民訴求時，可利用問卷調查、上門走訪以及座談等方式開展，基于反饋結果為其提供相應的文化服務。例如，針對年輕群體，可為其提供娛樂信息，并舉辦當下流行的電競比賽、街舞比賽以及二次元活動等；針對老年群體，可設計廣場舞比賽、閱讀活動、健康養生講座以及書畫活動等；針對中年群體，以心理健康講座、家庭生活等為主。在供給文化服務中基于農村地區的特殊性進行供給，如在農忙季節，可以為農民提供生產知識為主；而在農閑季節，則應以休閑娛樂知識為主。

在提供傳統文化服務的同時，還需增加全新的文化服務形式與內容。例如，引入跨界理念，將文化服務與多個領域進行融合。可與旅游業進行融合，基于當地的傳統文化設計民俗文化活動，擴大當地傳統文化的影響力，促進當地旅游品牌的形成。例如，可借鑒四川省德陽市白馬關鎮萬佛村的公共文化服務形式，圍繞龐統祠廟會這一省級非物質文化遺產為核心，打造文化長廊，展示廟會的起源、發展歷程以及相關的民俗活動，通過實物陳列以及互動體驗等方式，弘揚當地的傳統文化，讓游客感受到傳統民俗文化的魅力所在。可借鑒湖南省長沙市開慧鎮的公共文化服務形式，開慧鎮作為楊開慧烈士的故鄉，具有濃厚的紅色文化底蘊，在發展公共文化服務中，開慧鎮聯合省、市多方資源出版發行紅色故事書籍《楊開慧》《青春·繆伯英》《板倉紅》《一代宗師楊昌濟》，創作紅色歌曲《每一次花開都會想起你》，故事片《楹聯開慧》，推出朗誦劇《三粒紐扣》，紅色歌舞劇《驕楊戀歌》，創排花鼓戲《板倉外婆》，拍攝微電影《小星的夏天》，拍攝紅色主旋律革命歷史題材電影《追光》等，展現當地紅色文化，深受當地居民以及游客的歡迎。

隨著農業現代化進程的加快，先進的農業生產技術在農村地區得以廣泛運用，為此，可在提供公共文化服務的過程中開展科技文化活動，宣傳科學知識，提高農民的生產技能以及生產效率。農村地區網絡基礎設施的不斷完善，使得數字文化服務在農村中的運用成為可能。農村在優化公共服務內容時，應為農民提供數字文化服務，如數字圖書館、數字博物館、在線網絡直播等，使得農民足不出戶即可隨時學習全新的文化知識，拓寬農民的視野，豐富其知識儲備。

完善保障體系建設

1.制度保障

提升農村公共文化服務建設水平需要完善的保障體系來促進各項工作的有序開展。在保障體系的建設上，需從制度的層面上進行保障。一方面，相關部門需推進責任機制的建設，優化頂層設計，結合農村地區的實際情況制定公共文化服務建設規劃，細化建設方案，將具體工作內容分配到各個部門，增加部門之間的溝通與合作，加大資源與信息的共享力度，促進各項工作的有序落實。另一方面，建設農村公共文化服務對于資金也有著較高的要求，需完善資金管理機制。在實施過程中，當地政府需加大對農村公共文化服務建設的資金投入力度，可成立專項資金，完善經費增長機制，明確財政支出的標準。在資金來源上，除由當地政府進行撥款之外，可拓寬資金來源，由政府出臺激勵機制以及補貼機制，利用項目補貼、政府購買服務、稅收優惠以及項目外包等方式吸引社會機構參與到農村公共文化服務建設投資中，緩解政府的財政負擔，使農村建設公共文化服務體系獲得充足的資金與資源。例如，可與企業進行合作，共同發展農村的文化旅游產業；也可與社會組織之間進行合作，推進文化志愿服務等。在完善融資機制的同時，應制定資金的利用機制，結合不同農村的具體發展情況為其提供相應的資金。例如，針對偏遠地區，應加大資金資源投入，并營造金融環境，完善偏遠地區的資金體系建設，實現均衡化發展。同時，需加大資金監管力度，對資金的審批程序以及使用流程進行規范，定期對資金的使用效果進行評估，并結合評估結果調整資金的使用渠道，提高資金的使用效益。

2.設施保障

隨著公共文化服務在內容以及形式上的創新，其對設備設施建設有著更高的要求，針對部分農村地區在文化設備設施建設上存在的不足之處，也需做好改進工作。在實施過程中，當地政府應結合農村地區的文化設施建設現狀以及我國的相關規定制定設施建設規劃。針對人口較多且發展水平相對較好的農村地區，可打造綜合性質的文化活動中心，集中圖書館、文化館以及電影院等場所，以此來滿足不同群體的多元文化需求。而針對人口較少且經濟發展水平相對滯后的地區，可打造小型的文化廣場，并建設農村書屋、活動室以及電子閱覽室等。在公共文化設施建設的過程中，應以高標準進行建設，完善公共文化體系，配置完備的相關設施，如音響、燈光、投影儀、健身器材等，并改善網絡設施建設，提高信息傳輸效率。對已有的設備，應及時進行更新換代，并做好維護保養工作，提高公共文化服務效能。

打造專業人才隊伍

部分農村地區在建設公共文化服務的過程中存在缺乏專業人才的情況，這是影響農村公共文化服務質量提高的重要原因。因此，在鄉村振興背景下，需做好人才隊伍建設。

在實施過程中，首先，需制定人才引入計劃，拓寬招聘渠道，實施準入機制，提高工作人員的薪酬福利待遇，消除應聘人員的后顧之憂，吸引更多優秀人才參與到農村公共文化服務中。可鼓勵大學生以及文化領域的專業人才成為農村志愿者，將先進的文化理念以及文化內容傳播到農村地區。也可培養農村地區的本土文化人才，利用舉辦培訓班以及講座等方式，選聘農村地區的優秀人才承擔當地的文化服務工作，讓優秀的農村人才獲得展示空間，同時解決農村地區留人難的問題。

其次，針對現有的文化工作人員，需做好培訓工作。在培訓內容的制定上，需將鄉村振興、公共文化服務、信息技術、文化創意以及管理類知識作為針對工作人員開展培訓的重要內容。而在培訓形式上，可將線上培訓與線下培訓、理論知識培訓與實踐應用進行有機結合，為工作人員提供外出交流機會，革新工作人員的工作理念，提高工作人員的專業工作能力。

最后，需做好對工作人員的管理。可制定針對工作人員的考評體系，將其工作能力、工作態度以及工作成果等作為重點考評內容，將考評結果與其薪酬待遇以及晉升等進行關聯。可成立激勵基金，針對在農村公共文化服務中表現優異且具有突出貢獻的人員給予物質以及精神層面上的激勵。而針對表現較差的人員，也需實施適度的懲戒舉措，促使其端正工作態度，嚴謹認真地開展工作。

加大公共文化服務宣傳力度

為提高農民在公共文化服務中的參與度與配合度，需加大農村公共文化服務的宣傳力度。在實施過程中，一方面，可利用傳統廣播電視報紙的形式進行宣傳，提高農民的接受度。另一方面，可利用新媒體的方式進行宣傳，即微信、微博以及自媒體平臺等，將新時代中國特色社會主義思想以及社會主義精神文明建設的內容作為重點宣傳內容，并為農民詳細解讀鄉村振興戰略以及關于文化建設的政策，使得農民認識到公共文化的重要意義，激發群眾在公共文化服務中的參與積極性，營造農村地區良好的公共文化服務氛圍。

加強農村公共文化服務建設不僅可提高農村地區的經濟發展水平，更可提高農村地區的社會發展水平。針對部分農村地區在建設公共文化服務中存在的問題，可從服務內容、保障體系以及人才隊伍等方面入手，促進農村地區的文化振興，全面貫徹落實鄉村振興戰略，實現中華民族的偉大復興。

（作者單位：河北科技大學）