新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建探析

摘 要：建構現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，現(xiàn)代化的生產(chǎn)力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的基礎與前提。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新時代我國生產(chǎn)力的最新質(zhì)態(tài)，滿足構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的動能需求，具有數(shù)字化、融合化與現(xiàn)代化的特征。在中國式現(xiàn)代化的進程中，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷加快我國核心技術更新、數(shù)字經(jīng)濟融合與產(chǎn)業(yè)結構升級進程，并推動我國產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的助推為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建提供了強大的動能。

關鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量發(fā)展

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.02.002

中圖分類號：F124""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：１６７２-９７４９（２０25）０2－０007－０5

2024年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出：“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”^［1］新質(zhì)生產(chǎn)力順應了黨和國家應對當下世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的科學判斷，是中國先進生產(chǎn)力的最新表現(xiàn)形式，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的突出特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力代表著未來生產(chǎn)力發(fā)展方向。科學技術是“在歷史上起推動作用的、革命的力量”^［2］，產(chǎn)業(yè)體系的更迭換代究其實質(zhì)是生產(chǎn)力躍升的結果。新質(zhì)生產(chǎn)力對科技創(chuàng)新的關注，尤其是對核心技術的更新為我國產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化、科技化、智能化的方向發(fā)展注入源源不斷的動力。

構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要政府與市場兩個主體、兩種力量同時發(fā)力，協(xié)同建設。政府需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置上向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)傾斜。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力量應該實現(xiàn)各要素流通，提高生產(chǎn)效率，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會效益的高質(zhì)量。這種高質(zhì)量在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)人才、個性化產(chǎn)品與可持續(xù)發(fā)展的高質(zhì)量。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的嶄新生產(chǎn)關系不僅依托于科技創(chuàng)新，還關注人與科技之間的關系以及人與自然之間和諧共處的狀態(tài)。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的生成邏輯

2025年政府工作報告中對推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提出了新的要求：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。”^［3］作為新質(zhì)生產(chǎn)力的突出表現(xiàn)，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)體系建設由來已久，是理論邏輯、歷史邏輯與現(xiàn)實邏輯的有機統(tǒng)一。

1.理論邏輯：馬克思恩格斯關于科技創(chuàng)新帶來產(chǎn)業(yè)結構變革的思想

馬克思、恩格斯十分重視科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生產(chǎn)力變革的推動作用。19世紀尚未形成關于“科技創(chuàng)新”的完整統(tǒng)一概念，但馬克思、恩格斯通過語義相近的內(nèi)容表達了科技進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力進步的積極影響。馬克思在《資本論》中指出：“機器的這一部分——工具機，是18世紀工業(yè)革命的起點。”^［4］馬克思已經(jīng)意識到科技發(fā)展作為工業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)結構形成、生產(chǎn)力不斷進步的起始環(huán)節(jié)，其自身的不斷發(fā)展將為生產(chǎn)力發(fā)展甚至社會變革帶來革命性的意義。

除對科技創(chuàng)新的革命性作出極高評價外，馬克思、恩格斯較為細致地論述了科技創(chuàng)新如何推動產(chǎn)業(yè)結構變化發(fā)展。恩格斯在《英國狀況 十八世紀》中指出：“1787年，卡特賴特博士發(fā)明了動力織機……這些發(fā)明使社會的運動活躍了起來。它們的最直接的結果就是英國工業(yè)的誕生，首先是棉紡織業(yè)的誕生。”^［5］恩格斯意識到以紡織機為代表的科技創(chuàng)新成果直接推動了棉紡織產(chǎn)業(yè)的形成與蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新以顛覆性的方式促進生產(chǎn)力躍升，最終落腳到產(chǎn)業(yè)結構的形成與變化上。科技創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)繁榮呈正相關，科技創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)力變革為產(chǎn)業(yè)結構變革指明了方向。

產(chǎn)業(yè)結構變革到一定程度時要求生產(chǎn)力進一步創(chuàng)新以適應其需要，如此循環(huán)往復形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性互動。正如馬克思所言：“大工業(yè)最初的科學要素和技術要素就是這樣在工場手工業(yè)時期發(fā)展起來的。”^［6］“而大工業(yè)借助于機器在它首先占領的那些生產(chǎn)領域排除了手工業(yè)生產(chǎn)和工場手工業(yè)生產(chǎn)。”^［7］由此可見，科技創(chuàng)新是社會大生產(chǎn)發(fā)展進步的起點，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展變革離不開科技創(chuàng)新這個核心要素，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的主導力量。

2.歷史邏輯：新中國成立后通過科技發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)驗

新質(zhì)生產(chǎn)力蘊涵著中國共產(chǎn)黨團結帶領全國各族人民不斷以科技創(chuàng)新推動生產(chǎn)力發(fā)展的歷史探索經(jīng)驗。毛澤東曾深刻指出：“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好。”“不搞科學技術，生產(chǎn)力無法提高。”^［8］隨著科技發(fā)展不斷產(chǎn)生新突破，我國產(chǎn)業(yè)結構也逐步調(diào)整優(yōu)化。

從新中國成立到改革開放前夕，針對當時錯綜復雜的國際環(huán)境與我國工業(yè)基礎極端落后的現(xiàn)實情況，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人充分強調(diào)科學技術對于我國產(chǎn)業(yè)體系形成與發(fā)展的極端重要性，并領導人民開展大規(guī)模的社會主義建設，推動我國科學技術不斷發(fā)展進步。毛澤東指出：“資本主義各國，蘇聯(lián)，都是靠采用最先進的技術，來趕上最先進的國家，我國也要這樣。”^［9］經(jīng)過幾個五年計劃的實施，我國逐步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，“兩彈一星”等國防尖端科技不斷取得突破。

改革開放后至二十世紀末，以經(jīng)濟建設為中心的大政方針與科學技術是第一生產(chǎn)力的科學論斷推動我國通過科技創(chuàng)新不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構布局。1992年，鄧小平在南方談話中強調(diào)：“近一二十年來，世界科學技術發(fā)展得多快啊！高科技領域的一個突破，帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們自己這幾年，離開科學技術能增長這么快嗎？”^［10］這一時期我國產(chǎn)業(yè)布局依托科學技術創(chuàng)新而不斷優(yōu)化升級。例如，我國在改革開放后不斷推進數(shù)控機床技術的發(fā)展，加快核心技術攻關，極大地提高了軌道交通、航空航天等高端制造業(yè)的機械加工精度與效率。又如，自1983年“銀河-Ⅰ”號巨型計算機誕生，“銀河”“天河”系列超級計算機不斷發(fā)展，我國逐步實現(xiàn)了高性能計算自主化，為我國氣象探測、能源開發(fā)、電子信息等產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展提供有力支撐，提升了我國在科學計算和工程模擬領域的國際競爭力。雜交水稻技術、程控交換機、大亞灣核電站等科技成果相繼問世，持續(xù)推動我國糧食、通訊、能源等各個產(chǎn)業(yè)的革新，潛移默化地矯正了過去我國輕重工業(yè)比例失衡的狀況，不斷改良生產(chǎn)方式，提高加工精細度，推動生產(chǎn)效率不斷提升。

二十一世紀初至黨的十八大召開前夕，我國產(chǎn)業(yè)布局逐漸優(yōu)化升級，各產(chǎn)業(yè)配比逐漸趨于平衡。2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，我國經(jīng)濟全球化腳步明顯加快，嶄新的技術推動下電子信息、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2010年，我國成為全球制造業(yè)第一大國后，黨中央依據(jù)當時世界經(jīng)濟新形勢、新變化，提出以供給側結構性改革為主線，加快推動新舊動能轉換，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與計算機科學的蓬勃發(fā)展不斷促進我國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，工業(yè)機器人、光電子器件、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)布局在國家發(fā)展戰(zhàn)略指導下持續(xù)向好調(diào)整。

3.現(xiàn)實邏輯：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系亟需科技創(chuàng)新變革生產(chǎn)力的需要

黨的二十大報告中對建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要部署，指出：“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。”^［11］明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向是以科技創(chuàng)新為基點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長引擎，促進生產(chǎn)力的變革，最終推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導、擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求滿足了當前我國構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要。

科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核，符合我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的智能化要求。2025年政府工作報告中針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指出：“梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。”^［12］現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構建建立在科技創(chuàng)新的基礎之上，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展同樣以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，通過科技創(chuàng)新超越過往缺乏核心技術、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才的局面，推動我國產(chǎn)業(yè)體系由粗放型、集約型為主向高端化、高效化轉變。

新質(zhì)生產(chǎn)力符合我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的高效化要求。當前我國始終秉持高質(zhì)量發(fā)展理念，相較于過往重速度的發(fā)展方式更加注重綠色環(huán)保、效率提升與科技引領。新質(zhì)生產(chǎn)力從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系和生產(chǎn)要素等多角度、多要素轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變資源密集型為主、盲目資金投入等發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟社會生產(chǎn)關系、生產(chǎn)要素的調(diào)整與優(yōu)化，將新技術、新業(yè)態(tài)升級作為我國經(jīng)濟增長的主引擎，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的現(xiàn)實困境

改革開放四十多年來，我國產(chǎn)業(yè)體系不斷轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，不斷向智能化、現(xiàn)代化的方向邁進。黨的二十大報告指出，要“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。”^［13］當前我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建中仍面臨著新舊交替的局面，仍有一定發(fā)展空間。因此，分析并解決當前存在的現(xiàn)實困境是我國構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必經(jīng)之路。

1.產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術自主研發(fā)與轉化能力有待加強

關鍵核心技術是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定盤星，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的原始動能。新中國成立以來，面對落后生產(chǎn)力與西方資本主義國家生產(chǎn)力之間的巨大差距，我們迎難而上，在二十一世紀大力推進以算力為代表的第三次產(chǎn)業(yè)革命。追趕世界產(chǎn)業(yè)革命步伐的成功經(jīng)驗展現(xiàn)了我國在產(chǎn)業(yè)技術更迭上具有速率優(yōu)勢，與之相應的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整周期更短。但近年來我國產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術創(chuàng)新“卡脖子”的情況時有發(fā)生，說明當下我國產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術自主研發(fā)與轉換能力仍有待加強，進而導致現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的推動力無法滿足科技智能化與產(chǎn)業(yè)融合化的要求。

其一，核心技術研發(fā)投入的質(zhì)量問題。一方面，我國核心技術研發(fā)起步晚、投入不足，雖然近年來我國在關鍵領域與核心技術的研發(fā)經(jīng)費逐年上漲，但超越發(fā)達國家長時間的技術積淀仍需要一定的過程。另一方面，我國研發(fā)投入所帶來的有效產(chǎn)出相對較少，投入與產(chǎn)出的轉化率偏低。社會研發(fā)資源分配不均衡，絕大部分資源流向大型企業(yè)，中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力與研發(fā)動力不足。

其二，我國缺乏系統(tǒng)全面的核心技術研發(fā)體系支撐。核心技術研發(fā)與創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更高階的領域，在我國發(fā)展布局的時間較晚、資源也相對短缺。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)體系不斷適應市場要求作出結構上的調(diào)整，不斷提高生產(chǎn)效率以促進經(jīng)濟高速發(fā)展。當前我國經(jīng)濟發(fā)展從高速度向高質(zhì)量轉變，核心技術研發(fā)與轉化能力成為嶄新經(jīng)濟增長點，但轉化過程中相應的配套體系尚未成熟，研發(fā)分工、成果轉化、知識產(chǎn)權等新問題仍需解決，技術更新受阻一定程度上導致產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進度放緩。

其三，發(fā)達國家對我國核心技術的封鎖。百年未有之大變局的時代背景下，“逆全球化”趨勢導致我國向發(fā)達國家學習創(chuàng)新技術的渠道受阻。部分發(fā)達國家企圖通過技術封鎖遏制中國崛起，試圖在技術開發(fā)、人才交流、跨國公司經(jīng)營等各個方面阻撓中國發(fā)展。

2.數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)資源與要素流通之間未充分融合

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相融合是當下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。作為全球第二大經(jīng)濟體，我國實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的體量與規(guī)模都為我國經(jīng)濟發(fā)展增添無限可能。當前我國不斷推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，但仍呈現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟與消費端結合更為緊密、與生產(chǎn)端結合不充分的問題。

其一，我國在推動產(chǎn)業(yè)結構轉型的過程中不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比，第三產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟結合更緊密，但第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)的活力逐漸減退。以東北為代表的我國重工業(yè)基地缺乏與數(shù)字經(jīng)濟相結合的動力與活力，從制造業(yè)生產(chǎn)的源頭進行數(shù)字賦能難度較大，數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通之間的結合不充分。傳統(tǒng)制造業(yè)對于數(shù)字賦能的認知不足，新興企業(yè)對于傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)銷售流程的認知不深，兩方面的認知差異均不利于對產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字賦能。

其二，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)字技術應用的地域差異大。數(shù)字技術應用在我國一線城市及周邊地區(qū)蓬勃發(fā)展，但我國仍有部分相對落后地區(qū)及部分低收入人群對于互聯(lián)網(wǎng)的認知不足，這間接導致數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)之間的結合不夠充分。

3.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構基礎中綠色與可持續(xù)發(fā)展考量不足

我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于由勞動密集型向技術密集型轉變的關鍵時期，綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結構轉型的底色。從產(chǎn)業(yè)結構上看，傳統(tǒng)資源加工以及高能耗產(chǎn)業(yè)仍在我國產(chǎn)業(yè)結構中占據(jù)較大比例，高端化、綠色化的現(xiàn)代制造業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

其一，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系綠色發(fā)展轉型成本高。我國北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中重工業(yè)仍占據(jù)較大比重，以本溪、遼陽、鞍山、唐山等為代表的傳統(tǒng)重工業(yè)城市對煤電能源有較強依賴性，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的能源供給無法立即、完全以清潔能源取代，需要全方位地對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系進行綠色轉型，而這種轉型覆蓋廣、周期長，與之相應的成本自然居高不下。此外，傳統(tǒng)行業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)聯(lián)系不緊密，當前產(chǎn)業(yè)體系綠色轉型資金主要以企業(yè)自籌為主，在產(chǎn)業(yè)體系轉型過程中能使用的資金規(guī)模有限，間接抬高了資金成本，客觀上也加高了轉型成本。

其二，綠色技術實際投入應用難度大。從能源上看，光伏產(chǎn)業(yè)受光照條件、建筑布局等諸多因素限制，未能在我國得到充分應用。氫能等新能源在人民實際生活中的應用場景有限且基礎設施覆蓋率較低，仍需通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、加強政策扶持力度等方式加大應用范圍。從排放上看，綠色技術發(fā)展需要企業(yè)承擔創(chuàng)新與應用的主體責任，而當前部分綠色技術創(chuàng)新應用投入與產(chǎn)出比例失調(diào)，企業(yè)使用綠色技術與深化綠色技術研發(fā)的積極性與活力偏低，無形間提高了綠色技術投入應用的實際難度。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建的實踐路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蘊含著深厚的理論、歷史和現(xiàn)實邏輯，有助于深化對社會主義市場經(jīng)濟建設規(guī)律的認識，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠影響。如何在新起點新征程上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當前亟需解決的重大課題。

1.以“人才+政策”組合拳提高我國關鍵核心技術攻堅力

人是生產(chǎn)活動的主體，也是生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。顛覆性技術的發(fā)展與突破需要以符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才為基礎。鄧小平強調(diào)：“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關鍵是科學技術要能上去。發(fā)展科學技術，不抓教育不行。”^［14］數(shù)字化和信息化時代的人才應具備以信息技術為核心的豐富知識儲備，適應當下生產(chǎn)模式數(shù)智化變革。

第一，不斷適應當下社會發(fā)展需要變革、調(diào)整、優(yōu)化高校的專業(yè)設置和學科定位。教育是為國家與社會發(fā)展服務的，要加大對計算機科學、人工智能、新能源材料等學科和專業(yè)的扶持力度，圍繞我國未來長期投入的核心領域與關鍵問題培養(yǎng)相關人才。同時，要重點關注實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，從源頭上培育人才。

第二，推動教育資源交流與互鑒，打造更高水平的教育開放模式。促進高水平教育對外開放、開展中外合作辦學、實施中外聯(lián)合培養(yǎng)，合理利用國際教育資源，及時了解世界科技發(fā)展的最前沿與未來發(fā)展趨勢，能夠為我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展增添動能。

第三，完善產(chǎn)學聯(lián)合、校企結合的深度融合發(fā)展模式，將教育優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢切實轉化為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。讓人才的創(chuàng)新思路與創(chuàng)新成果不僅限于實驗室，而是作為新質(zhì)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式成為助推產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新因子。

2.加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設暢通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通銷售全過程

第一，完善我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，打造高新技術數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。不斷調(diào)整優(yōu)化我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，促進國家重點實驗室、高水平研究型大學、國家科研機構與科技企業(yè)之間的交流合作，創(chuàng)建更廣闊、更開放的學科創(chuàng)新平臺，打造更加完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，提升我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。進一步突出高技術制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，鼓勵企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，進一步增強社會科技創(chuàng)新活力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建構提供更廣闊的創(chuàng)新空間。將數(shù)字技術與生產(chǎn)活動結合起來，圍繞基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題進行持續(xù)性攻關^［15］，始終在生產(chǎn)活動中擺正科技創(chuàng)新方向，防止閉門造車，提高科技創(chuàng)新效率。

第二，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型步伐，實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置。數(shù)字技術通過數(shù)字化方式呈現(xiàn)生產(chǎn)要素投入及產(chǎn)出過程，有利于產(chǎn)業(yè)主體更好監(jiān)控、追蹤、管理、配置生產(chǎn)要素。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是大勢所趨，要深化實體經(jīng)濟與數(shù)字技術的融合，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術應用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索生產(chǎn)要素配置模式。通過“大數(shù)據(jù)+”不斷調(diào)整和轉換生產(chǎn)要素配比，有利于降低科技創(chuàng)新成本，提高生產(chǎn)要素投入的實際轉換率。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展有利于消除現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)及要素，推動人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素向提升新質(zhì)生產(chǎn)力的方向充分配置。

3.健全現(xiàn)代化體制機制助力因地制宜提高新質(zhì)生產(chǎn)力水平

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深度轉型升級需要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為依托。黨的二十屆三中全會指出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。”^［16］我國擁有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與成功經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)深度轉型升級需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，大力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，使我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度轉型升級穩(wěn)中有序。

其一，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型的資金扶持力度。精準的資金支持是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)轉型的關鍵動能。當前，鋼鐵、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)面臨技術升級成本高、綠色設備更替難等困境，更需要多元化資金支持體系。首先，加大財政專項補貼力度，對清潔能源、碳捕集技術等標桿項目設置不同程度的購置補貼。其次，建立轉型風險補償基金，由政府、金融機構、龍頭企業(yè)共同出資，對技術改造效果未達到預期的項目給予必要損失補償，增強企業(yè)綠色可持續(xù)轉型的信心。最后，創(chuàng)新綠色金融工具，將綠色投資納入銀行考核指標，引導社會資本形成“技術革新—能效提升—成本下降”的良性循環(huán)。

其二，實現(xiàn)清潔能源對傳統(tǒng)能源的有序替代。當前煤炭在我國產(chǎn)業(yè)體系中仍占據(jù)主導地位。推動清潔能源有序替代需兼顧能源安全與產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，避免因“一刀切”而引發(fā)結構性風險。首先，加速構建新能源基礎設施網(wǎng)絡，重點推進西部風光大基地與東部特高壓輸電通道協(xié)同發(fā)展，不斷提高跨區(qū)綠電輸送能力。其次，創(chuàng)新“煤電+新能源”耦合模式，在鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)推廣“綠電替代+碳捕集”雙軌方案，不斷加大產(chǎn)業(yè)體系綠電滲透率。最后，建立市場化替代機制，通過建構個性化碳稅政策，推動企業(yè)主動轉型，擴大綠電交易規(guī)模，最終實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)體系清潔能源替代的“軟著陸”。

參考文獻

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［責任編輯：孫溶澤］