企業(yè)全面預算管理中存在的問題與應對策略探討

摘"要：全面預算管理是企業(yè)經營管理的重要組成部分，貫穿企業(yè)的整個經營活動，對企業(yè)的發(fā)展有著重要影響。然而，由于企業(yè)內外部環(huán)境的復雜性和不確定性，以及預算管理本身的特性，導致企業(yè)在實施全面預算管理時并不順利。基于此，文章首先探討了企業(yè)加強全面預算管理的重要性；其次分析了企業(yè)在全面預算管理中存在的問題，如預算管理脫離企業(yè)實際、預算管理體系不完善、預算執(zhí)行和考核有待加強、預算管理手段落后等；最后針對上述問題提出了一系列優(yōu)化及應對策略，包括將企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理相結合、完善預算管理制度、強化預算執(zhí)行和考核、重視企業(yè)文化建設和運用先進的信息技術等，以期通過上述分析與研究，為企業(yè)更好地進行全面預算管理提供參考。

關鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略；全面預算管理；預算編制；預算體系

中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）12-0159-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.12.039

1"引言

新時期，全面預算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用，其目的是通過對企業(yè)資源進行有效配置，實現(xiàn)企業(yè)的經營目標。然而，隨著市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)經營環(huán)境的復雜性增加，企業(yè)全面預算管理面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，在一定程度上影響了企業(yè)預算管理的效果，也阻礙了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，探討如何解決這些問題、優(yōu)化全面預算管理，對于提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展具有重要的實踐意義。

2"全面預算管理體系概念

全面預算管理框架乃是企業(yè)在預算管理領域，應用多元化的方法與工具，以廣泛涵蓋企業(yè)各階層及部門的預算行為，旨在達成組織全局目標的系統(tǒng)。該框架的構建對于企業(yè)有效實施預算管理至關重要。

在該框架下，預算管理工作不再局限于財務部門的專責領域，而是要求企業(yè)各部門與各層面的廣泛參與及合作。構建全面預算管理框架需明晰企業(yè)的全局戰(zhàn)略目標，并將之拆分至各個層面。同時，需確立預算編制的原則與方法，以確保預算編制工作的精確性與適宜性。

全面預算管理框架由多個層面的預算構成，包括但不限于財務預算、部門預算及項目預算等。財務預算居于框架核心，構成企業(yè)整體預算的基石。財務預算涵蓋資金、成本、收入及利潤預算等方面，通過對企業(yè)財務狀況的細致分析與前瞻性預測，進而確立合理的財務目標與預算方案。

部門預算則是在企業(yè)整體預算的指導下，由各部門擬定的專項財務計劃。此類預算涉及人力資源、生產能力及銷售情況等方面。通過預測資源配置與利用情況，以制定合理的部門目標與預算方案。項目預算則專注于企業(yè)特定項目的財務管理，包括項目成本、進度及風險預算等。項目預算通過對項目需求與資源的分析預測，確立項目目標與預算方案，支持項目的持續(xù)推進。

構建全面預算管理框架需建立健全的預算管理制度與流程，界定各層面與部門的職責與權限，保障預算編制、執(zhí)行與控制的有效性與合規(guī)性。此外，建立高效的預算管理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)對預算的實時監(jiān)控與管理，及時發(fā)現(xiàn)及修正偏差，提升預算管理的效能與準確度。

3"企業(yè)加強全面預算管理的重要性

全面預算管理在企業(yè)運營中起著至關重要的作用。

首先，預算是企業(yè)未來一段時間內經濟活動計劃的具體化，是對企業(yè)未來經營活動的預設和預測。全面預算管理是將該計劃貫穿于實際經濟活動中，為企業(yè)保持正確的運營方向，實現(xiàn)經營目標提供保障。

其次，企業(yè)的資源有限，如何合理、高效地配置這些資源是企業(yè)需要解決的關鍵問題。全面預算管理通過預算的編制和執(zhí)行，可以對企業(yè)的資源進行科學分配及有效利用，進而提高企業(yè)的經營效率。

最后，預算管理旨在通過對成本的控制以及對收入的預測來實現(xiàn)利潤最大化。全面預算管理可以幫助企業(yè)找到成本過高或收入不足的環(huán)節(jié)，并采取有效措施進行改進，從而提高企業(yè)的經濟效益[1]。

4"企業(yè)全面預算管理中存在的問題

4.1"預算管理脫離企業(yè)實際

企業(yè)在實際運營過程中時常出現(xiàn)預算管理脫離企業(yè)實際的情況，其主要表現(xiàn)在企業(yè)在預算編制的過程中，對實際運營狀況及發(fā)展需求并未予以有效關注和重視，使預算管理無法發(fā)揮其應用的實際效果，并對企業(yè)實際經營帶來消極影響。

一是在預算編制過程中，若企業(yè)忽略了實際經營狀況，其制定的預算便無法充分體現(xiàn)出企業(yè)的實際需求，例如若預算制定者對企業(yè)的市場環(huán)境、經營情況和發(fā)展趨勢缺乏全面了解，其便會制定出不符合實際需求的預算情況，導致預算執(zhí)行難度不斷提高，使企業(yè)陷入經營危機。

二是若企業(yè)在預算編制過程中對企業(yè)發(fā)展需求缺乏關注，預算便無法滿足企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與目標。預算若沒有對企業(yè)發(fā)展目標和戰(zhàn)略進行全面考量，便會導致預算過于傾向短期財務指標，長期投資與發(fā)展缺乏關注，對企業(yè)長期發(fā)展產生不利影響。

三是預算管理脫離企業(yè)實際還會導致預算執(zhí)行難度增大。若預算與實際脫節(jié)，其在執(zhí)行過程中便會遇到諸多困難和挑戰(zhàn)，不但會對預算執(zhí)行效果帶來影響，也會導致資源嚴重浪費。

4.2"預算管理體系不完善

在企業(yè)全面預算管理中，預算管理體系的不完善問題較為突出。在實際操作中，許多企業(yè)在預算編制過程中缺乏科學性與合理性，導致預算編制結果無法準確地體現(xiàn)企業(yè)的經濟活動與經營需求。在部分企業(yè)中，由于預算編制缺乏精準性，或是缺乏適宜的企業(yè)經營環(huán)境，均會導致原有的預算無法滿足實際的經營需要、出現(xiàn)預算不充足等不良情況。在預算不足的情況下，企業(yè)便需要追加預算，但該過程中，還會引發(fā)預算控制困難、資源浪費等問題，為預算管理造成不便。在一些企業(yè)中，如果預算管理的組織結構過于寬松，在預算的編制和執(zhí)行過程中便會出現(xiàn)預算執(zhí)行不到位、預算的監(jiān)控和評估不力等問題，對企業(yè)的全面預算管理效果造成不利影響。

4.3"預算執(zhí)行和考核有待加強

在企業(yè)全面預算管理中，預算的執(zhí)行和考核有待加強主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，預算執(zhí)行是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，但在實際操作中，由于各種原因的限制與制約，如預算編制不準確、資源配置不合理、業(yè)務流程復雜等，使預算在實際執(zhí)行過程中存在諸多困難，其不但嚴重影響了預算執(zhí)行的實際效果，而且還會導致資源浪費、管理效率下降等問題。

其次，預算考核是評價預算執(zhí)行效果的重要手段，但在一些企業(yè)中，預算考核機制并不完善。例如，考核標準過于單一，過于側重財務指標，忽視了對企業(yè)運營效率、市場競爭力等非財務指標的考核；考核過程不透明，缺乏公正公平的考核環(huán)境，這些都可能影響到考核結果的公正性和準確性。

最后，在一些企業(yè)中，即使完成了預算的執(zhí)行和考核，卻忽視了將其結果應用于企業(yè)的經營決策和改進中，使得預算管理的價值得不到充分體現(xiàn)，也會使企業(yè)錯失提升經營效率和競爭力的機會。

4.4"預算管理手段落后

在企業(yè)全面預算管理中，預算管理手段落后主要體現(xiàn)在技術工具的使用不足、信息流動的不暢通以及對新興預算管理模式的認識和接受程度不足。

首先，許多企業(yè)在預算管理中依賴傳統(tǒng)的手動操作和簡單的工具，如Excel表格等，這在一定程度上限制了預算管理的效率和準確性。雖然這些工具在一些小型或初創(chuàng)企業(yè)中可能依然適用，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和業(yè)務復雜度的提升，這些工具往往無法滿足企業(yè)對預算管理的需求。

其次，在許多企業(yè)中，各部門之間的信息交流和共享往往存在阻礙，不僅影響了預算編制的準確性，還可能導致預算執(zhí)行出現(xiàn)困難。

最后，隨著企業(yè)管理理念的更新和技術的發(fā)展，新的預算管理模式（如滾動預算、零基預算等）已被越來越多的企業(yè)所接受和使用。然而，一些企業(yè)由于對這些新模式的理解不足或自身抗拒改變，仍停留在傳統(tǒng)的預算管理模式上，這可能會限制企業(yè)預算管理的效果和企業(yè)的發(fā)展。

4.5"全面預算管理思維存在誤區(qū)，員工參與度不高

在企業(yè)的全面預算管理工作中，員工參與度不高是一個顯著問題。

首先，在企業(yè)實際應用中，全面預算管理常被員工們誤解為財務部門的職責，其他部門和員工缺乏對其實際價值和意義的充分認識。這種誤解導致他們在預算編制和執(zhí)行中缺乏積極參與，限制了決策的深度和廣度，最終導致預算執(zhí)行的偏差。

其次，全面預算管理缺乏有效的溝通和協(xié)調機制，不同部門之間信息交流不暢、合作不足，導致信息不準確、目標不一致的情況頻發(fā)。缺乏全員參與和跨部門協(xié)作也限制了全面預算管理的整體效果。

最后，部分員工缺乏對全面預算管理重要性和目標的共識，導致關鍵指標被忽視，影響了全面預算管理的有效推進。解決這些問題需要企業(yè)采取有效措施和加強教育，提升員工對全面預算管理的參與度和理解，確保其能夠發(fā)揮出應有的作用。

5"企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化及應對策略

5.1"將企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理相結合

在企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化及應對策略中，將企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理結合起來是一個非常重要的環(huán)節(jié)。這是因為預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實施的重要手段，而企業(yè)戰(zhàn)略的制定又能為預算管理提供清晰的指導和目標。

首先，企業(yè)需要確立明確的戰(zhàn)略目標，并將這些目標轉化為預算目標。在制定預算時，企業(yè)需要以戰(zhàn)略目標為指導，將這些目標分解為各部門或各項目的預算目標。例如，如果企業(yè)的戰(zhàn)略目標是提高市場份額，那么在制定預算時，企業(yè)就需要考慮如何分配資源以擴大市場覆蓋面，如增加市場營銷預算、提高產品研發(fā)預算等[2]。

其次，企業(yè)需要建立完善的預算管理系統(tǒng)，以支持戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。這個系統(tǒng)應包括預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、調整等環(huán)節(jié)，而且每個環(huán)節(jié)都應與企業(yè)的戰(zhàn)略目標緊密相關。例如，預算編制應基于企業(yè)的戰(zhàn)略目標、預算執(zhí)行應以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標為導向、預算監(jiān)控應關注對戰(zhàn)略目標的影響、預算調整應根據戰(zhàn)略目標的變化進行[3]。

最后，企業(yè)需要建立強大的信息系統(tǒng)，以支持預算管理與戰(zhàn)略目標的結合。有效的信息系統(tǒng)可以幫助企業(yè)收集、分析和傳遞各種與預算管理相關的信息，從而幫助企業(yè)更好地了解市場環(huán)境、更準確地預測未來的業(yè)務趨勢、更有效地執(zhí)行和調整預算。

5.2"完善預算管理制度

在企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化及應對策略中，完善預算管理制度是關鍵一環(huán)，包括科學編制預算、規(guī)范調整預算、建立健全的預算管理組織結構以及提升全體成員的預算管理意識，這些都是確保預算管理高效運行、支持企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要因素。

首先，科學編制預算是預算管理的基礎，其主要內容應圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標、市場狀況、資源配置等因素。預算編制應是一個全面、系統(tǒng)、精確的過程，需要充分考慮企業(yè)的內外部環(huán)境以及企業(yè)的經營狀況和未來的發(fā)展趨勢。在此基礎上，企業(yè)還應注意預算編制的合規(guī)性、適當性和可理解性。合規(guī)性意味著預算編制需符合相關的法律、法規(guī)和企業(yè)的內部規(guī)定；適當性則要求預算應符合企業(yè)的實際需求，既不過度也不缺乏；可理解性則要求預算的內容應易于理解和執(zhí)行。

其次，規(guī)范預算調整對于預算管理制度的完善至關重要。基于企業(yè)環(huán)境的多變性，若企業(yè)環(huán)境出現(xiàn)了不同程度的變化及波動，企業(yè)便應對現(xiàn)有的預算予以適時、合理、有效的調整。在此過程中，企業(yè)應制定明確的調整程序和標準，提高預算調整的合理性和有效性[4]。同時，對預算外支出的管理也應予以嚴格把關。對超出預算的支出進行嚴格審核與批準，能夠有效避免無謂的浪費和損失。

再次，企業(yè)應設置合理、健全的預算管理組織結構。有效的預算管理組織結構能夠持續(xù)推動預算管理的有序進行，如預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和調整等環(huán)節(jié)。這便需要企業(yè)組建專業(yè)的預算管理團隊，并為其提供必要的培訓和支持。

最后，提升全體成員的預算管理意識是完善預算管理制度的主要環(huán)節(jié)。企業(yè)應采用培訓、研討會、內部通信等方式，不斷提高員工的預算管理意識，使員工能夠對預算管理予以全面、深入的理解、接受與支持，促進預算管理成功執(zhí)行。

5.3"強化預算執(zhí)行和考核

在企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化及應對策略中，強化預算執(zhí)行和考核是推動預算管理制度完善的主要手段[5]。

首先，企業(yè)應建立嚴謹?shù)念A算執(zhí)行流程，其中包括精準制定預算計劃、有效分配預算、嚴格使用預算、監(jiān)控預算使用等主要環(huán)節(jié)。在制定預算計劃的過程中，企業(yè)應結合運營實際情況制定具有較強明確性、可操作性的預算目標，并在過程中明確各部門、各崗位的預算責任。在預算分配的過程中，務必要結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與各部門的實際業(yè)務需求，對預算資料予以合理性分配，提高預算利用的有效性。在預算使用階段，企業(yè)應按照預算計劃嚴格操作，并對超支部門予以嚴格審查，大幅減少不必要的損耗與浪費。在預算監(jiān)控階段，應建立有效的預算監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中的問題。

其次，預算考核的強化則需要建立科學、公正、透明的預算考核機制。預算考核應從預算目標的完成情況、預算執(zhí)行的效率和效果等方面進行，以確保預算的有效利用。為了公正地進行預算考核，企業(yè)應建立一套明確的考核標準和程序，避免考核的主觀性和隨意性[6]。同時，為了提高預算考核的透明度，企業(yè)應公開預算考核的結果，讓所有相關人員都能了解到自己的考核結果和評價。

最后，企業(yè)還應積極推動預算執(zhí)行和考核的信息化進程。通過引入先進的預算管理軟件和系統(tǒng)，企業(yè)能夠更有效地進行預算執(zhí)行和考核，提高預算管理的效率和準確性。

5.4"注重企業(yè)文化建設和運用先進的信息技術

在企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化及應對策略中，注重企業(yè)的文化建設和運用先進的信息技術是不可忽視的關鍵因素。

首先，在強調企業(yè)文化建設的過程中，企業(yè)需要形成一種積極的預算管理文化，這不僅要體現(xiàn)在預算管理的制度和流程上，更要體現(xiàn)在企業(yè)的價值觀、行為規(guī)范和工作氛圍中。一是企業(yè)價值觀的樹立對預算管理有著深遠影響，這些價值觀應鼓勵負責任、透明度和公平性，從而提升員工對預算管理的認同感和積極性。二是企業(yè)的行為規(guī)范應為預算管理提供明確的操作指南，從預算編制到執(zhí)行，再到監(jiān)控和評估，每一個環(huán)節(jié)都需要明確的規(guī)范來指導[7]。三是良好的工作氛圍能夠持續(xù)推進預算管理的有效進行，其不但能夠鼓勵員工積極參與到預算管理工作中，而且能夠大幅提高工作效率。

其次，企業(yè)在運用先進信息技術的過程中，應適當借助現(xiàn)代化預算管理軟件與相關系統(tǒng)。有效的現(xiàn)代化軟件與系統(tǒng)能夠對企業(yè)內部大量的預算數(shù)據予以自動化、智能化處理，而且能夠顯著提高預算管理的精準性與效率，諸如預算編制軟件能夠幫助企業(yè)更為精準、快速地編制科學、合理的預算方案；預算執(zhí)行系統(tǒng)能夠對企業(yè)預算執(zhí)行實況予以跟蹤，并在此過程中快速洞察其中超出預算支出的部分，并予以消減或提出；預算監(jiān)控系統(tǒng)能夠借助自動化的方式對預算執(zhí)行情況予以監(jiān)控與評估，并為管理層提供詳盡、周全的預算執(zhí)行報告。

最后，企業(yè)應借助數(shù)據分析及其學習工作局勢，對預算數(shù)據予以深入分析，鎖定其中短板，大幅提高預算管理優(yōu)化效果。

5.5"加強企業(yè)全面預算管理意識教育

全面預算管理不僅是簡單的財務預算編制，更是一種貫穿企業(yè)各個層面和部門的經營管理方法，覆蓋財務、市場、運營、人力資源等多個領域。因此，國有企業(yè)需要向員工普及全面預算管理的概念和價值，確保他們充分理解并支持這一方法。

首先，企業(yè)應制定針對全員的全面預算管理培訓計劃，包括培訓內容、形式、時間等方面的安排。確保培訓內容涵蓋全面預算管理的基本概念、重要性、操作方法等內容。

其次，可邀請專業(yè)機構或顧問為企業(yè)員工提供全面預算管理方面的培訓和指導，通過引入外部視角和經驗幫助員工更好地理解和應用全面預算管理的概念[8]。

最后，還可通過內部會議、企業(yè)內部刊物、電子郵件、培訓課程等方式廣泛宣傳全面預算管理的重要性和實施意義，激發(fā)員工學習和參與的積極性。

在此過程中，管理層應樹立榜樣，帶領員工學習相關知識、遵守管理制度，同時自上而下地科學宣傳促進全員參與，打造“人人有意識，人人有責任”的工作氛圍，為全面預算管理的順利推進打下堅實基礎。

6"結語

綜上所述，全面預算管理在企業(yè)運營中占據著重要地位。然而，企業(yè)在執(zhí)行預算管理的過程存在一些問題，例如預算管理脫離企業(yè)實際、預算管理體系不完善、預算執(zhí)行與考核有待加強、預算管理手段落后等。為解決這些問題，企業(yè)必須采用一系列策略，包括整合企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理、完善預算管理制度、強化預算執(zhí)行與考核、注重企業(yè)文化建設以及運用先進的信息技術等，這些策略將有助于企業(yè)提升預算管理的效率與效果，從而進一步實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

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［作者簡介］姜育（1995—），男，漢族，吉林人，本科，中級會計師，研究方向：全面預算管理。