“三位一體”綜合合作在浙江的實(shí)踐研究

摘 要：“三位一體”綜合合作是基于對(duì)馬克思主義農(nóng)民合作理論、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與雙層經(jīng)營(yíng)體制的豐富拓展而形成的改革探索，其發(fā)展是理論、歷史與實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一。而“三位一體”綜合合作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、重要主體、基本機(jī)制、基本路徑六方面系統(tǒng)刻畫了浙江的實(shí)踐框架與實(shí)踐特點(diǎn)。此外，浙江各地不斷完善“三位一體”綜合合作的實(shí)踐路徑，探索形成了復(fù)合模式、“內(nèi)聯(lián)”模式、“外聯(lián)”模式、“平臺(tái)嵌入”模式等多種典型做法，促使浙江農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐走在全國(guó)前列。然而浙江仍面臨諸多挑戰(zhàn)，仍需進(jìn)一步推動(dòng)“三位一體”綜合合作實(shí)踐的深化。

關(guān)鍵詞：“三位一體”綜合合作；農(nóng)村改革；農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

中圖分類號(hào)：F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０25）04 — ０102 — ０６

一、引言

“三位一體”綜合合作最早的實(shí)踐發(fā)生于2006年，浙江瑞安率先推進(jìn)了“三位一體”綜合合作重大改革，并在全國(guó)推廣，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民富裕發(fā)揮著重要作用?！叭灰惑w”綜合合作是指基于一定規(guī)則將生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位”聯(lián)合建立“一體化”農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能體系的制度安排，是從單一合作到綜合合作的演變。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)“三位一體”綜合合作開展了大量研究，主要聚焦于“三位一體”綜合合作的形成機(jī)理、理論淵源、發(fā)展演變、重要意義、實(shí)踐路徑與模式等方面的研究。就形成機(jī)理而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者著重從外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)［1］、交易成本［2］、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避［3］、產(chǎn)權(quán)理論［4］等視角去闡述農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新機(jī)理與形成機(jī)制。就理論淵源而言，“三位一體”綜合合作是在習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“三位一體”綜合合作重要論述指引下形成的，而重要論述是在對(duì)馬克思主義農(nóng)民合作理論繼承創(chuàng)新基礎(chǔ)上形成的，［5］推動(dòng)了社會(huì)主義合作制理論進(jìn)一步發(fā)展。［6］就發(fā)展演變而言，其理論與實(shí)踐的發(fā)展是歷史與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。［7］就重要意義而言，其對(duì)農(nóng)村體制改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村基層治理優(yōu)化等發(fā)揮了重要作用。［8］就實(shí)踐路徑與模式而言，從組織定位來(lái)看，“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”突出矛盾弱化了農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，［9］而“三位一體”綜合合作組織可以有效破解農(nóng)民的“分散困境”，是一種功能佳、成本低的創(chuàng)新綜合性合作組織；［10］從組織功能演變來(lái)看，“三位一體”綜合合作組織可以提供生產(chǎn)、供銷、信用為一體的綜合服務(wù)，［11］是單一合作到綜合合作的演變；［12］從具體實(shí)踐模式與案例來(lái)看，學(xué)者歸納了浙江［13］、福建［14］、內(nèi)蒙古［15］等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

可見，國(guó)內(nèi)對(duì)“三位一體”綜合合作實(shí)踐研究主要是關(guān)注于具體做法與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而國(guó)外文獻(xiàn)也只是探討了一般性農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)理。隨著農(nóng)村改革理論深化與實(shí)踐發(fā)展，“三位一體”綜合合作實(shí)踐研究不能僅從單一的角度進(jìn)行分析，要作為一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題對(duì)其實(shí)踐邏輯進(jìn)行探索，因而對(duì)“三位一體”綜合合作實(shí)踐系統(tǒng)研究視角亟待充實(shí)。由此，本文從實(shí)踐基礎(chǔ)、實(shí)踐框架、實(shí)踐特點(diǎn)、實(shí)踐模式、實(shí)踐機(jī)理與實(shí)踐路徑對(duì)浙江“三位一體”綜合合作實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)研究，以期推動(dòng)“三位一體”綜合合作在浙江實(shí)踐的系統(tǒng)深化。

二、“三位一體”綜合合作的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）理論淵源：對(duì)馬克思主義農(nóng)民合作理論的繼承與發(fā)展

馬克思、恩格斯認(rèn)為，“通過(guò)合作化的道路，發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)，建立社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系”，可以改變農(nóng)民的命運(yùn)。馬克思、恩格斯農(nóng)民合作思想的精髓在于，農(nóng)民基于自愿原則組建合作社，走向聯(lián)合，改變生產(chǎn)資料占有方式，才能幫助農(nóng)民擺脫困苦。此外，馬克思認(rèn)為，聯(lián)合起來(lái)的合作社能促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大與勞動(dòng)效率提高；恩格斯主張，要在合作社的基礎(chǔ)上組建全國(guó)大生產(chǎn)合作社。這都反映出馬克思、恩格斯農(nóng)民合作理論還蘊(yùn)含著“一體化”思想。此外，《資本論》第二卷論述了產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)方式，這表明產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)和資本周轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就要促進(jìn)生產(chǎn)、供銷與信用三種功能的順利轉(zhuǎn)換與連接，而這正揭示了“三位一體”綜合合作的實(shí)質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，列寧繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯農(nóng)民合作理論，闡述了合作社的重要作用，闡明了合作社的發(fā)展原則與發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記繼承并創(chuàng)新性地發(fā)展了馬克思主義農(nóng)民合作理論，推動(dòng)了“三位一體”綜合合作，對(duì)中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)實(shí)踐具有重要理論指導(dǎo)意義。

（二）歷史經(jīng)驗(yàn)：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的繼承與創(chuàng)新

從實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視合作社與合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是抗戰(zhàn)后期的延安南區(qū)合作社，逐漸擴(kuò)大形成了具有生產(chǎn)、消費(fèi)、借貸等功能的綜合合作社，初步建立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能的合作體系，這也是生產(chǎn)、供銷與信用綜合合作最早的實(shí)踐嘗試。新中國(guó)成立后，互助組與供銷社的“結(jié)合合同”實(shí)踐是生產(chǎn)、供銷與信用綜合合作最初的發(fā)展形態(tài)。1952年后，全國(guó)各地實(shí)施推廣“結(jié)合合同”，即通過(guò)合同規(guī)定互助組與供銷社的職責(zé)，互助組負(fù)責(zé)生產(chǎn)，而供銷社負(fù)責(zé)前端的農(nóng)資供應(yīng)與后端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售。此外，信用社也可根據(jù)各地實(shí)際情況參與合作?？梢?，“結(jié)合合同”包括了生產(chǎn)合作、供銷合作與信用合作，這意味著我國(guó)“三位一體”綜合合作發(fā)展形態(tài)已初步形成。而隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1990年鄧小平提出了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的“兩個(gè)飛躍”，特別是指出要“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，這為中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提出了新的思路。進(jìn)而，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史探索的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地推動(dòng)了“三位一體”綜合合作，為中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)實(shí)踐找到了新的路徑。

（三）實(shí)踐遵循：對(duì)“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的豐富與拓展

分田單干的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖極大激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，卻降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，弱化了農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與風(fēng)險(xiǎn)控制能力，“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”成為較為突出的問(wèn)題。而“三位一體”綜合合作既是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的體現(xiàn)，也是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的豐富與拓展。它既要求維持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的穩(wěn)定與發(fā)展，還要在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)民的聯(lián)合化與組織化。它在正確處理“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)了“統(tǒng)”與“分”的有機(jī)結(jié)合，豐富了“統(tǒng)”的思想內(nèi)涵，拓展了“統(tǒng)”的主體，是“統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的重要實(shí)踐模式。

三、“三位一體”綜合合作在浙江的實(shí)踐框架與實(shí)踐特點(diǎn)

浙江在推動(dòng)“三位一體”綜合合作實(shí)踐中，形成了具有鮮明地區(qū)特色的發(fā)展路徑，是我國(guó)“三位一體”綜合合作實(shí)踐的重要探索，其實(shí)踐框架與特點(diǎn)如圖1所示。一是鞏固與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是“三位一體”綜合合作的立足點(diǎn)?！叭灰惑w”綜合合作始終以鞏固與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為立足點(diǎn)，既需要維持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的穩(wěn)定與發(fā)展，還要在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)民的聯(lián)合化與組織化。二是增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力是“三位一體”綜合合作的發(fā)展目標(biāo)，合作與聯(lián)合是“三位一體”綜合合作的基本機(jī)制?！叭灰惑w”綜合合作圍繞“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”矛盾，以合作與聯(lián)合為紐帶通過(guò)綜合合作的方式增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)民和由農(nóng)民構(gòu)成的合作聯(lián)合組織是“三位一體”綜合合作的重要主體，滿足農(nóng)民和由農(nóng)民構(gòu)成的合作聯(lián)合組織的利益、服務(wù)訴求是“三位一體”綜合合作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)?！叭灰惑w”綜合合作的主體是農(nóng)民和由農(nóng)民構(gòu)成的合作聯(lián)合組織，他們是參與者、服務(wù)提供者，也是利益獲得者；而其主要宗旨是為農(nóng)服務(wù)，必須以滿足農(nóng)民和由農(nóng)民構(gòu)成的合作聯(lián)合組織的利益、服務(wù)訴求為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。四是“市場(chǎng)化”的“組織化” 是“三位一體”綜合合作的基本路徑。習(xí)近平總書記明確指出，“要走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子”，要實(shí)現(xiàn)的是“市場(chǎng)化”的“組織化”，而非“行政化”的“組織化”。

四、“三位一體”綜合合作在浙江的實(shí)踐模式及其運(yùn)行機(jī)理

浙江各地不斷探索“三位一體”綜合合作的實(shí)踐路徑，形成了豐富的實(shí)踐樣本，其四種代表性模式的運(yùn)行機(jī)理及典型案例如表1所示。

（一）復(fù)合模式的運(yùn)行機(jī)理及典型案例

復(fù)合模式是基于農(nóng)合聯(lián)系統(tǒng)形成的“三位一體”綜合合作模式，是浙江“三位一體”綜合合作實(shí)踐的重要類型。該模式以供銷合作社系統(tǒng)為依托，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門、金融組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)主體共同參與組建農(nóng)合聯(lián)，以此構(gòu)建多層次復(fù)合型縱橫交錯(cuò)的生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作組織體系。其中，農(nóng)合聯(lián)是復(fù)合模式的“一體化”承擔(dān)主體，與供銷社系統(tǒng)“合署辦公”，屬于聯(lián)盟性社會(huì)組織。從縱向看，浙江已形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)合聯(lián)；從橫向看，浙江已構(gòu)建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)系統(tǒng)，形成專業(yè)性服務(wù)組織體系。復(fù)合模式是以資源整合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶自上而下政府推動(dòng)形成的，其涉農(nóng)資源豐富，服務(wù)覆蓋范圍較大，服務(wù)功能較強(qiáng)，并與供銷社系統(tǒng)改革緊密結(jié)合，但其組織架構(gòu)較復(fù)雜，組織運(yùn)行成本較高，需要政府力量支持。由此，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基礎(chǔ)較好、供銷社系統(tǒng)實(shí)力較強(qiáng)、政府推動(dòng)能力較強(qiáng)的區(qū)域適合推廣農(nóng)合聯(lián)“三位一體”復(fù)合模式。

在浙江已經(jīng)形成鮮明的三條路徑：即政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)的瑞安路徑、政府職能轉(zhuǎn)移的義烏路徑、緊密依托供銷社系統(tǒng)的上虞路徑。從浙江其他地方實(shí)踐來(lái)看，就政府推動(dòng)力量而言，多數(shù)達(dá)不到瑞安的程度；就政府職能轉(zhuǎn)移程度而言，多數(shù)沒有義烏那樣徹底；就依托供銷社系統(tǒng)程度而言，雖都與供銷社系統(tǒng)改革結(jié)合，但多數(shù)沒有上虞那樣緊密。在瑞安案例中，政府是推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)構(gòu)建的重要力量，以此自上而下推動(dòng)形成“一體兩翼四支柱”組織體系與“1+10+N”運(yùn)營(yíng)體系；在義烏案例中，政府將涉及農(nóng)合聯(lián)的職能分割出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了較為完整的政府職能轉(zhuǎn)移，而這種改革促使農(nóng)合聯(lián)體系構(gòu)建較為徹底，能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作；在上虞案例中，供銷社系統(tǒng)的架構(gòu)比較完整，職能比較完善，而農(nóng)合聯(lián)的組織運(yùn)行是緊密依托在供銷社系統(tǒng)深厚資源基礎(chǔ)之上的。

（二）“內(nèi)聯(lián)”模式的運(yùn)行機(jī)理及典型案例

“內(nèi)聯(lián)”模式主要指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單一市場(chǎng)主體內(nèi)部形成的“三位一體”綜合合作模式。在該模式中，單一市場(chǎng)主體根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，通過(guò)縱向聯(lián)合設(shè)立“一體化”主體提供涉農(nóng)服務(wù)，以此內(nèi)部形成了生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作功能?！皟?nèi)聯(lián)”模式主要是基于自下而上服務(wù)需求而形成的單一市場(chǎng)主體內(nèi)部的“三位一體”綜合合作模式，是三種合作功能一體化的典型模式。從運(yùn)行情況來(lái)看，市場(chǎng)主體通常內(nèi)部設(shè)立技術(shù)中心進(jìn)行生產(chǎn)合作，設(shè)立供銷服務(wù)部門進(jìn)行供銷合作，設(shè)立互助資金或擔(dān)保資金進(jìn)行信用合作。該模式合作范圍較小，資源整合能力有限，僅限于市場(chǎng)主體內(nèi)部，但其運(yùn)行組織成本較低，服務(wù)需求導(dǎo)向性強(qiáng)，合作程度較深。由此，“內(nèi)聯(lián)”模式適合產(chǎn)業(yè)化程度較高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)良好、有資金互助需求的市場(chǎng)主體進(jìn)行改革與推廣。

“內(nèi)聯(lián)”模式代表案例有淳安縣楓樹嶺中藥材專業(yè)合作社“三位一體”實(shí)踐、瑞安梅嶼蔬菜專業(yè)合作社“三位一體”實(shí)踐、瑞安龍頭企業(yè)華盛水產(chǎn)“三位一體”實(shí)踐等。在淳安案例中，隨著中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與效益提升，在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部逐步形成生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”綜合合作功能。在生產(chǎn)合作方面，合作社開展種苗培育、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工等服務(wù)，特別是引進(jìn)GAP質(zhì)量控制體系提升社員中藥材種植品質(zhì)。在供銷合作方面，合作社在種植前會(huì)為社員統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資，發(fā)布中藥材價(jià)格等市場(chǎng)信息；在種植完成后，合作社統(tǒng)一收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)行統(tǒng)一銷售，在此基礎(chǔ)上運(yùn)營(yíng)中藥材公共品牌，拓展中藥材銷售渠道。在信用合作方面，合作社聯(lián)合核心社員出資設(shè)立內(nèi)部互助資金，滿足社員季節(jié)性融資需求。

（三）“外聯(lián)”模式的運(yùn)行機(jī)理及典型案例

“外聯(lián)”模式主要指基于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組織形成的“三位一體”綜合合作模式。在該模式中，農(nóng)民專業(yè)合作社為更好地服務(wù)社員，以社員需求為導(dǎo)向，以多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的橫向聯(lián)合為依托，構(gòu)建“一體化”農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組織，并由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組織為社員提供生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作服務(wù)功能?！巴饴?lián)”模式是一種自下而上形成的模式，雖然合作范圍較小，涉農(nóng)資源有限，但多方“抱團(tuán)”與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展模式能降低交易成本，增強(qiáng)發(fā)展合力，且較強(qiáng)的服務(wù)需求導(dǎo)向能增強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)效果。由此，“外聯(lián)”模式需要有組織帶動(dòng)能力較強(qiáng)、資源整合能力較強(qiáng)的合作社牽頭推動(dòng)。

“外聯(lián)”模式代表案例有龍泉南鄉(xiāng)水稻專業(yè)合作社聯(lián)合社“三位一體”實(shí)踐、瑞安農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)“三位一體”實(shí)踐、蒼南縣豐蒲農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社“三位一體”實(shí)踐等。瑞安農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“農(nóng)聯(lián)會(huì)”）成立于2008年1月，由128家瑞安農(nóng)民專業(yè)合作社單位自下而上聯(lián)合形成。在生產(chǎn)合作方面，農(nóng)聯(lián)會(huì)主要做法包括：接受社員委托，提供代理服務(wù)；根據(jù)社員需求，組織人才培訓(xùn)；加強(qiáng)同業(yè)合作，構(gòu)建聯(lián)合組織。在供銷合作方面，農(nóng)聯(lián)會(huì)主要做法包括：組織農(nóng)資團(tuán)購(gòu)，運(yùn)營(yíng)了“瑞安清明早”等公共品牌；創(chuàng)新營(yíng)銷方式，探索“農(nóng)城對(duì)接”“農(nóng)居對(duì)接”等營(yíng)銷方式。在信用合作方面，農(nóng)聯(lián)會(huì)主要做法包括：制定合作社資金互助業(yè)務(wù)規(guī)范，支持社員牽頭成立農(nóng)村資金互助社，利用整體授信滿足社員信貸需求等。

（四）“平臺(tái)嵌入”模式的運(yùn)行機(jī)理及典型案例

“平臺(tái)嵌入”模式主要是基于政府公益性服務(wù)平臺(tái)形成的“三位一體”綜合合作模式。在該模式中，政府依托于線上線下的涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，將各類涉農(nóng)服務(wù)資源進(jìn)行整合，打造多元化的服務(wù)渠道，以此提供生產(chǎn)、供銷、信用綜合服務(wù)功能，從而滿足多元化的服務(wù)需求。就線下的服務(wù)平臺(tái)而言，通常會(huì)基于原有的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與基層供銷社體系按照區(qū)域設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，多數(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別；此外，很多區(qū)域會(huì)圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)設(shè)立服務(wù)中心，如長(zhǎng)興圍繞葡萄、蘆筍等特色農(nóng)業(yè)設(shè)立服務(wù)中心、瑞安圍繞花椰菜等特色農(nóng)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)服務(wù)中心，提供生產(chǎn)、供銷與信用綜合服務(wù)。此外，數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域還會(huì)打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)，將各類涉農(nóng)資源通過(guò)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行整合，以數(shù)字化創(chuàng)新模式提供為農(nóng)服務(wù)。但“平臺(tái)嵌入”模式發(fā)展要具備相應(yīng)的條件，要選擇基層供銷社實(shí)力較強(qiáng)、政府推動(dòng)能力較強(qiáng)、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域進(jìn)行推廣。

“平臺(tái)嵌入”模式代表案例有全省推廣的“浙農(nóng)服”、余杭的“農(nóng)民之家”、瑞安的“為農(nóng)服務(wù)中心”“數(shù)字化智農(nóng)共富服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、平湖的“數(shù)字農(nóng)合聯(lián)”等。瑞安的為農(nóng)服務(wù)中心是政府投資建設(shè)的線下農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，比較典型的有馬嶼為農(nóng)服務(wù)中心、莘塍花椰菜全產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)服務(wù)中心等。瑞安為農(nóng)服務(wù)中心具有綜合服務(wù)功能，通常下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與農(nóng)業(yè)科技推廣等生產(chǎn)服務(wù)窗口、農(nóng)資購(gòu)買與農(nóng)產(chǎn)品銷售咨詢等供銷服務(wù)窗口、信貸與保險(xiǎn)等金融服務(wù)窗口等。平湖的“數(shù)字農(nóng)合聯(lián)”是縣域農(nóng)合聯(lián)首創(chuàng)數(shù)字化涉農(nóng)綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，在生產(chǎn)合作方面，基于大數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)的種養(yǎng)服務(wù)；在供銷合作方面，以發(fā)展掌上菜場(chǎng)、智能終端柜等為重點(diǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；在信用合作方面，為涉農(nóng)主體提供在線信用評(píng)級(jí)服務(wù)，并開發(fā)特色金融產(chǎn)品，推動(dòng)線上金融服務(wù)創(chuàng)新。

五、“三位一體”綜合合作在浙江實(shí)踐的深化與發(fā)展路徑

浙江雖在“三位一體”綜合合作實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，因此須不斷推動(dòng)實(shí)踐的深化。

（一）堅(jiān)持多元發(fā)展與因地制宜原則，探索多種實(shí)踐形式

2013年，習(xí)近平總書記曾在總結(jié)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新做法時(shí)強(qiáng)調(diào)，“不能只追求一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。浙江各地不斷探索“三位一體”綜合合作的實(shí)踐路徑，形成了豐富的實(shí)踐樣本，其實(shí)踐模式具有類型多樣、主體多元、形式靈活、業(yè)態(tài)豐富的特征。由此，在推動(dòng)浙江“三位一體”綜合合作實(shí)踐中，要堅(jiān)持多元發(fā)展原則，發(fā)揮不同類型農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織體系的功能優(yōu)勢(shì)，以此滿足小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)訴求。此外，從實(shí)踐主體、實(shí)現(xiàn)形式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面來(lái)看，不同“三位一體”綜合合作實(shí)踐類型各有特色，也有一定的適用范圍。由此，需要堅(jiān)持因地制宜原則，基于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度、農(nóng)民組織發(fā)展基礎(chǔ)、供銷社系統(tǒng)發(fā)展實(shí)力、政府推動(dòng)能力等方面的綜合分析，靈活選擇適宜的實(shí)踐模式。

（二）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合發(fā)展能力

其一，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的制度建設(shè)。優(yōu)化頂層制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度完善，規(guī)范會(huì)議章程，形成部門配合、主體參與、資源整合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，建立自上而下系統(tǒng)改革與自下而上實(shí)踐需求的聯(lián)結(jié)機(jī)制。其二，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織支撐。健全小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體“入社”制度，鼓勵(lì)并支持小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體加入農(nóng)合聯(lián)，不斷擴(kuò)大“三位一體”發(fā)展的主體范圍；推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社成立聯(lián)合社，整合服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)“三位一體”發(fā)展的主體力量。其三，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制的評(píng)價(jià)制度。著力構(gòu)建農(nóng)民需求導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)戶等社員評(píng)議農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)聯(lián)會(huì)等合作組織的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，健全涉農(nóng)部門與農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)聯(lián)會(huì)等合作聯(lián)合組織互評(píng)機(jī)制，并明確其評(píng)議主體和評(píng)價(jià)對(duì)象，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善農(nóng)合聯(lián)組織制度建設(shè)，夯實(shí)“一體化”發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)合聯(lián)作為“一體化”承擔(dān)的重要主體，加強(qiáng)其組織制度建設(shè)具有重要意義。其一，優(yōu)化農(nóng)合聯(lián)組織體系建設(shè)。努力構(gòu)建村級(jí)農(nóng)合聯(lián)組織系統(tǒng)，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社加入農(nóng)合聯(lián)，把農(nóng)合聯(lián)服務(wù)延伸到村一級(jí)，形成更廣泛的服務(wù)組織體系。深化供銷合作社系統(tǒng)綜合改革，加強(qiáng)基層服務(wù)協(xié)作點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；選用股份制等形式強(qiáng)化基層供銷社與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體的利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)服務(wù)協(xié)作功能。其二，強(qiáng)化農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化改革。建設(shè)農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及可視化、場(chǎng)景化、集成化應(yīng)用平臺(tái)，著力構(gòu)建智慧生產(chǎn)、數(shù)據(jù)營(yíng)銷、數(shù)字金融、信息共享服務(wù)體系，以此推動(dòng)生產(chǎn)、供銷、信用合作的數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型。此外，基于地方特色產(chǎn)業(yè)，積極打造地方特色應(yīng)用場(chǎng)景，提供系統(tǒng)個(gè)性化定制功能。

（四）優(yōu)化服務(wù)功能，健全為農(nóng)服務(wù)體系

其一，健全基礎(chǔ)性服務(wù)能力。強(qiáng)化政府政策支持，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)能力，特別是加大對(duì)水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等普惠性的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加大對(duì)農(nóng)技人才、農(nóng)村帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等農(nóng)業(yè)人才培育的投資力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備、工藝等創(chuàng)新的投資力度。其二，健全生產(chǎn)服務(wù)體系。規(guī)范并支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)耕機(jī)播等服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)服務(wù)效益不斷提升。其三，健全供銷服務(wù)體系。建設(shè)特色交易市場(chǎng)，打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，豐富農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式不斷創(chuàng)新。其四，健全金融服務(wù)體系。強(qiáng)化信用合作改革，規(guī)范并支持農(nóng)村合作金融發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推動(dòng)為農(nóng)金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：孫玉婷，于海躍〕