樹牢“民生至上”理念 托起群眾穩穩的幸福

非同尋常的兩會，萬眾一心的力量。2025 年的省《政府工作報告》，總結回顧2024 年的工作，提出2025 年工作總體要求和預期目標， 安排部署2025年重點任務，都直面民生熱點難點問題，處處彰顯著“以人民為中心”的發展思想，折射出濃厚的“民生情懷”。一條條惠民政策，一串串民生數字，讓我們感受到《政府工作報告》中的“民生溫度”，猶如一支“暖心劑”溫暖著隴原兒女的心，凝聚起了共謀發展的同心偉力。

“民富國強，眾安道泰”。對于我國這樣的社會主義國家來說，國家利益和個人利益本質上是一致的，人民富裕和國家富強是有機統一的，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生始終是黨和政府一切工作的出發點和落腳點。2024 年，習近平總書記第三次親臨甘肅視察， 專門到安寧區棗林西社區黨群服務中心，了解基層社區優化便民惠民服務等情況，強調要緊扣居民實際需要特別是“一老一小”等重點，不斷提高社區服務水平； 在退休老黨員家中拉家常時指出，要堅持民生為大、民生為要，在養老、醫療和社區服務等方面下功夫； 在聽取省委省政府工作匯報后指出，要集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，讓群眾可感可及。就甘肅省來說，2024年全省經濟社會發展取得了亮眼的成績單， 經濟增速居全國第3 位，8 項主要經濟指標增速居全國前3位，人均地區生產總值突破5 萬關口、達到5.28 萬元。在民生領域，也是保障和改善民生效果最明顯、民眾得到實惠最多的一年。全省上下聚力打好惠民生持久戰，11 類民生支出占一般公共預算支出80.2%，全體居民人均可支配收入增長6.4%、增速居全國第3 位， 城鎮居民人均可支配收入增長5%、增速居全國第3 位， 農村居民人均可支配收入增長7.4%、增速居全國第3位。城鎮新增就業31.4萬人，脫貧成果持續鞏固，社會保障織密兜牢，民生實事如期交賬。“結對幫扶·愛心甘肅”工程深入實施，生態及地質災害避險搬遷任務順利完成。這些實實在在的成績，回應了群眾的熱切期盼，體現了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的理念，體現了心系群眾的情懷和責任擔當，值得擊掌點贊。

2025 年的政府工作報告把讓人民過上幸福生活作為頭等大事，枝葉關情、為民利民，指出必須堅持民生為大、民生為要，困難再多、任務再重，為民盡責的立場一絲不移，為民增利的支出一分不少，為民辦事的力度一點不減， 讓隴原人民的生活像花牛蘋果一樣紅紅火火。研讀報告中與民生息息相關的上學、就業、就醫、養老、住房等政策措施，聚焦推進民生“七有”，列出“民生清單”和10 年實事，圍繞群眾大事小情，繼續為幸福“加碼”，讓人倍感振奮、信心滿滿。

幼有所育———對于激發“生”的意愿、解決“育”的難題和減輕“養”的負擔具有重要作用。隨著經濟社會發展，家庭小型化趨勢愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來越需要現代化、社會化的托育服務。國家衛生健康委數據顯示，我國現有約3000 萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。為此，《政府工作報告》提出，要完善生育支持政策，擴大普惠托育服務供給； 實施城鎮公辦幼兒園擴容工程，新增主城區園位1 萬個。2025 年將通過增供給、優服務的舉措，繼續大力發展普惠托育服務，統籌育幼資源，降低托育成本，提高托育服務水平，讓更多家庭享受到普惠托育服務，切實緩解群眾“帶娃難題”，減輕生養教育負擔，逐步實現從“幼有所育”到“幼有善育”轉變。

學有所教———強省必先強教。 教育問題涉及千家萬戶，關系國家未來。眼下，“上學難”“擇校熱”尚未根本解決， 教育公平仍是群眾普遍關注的焦點。《政府工作報告》提出，要辦好人民滿意的教育，高標準建設國家級基礎教育綜合改革實驗區， 實施基礎教育擴優提質行動，深化集團化辦學、城鄉共同體建設和學區化治理，推進“市縣結合”的基礎教育管理體制改革。報告貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，釋放了深化教育體系改革的強烈信號。同時，對義務教育學校標準化建設、辦好“少而精”的中職學校、優化區域教育資源配置、建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制等提出明確要求， 努力讓教育改革發展成果更多更公平惠及廣大群眾。

勞有所得———“收入”問題一直是群眾關心的問題。這次《報告》，專門對多措并舉促就業進行了安排部署，先后24 次談“收入”、提“就業”，高度重視高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，真情關愛快遞員、外賣員、網約車司機等新就業群體，始終關注農民工欠薪問題，部署開展治理欠薪行動，確保城鄉居民人均可支配收入穩步增長。在10件民生實事，涉及就業的就有2 件，一是繼續支持1 萬名未就業普通高校畢業生到基層就業，城鎮新增就業30 萬人；二是開展新就業形態勞動者關心關愛行動，為1萬人提供互助保障服務。傳遞的信號是：不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過充分的就業、合理的收入分配制度把“蛋糕”做好。

病有所醫———“看病難、看病貴”，仍然是老百姓反映強烈的一個問題。為此，《政府工作報告》提出，要打造更高水平健康甘肅。 其措施是———推進“三醫”協同發展和治理；建成投運4 個國家區域醫療中心；打造1 家中西醫協同旗艦醫院、4 家中醫特色重點醫院；建設28 個省級臨床重點專科；完善以基層首診為重點的分級診療體系， 強化緊密型縣域醫共體建設，推動以公益性為導向的公立醫院改革，這些都跟優化醫療資源配置、提升醫療服務水平有關，加快推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。同時，為解決群眾實際困難，將“繼續實施萬名老年人白內障復明工程”列入10件實事。為方便群眾看病，還提出要實施衛生健康為民服務15 項實事，切實提升群眾衛生健康領域獲得感、幸福感和滿意度。

老有所養———一個老有所養的社會， 才是人人可安心工作、放心消費、無后顧之憂的社會。習近平總書記每到一地考察，養老服務機構是必看的點、老年人生活情況是必問的事。截至2024 年底，甘肅省60 歲及以上老年人口已達470 萬， 占總人口的19.1%。積極應對人口老齡化，已成為需要全社會共同面對的重大課題。這次《政府工作報告》涉及養老服務的措施非常具體， 提出要適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準；全面落實個人養老金制度；加快補齊城鄉養老服務短板， 抓好全國居家和社區基本養老服務提升行動項目， 實現縣級綜合養老服務平臺全覆蓋。同時，推動公共服務資源向農村養老服務傾斜，繼續將建設互助幸福院納入民生實事，計劃盤活鄉村閑置資源， 改造建設100 個鄉鎮綜合養老服務中心和300 個村級互助幸福院，把“幸福食堂”開到了群眾家門口，在有效解決農村老人“做飯難、吃飯難”問題的基礎上，把服務重心放在生活照料、醫療服務、精神慰藉等方面。

住有所居———安居樂業是中國人數千年來不變的生活理想。唐代詩人杜甫曾寫道：“安得廣廈千萬間， 大庇天下寒士俱歡顏”。近幾年，全省房地產市場持續低迷，處于調整過程，2024年房地產開發投資下降7.7%， 已連續27個月處于下降區間，商品房銷售面積下降5.9%。省委省政府將防范化解房地產領域風險作為守牢底線的重要任務，持續不懈抓好，順利完成了保交樓、保交房任務，守住了不發生系統性風險底線。這次《政府工作報告》提出要持續推動房地產市場止跌回穩，繼續做好保交房工作，加快構建房地產發展新模式；同時推動有條件的城市逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策范圍； 在大力實施城市更新中，加快城中村改造擴圍。這些措施的落實，將充分釋放剛性和改善性住房需求潛力， 實現房地產市場的止跌回穩，實現群眾“安居夢”。

弱有所扶———扶弱濟困是中華民族代代相傳的美德；實現弱有所扶，是黨和政府的莊嚴承諾。習近平總書記強調：“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。”甘肅省實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程以來，全省25.1 萬名黨員干部與26.7 萬名孤兒、困難重度殘疾人、特困家庭人員結對認親， 為關愛對象幫辦實事40 多萬件。社會各界廣泛參與， 各類社會組織捐款捐物近1 億元、實施項目近6000 個，濃濃大愛在隴原大地競相涌動。這次《政府工作報告》繼續對推進愛心甘肅工程走深走實進行了部署安排，提出要全面落實扶孤、助殘、濟困各項政策，健全分層分類社會救助體系，持續深化精準幫扶，讓孤兒孤有所養、學有所教、病有所醫，為殘疾人提供更好的基本保障、托養照護、康復供給，確保獨居、病弱、失業等特困人員享受關愛服務；支持發展公益慈善事業；要求各級干部用心用情投入結對幫扶，讓大愛善舉溫暖隴原大地。

民生連著民心，民心凝聚民力。重民生才能聚民力，順民意才能保民安。只有解除了老百姓在民生方面的后顧之憂，讓人民群眾“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，其生活質量和幸福指數才會提高， 社會才能更加安定和諧。《政府工作報告》全文都是以平和的基調在闡述著“為群眾做了什么”，不回避矛盾，不掩蓋問題，把“民生至上”的理念牢牢樹起來，把群眾的幸福穩穩托起來，只要各級黨委、政府和廣大干部把《政府工作報告》中關注民生、改善民生的各項政策落到實處，就一定能以厚重而溫暖的答卷，不斷將人民對美好生活的向往變為現實， 讓全體人民共享改革發展成果。

作者單位：甘肅省人民政府研究室發展改革研究處