千里隴原風(fēng)正勁足 大美甘肅未來可期

對(duì)于甘肅而言，2024 年是極不平凡的一年。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第三次親臨甘肅視察，為甘肅發(fā)展把脈定向、指路引航，對(duì)甘肅發(fā)展提出更高定位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，有力應(yīng)對(duì)“兩難多難”復(fù)雜局面，集中精力謀發(fā)展，苦干實(shí)干抓發(fā)展，各級(jí)各方面直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的勁頭更足，承壓前行、開創(chuàng)新局的本領(lǐng)更強(qiáng)。學(xué)習(xí)2025年省《政府工作報(bào)告》， 感到這份內(nèi)容充實(shí)、干貨滿滿的《報(bào)告》背后，彰顯的是甘肅蓬勃涌動(dòng)的發(fā)展生機(jī)、持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭、充滿希望的發(fā)展前景。

這是一張很“燃”的成績(jī)單。在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，甘肅經(jīng)濟(jì)勇敢搏擊風(fēng)浪，強(qiáng)健了體魄、壯實(shí)了筋骨， 穩(wěn)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)， 進(jìn)的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，好的成色更加彰顯。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，增速居全國(guó)第3位，連續(xù)10 個(gè)季度保持在全國(guó)第一方陣；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5 萬(wàn)關(guān)口、達(dá)到5.28 萬(wàn)元；300 個(gè)省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資2393.1 億元，年度計(jì)劃投資完成率114.2%……經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂“一路生花”， 一組組數(shù)據(jù)見證甘肅發(fā)展取得的豐碩成果，折射甘肅現(xiàn)代化建設(shè)邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

這是一張很“新”的成績(jī)單。2024 年以來，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和開放合作， 甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含新量”顯著提升，尤其在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面表現(xiàn)突出。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)8.4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，居全國(guó)前列。慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群引進(jìn)企業(yè)357 家，算力規(guī)模達(dá)到5.1萬(wàn)P，在全國(guó)八大樞紐節(jié)點(diǎn)、十大數(shù)據(jù)中心集群中增速最快、增量最大、智算占比最高。獲批建設(shè)國(guó)家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，新增新能源裝機(jī)1258 萬(wàn)千瓦、總量達(dá)到6437 萬(wàn)千瓦，裝機(jī)和發(fā)電量占比均居全國(guó)第2位。

這是一張很“甜”的成績(jī)單。堅(jiān)持民生為大、民生為要，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，11 類民生支出占一般公共預(yù)算支出80.2%，教育、就業(yè)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、水利、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等老百姓最關(guān)切、最掛心的問題，件件有回應(yīng)、事事有著落，10 件民生實(shí)事如期交賬，積石山地震災(zāi)后重建取得重大階段性成果，“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程幫辦實(shí)事17.5 萬(wàn)件、資助款物4290 萬(wàn)元。特別是居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本保持同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)， 帶來更多看得見、摸得著的幸福感。

這是一張很“拼”的成績(jī)單。面對(duì)交織疊加的困難挑戰(zhàn)，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，圍繞縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，竭盡全力拼經(jīng)濟(jì)、抓重建、化債務(wù)，統(tǒng)籌用力護(hù)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定，以最佳狀態(tài)、最嚴(yán)要求、最大力度推動(dòng)各領(lǐng)域工作提質(zhì)增效，各級(jí)黨員干部知重負(fù)重、擔(dān)事任事、敢為善為，推動(dòng)各領(lǐng)域工作全面提升、整體進(jìn)步，形成了干在實(shí)處、走在前列的濃厚氛圍，千里隴原大地處處生機(jī)勃勃、一派熱火朝天的發(fā)展景象。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。當(dāng)前，甘肅省已步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕發(fā)展的重要窗口期。這是等不起、慢不得的關(guān)鍵階段。2025 年又是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”發(fā)展謀劃之年，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)， 意義顯得尤為重大。《報(bào)告》圍繞加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為新的一年砥礪前行制定了清晰的“任務(wù)書”。

這是一份牢記囑托、感恩奮進(jìn)的任務(wù)書。習(xí)近平總書記的把脈定向是甘肅走好每一步路、取得每一項(xiàng)成績(jī)的最大底氣。做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作， 最核心的一條就是不折不扣把習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神落到實(shí)處。《報(bào)告》全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅工作的總定位、新要求，強(qiáng)調(diào)“自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致， 始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行”，并提出了五個(gè)必須堅(jiān)持的原則：“我們要定力如磐、心明眼亮；我們要只爭(zhēng)朝夕、奮楫前行；我們要向新而行、以質(zhì)圖強(qiáng)；我們要枝葉關(guān)情、為民利民；我們要慎終如始、守牢底線”。這五個(gè)“我們要”既對(duì)標(biāo)了習(xí)近平總書記的重要指示要求，又明晰了2025 年工作的總體導(dǎo)向；既是過去積累的好做法好經(jīng)驗(yàn)，也是2025 年必須抓牢的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)。

這是一份自我加壓、加快追趕的任務(wù)書。圍繞2025年工作怎么干？《報(bào)告》在“政府工作總體要求”中強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，這是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。尤其是當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深， 我國(guó)發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)顯得更為重要。在這樣的大邏輯、大前提下，報(bào)告將地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度確定為5.5%，比2024年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從其他省份的情況看， 有14 個(gè)省份下調(diào)了GDP 增長(zhǎng)目標(biāo)，15 個(gè)省份GDP 增長(zhǎng)目標(biāo)與上年基本持平，只有天津上調(diào)了GDP 增長(zhǎng)目標(biāo)。31 個(gè)省份2025 年GDP 增長(zhǎng)目標(biāo)平均值為5.3%， 相較于2024 年的5.4%出現(xiàn)了小幅下降。這個(gè)目標(biāo)符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，既立足甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力， 也考慮面臨的困難和潛在的壓力，具有科學(xué)性、可行性和戰(zhàn)略性。這樣的自我加壓，不是盲目的加壓，而是有著充分的底氣和自信。

這是一份聚焦聚力、攻堅(jiān)突破的任務(wù)書。《報(bào)告》堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署， 按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，從八個(gè)方面對(duì)2025 年的工作作了系統(tǒng)部署，和去年的工作部署前后銜接、有序承接，既體現(xiàn)了加快發(fā)展、追趕進(jìn)位的進(jìn)取精神，也體現(xiàn)了量力而行、久久為功的務(wù)實(shí)態(tài)度。《報(bào)告》部署今年工作，特別突出的一個(gè)亮點(diǎn)就是以“七地一屏一通道”（即打造全國(guó)現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)示范基地、打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地、打造全國(guó)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地、打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的優(yōu)秀旅游目的地、打造東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地、打造全國(guó)重要的文化傳承創(chuàng)新基地、打造全國(guó)區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地、打造國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、打造國(guó)家向西開放戰(zhàn)略通道）為抓手統(tǒng)籌進(jìn)行安排，清晰勾勒出加快高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。“七地一屏一通道”是省委、省政府在深刻分析、準(zhǔn)確把握甘肅發(fā)展階段和省情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 統(tǒng)籌國(guó)家所需、甘肅所能、未來所向，圍繞全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展確定的重要發(fā)力點(diǎn)和突破方向， 也是加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的戰(zhàn)略之舉。

這是一份問題導(dǎo)向、對(duì)癥施策的任務(wù)書。《報(bào)告》堅(jiān)持有什么短板就補(bǔ)什么短板， 什么問題突出就解決什么問題。在分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題時(shí)，《報(bào)告》提出，“投資和消費(fèi)不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固”。在部署任務(wù)時(shí)，《報(bào)告》把“全方位擴(kuò)大內(nèi)需，著力提消費(fèi)促投資”放在首位，既是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，也是著眼破解問題的務(wù)實(shí)行動(dòng)。消費(fèi)和投資是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的“雙引擎”。圍繞“大力提振消費(fèi)需求”，《報(bào)告》積極適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，既立足當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從落實(shí)“兩新”政策、傳統(tǒng)消費(fèi)、新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等多個(gè)維度打出了一套政策“組合拳”，必將極大激發(fā)全省消費(fèi)市場(chǎng)動(dòng)能。圍繞“加力擴(kuò)大有效投資”，《報(bào)告》突出把穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)集中到重大項(xiàng)目上、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口鎖定到重大項(xiàng)目上，提出了一大批交通、水利等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和重大工程，分量十足、亮點(diǎn)紛呈，這些補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目， 必將強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)， 使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，甘肅高質(zhì)量發(fā)展的“筋骨”也一定會(huì)更加壯實(shí)。

這是一份暖心為民、用心惠民的任務(wù)書。習(xí)近平總書記在甘肅省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“民生為大、民生為要”。提高民生品質(zhì)，是《報(bào)告》的重點(diǎn)，也是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。《報(bào)告》無(wú)論是對(duì)增進(jìn)群眾福祉，還是對(duì)2025 年扎實(shí)辦好民生實(shí)事， 都用較大篇幅作了安排，可以說是十分用“心”。《報(bào)告》提出，“困難再多、任務(wù)再重，為民盡責(zé)的立場(chǎng)一絲不移，為民增利的支出一分不少，為民辦事的力度一點(diǎn)不減，讓隴原人民的生活像花牛蘋果一樣紅紅火火”。《報(bào)告》圍繞保障和改善民生，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、“一老一小”等方面繼續(xù)給隴原群眾帶來一系列實(shí)實(shí)在在、可及可達(dá)的幸福“禮包”。比如，真情關(guān)愛快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體； 實(shí)施城鎮(zhèn)公辦幼兒園擴(kuò)容工程，新增主城區(qū)園位1 萬(wàn)個(gè)；加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板，等等，這些都體現(xiàn)了以發(fā)展思維看待補(bǔ)民生短板的問題， 又注重從人民群眾急難愁盼中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)、政策發(fā)力點(diǎn)。

夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。只要全省上下咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)雨無(wú)阻向前行，甘肅的發(fā)展一定會(huì)更有看頭， 甘肅在全國(guó)大局的作用一定會(huì)越來越彰顯、地位一定會(huì)越來越重要。

作者單位：甘肅省人民政府研究室發(fā)展改革研究處