廣東信宜市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用現(xiàn)狀、問題及對策探討

摘要：概述了廣東省信宜市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源當前狀況，剖析了當前信宜市在種質(zhì)資源保護與利用工作中遭遇的主要挑戰(zhàn)，包括種質(zhì)資源保護思想認識不足、機構(gòu)尚不健全、部分種質(zhì)資源因經(jīng)濟效益不顯著而處于瀕危境地、用地難題亟待破解、專業(yè)人才匱乏等問題。針對這些制約性因素，提出了相應的改進建議，如加強宣傳，提高公眾種質(zhì)資源保護意識；增加資金投入；組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定保護工作以及完善相關(guān)機制等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；禽畜；種質(zhì)資源；現(xiàn)狀；問題；建議；信宜；廣東

Discussion on the Current Status，Issues，and Strategies for the

Protection and Utilization of Agricultural Germplasm

Resources in Xinyi，Guangdong

HUANG Xiaomin 1，YANG Qingbo 2

（1Huaixiang Town Comprehensive Affairs Center，Xinyi 525324，Guangdong；

2Xinyi Agriculture and Rural Affairs Bureau，Xinyi 525300，Guangdong）

種質(zhì)資源是作物育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，是培育新作物的重要來源。開展種質(zhì)資源保護與利用對于應對各類自然風險、保障國家糧食安全、維護中華民族永續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用和深遠的影響。黨中央、國務院高度重視種業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作，先后出臺了一系列加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和管理工作的法規(guī)和政策性文件。2023年中央一號文件《中共中央 國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，深入實施種業(yè)振興行動，構(gòu)建開放協(xié)作、共享應用的種質(zhì)資源精準鑒定評價機制。2024年中央一號文件《中共中央 國務院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》再次強調(diào)，加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制[1]。近年來，廣東省信宜市在保護和利用好信宜市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高種業(yè)支撐力和競爭力，助力鄉(xiāng)村振興方面做了大量積極有效的工作，取得了初步成效。

1 信宜市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護現(xiàn)狀

1.1 作物種質(zhì)資源概況 信宜市是廣東省50個山區(qū)縣（市）之一，境內(nèi)自然資源豐富，生物種類繁多，據(jù)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動統(tǒng)計：信宜市野生物種達2000余種，其中樹木有200多種，雞毛松、山荔枝、油杉等珍稀罕見樹種有28種；藥材有300多種，楓荷桂、半楓荷、白木香等名貴藥材隨處可見。信宜市洪冠鎮(zhèn)素有“南藥之鄉(xiāng)”的美譽[2]，被評定為廣東省南藥專業(yè)鎮(zhèn)和廣東省木本藥材肉桂生產(chǎn)基地，該鎮(zhèn)生產(chǎn)的青化桂分別于1995年和1997年兩次榮獲中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎，1999年獲得國際名牌獎。2016-2020年廣東省農(nóng)業(yè)科學研究院在信宜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的協(xié)助下，先后4次對信宜市糧食、蔬菜、果樹、南藥等作物種質(zhì)資源開展普查工作。通過普查發(fā)現(xiàn)，信宜市境內(nèi)有珍稀、名優(yōu)、特異作物種質(zhì)資源達260多種，其中包括最新發(fā)現(xiàn)的四夌豆、小葉胭脂、北插天天麻、山鬼水玉簪等11個珍稀種質(zhì)。冬豆、荔枝王、扔死狗、山荔枝、獼猴桃、苦齋菜等95種珍稀優(yōu)質(zhì)資源得到收集保存，其中21種利用價值高的珍稀種質(zhì)被國家作物種質(zhì)資源庫收集和繁育，74種特異種質(zhì)被廣東省農(nóng)作物種質(zhì)資源（總庫）收集和繁育。細黃谷、冬豆、野生獼猴桃、荔枝王、苦齋菜等5種珍稀種質(zhì)資源收錄于《農(nóng)作物優(yōu)異種質(zhì)資源與典型事例調(diào)查——江蘇、廣東卷》。

1.2 禽畜種質(zhì)資源概況 近年來，信宜市積極發(fā)展地方特色畜禽品種，促進地方優(yōu)勢畜禽業(yè)發(fā)展，畜禽種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用取得階段性成果。廣東省三大名雞之一的信宜懷鄉(xiāng)雞，先后被評為“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“地理標志保護產(chǎn)品”“廣東省十大名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“廣東省名牌產(chǎn)品”。2011年信宜懷鄉(xiāng)雞入選《中國畜禽遺傳資源志 家禽志》。在2017年的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值評估中，“信宜懷鄉(xiāng)雞”的品牌價值被認定高達48.4億元。廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——廣東盈富農(nóng)業(yè)有限公司建成3個信宜懷鄉(xiāng)雞標準化養(yǎng)殖場，先后被評為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肉雞標準化示范場、廣東省菜籃子工程基地。目前，該公司擁有專利11項，其中種質(zhì)方面的專利有2項，育成國家認定新品種1個，省級認定新品種1個。

2007年信宜懷鄉(xiāng)雞原種場掛牌成立并開展生產(chǎn)經(jīng)營。2014年信宜懷鄉(xiāng)雞原種場通過國家遺傳資源保種場審驗，入選國家畜禽遺傳資源保護名錄，獲評國家級懷鄉(xiāng)雞保種場。目前，信宜懷鄉(xiāng)雞核心育種群達3100套，擴繁群4萬套，年孵化雞苗1000多萬羽，簽約加盟農(nóng)戶850戶，帶動農(nóng)戶2200戶。同時廣東盈富農(nóng)業(yè)有限公司開展珍稀特色品種麒麟雞和貴妃雞的種質(zhì)資源保護工作，建立了麒麟雞系譜，形成黃羽系和白羽系2個品系并連續(xù)保種5個世代，保種核心群達2500多只，包括公雞600多只、母雞1900多只，黃羽系和白羽系達117個家系。貴妃雞保種群達3000多只，其中公雞500多只、母雞2500多只。

2 地方種質(zhì)資源保護與利用存在的問題

2.1 種質(zhì)資源保護思想認識不足 當?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民和干部對種質(zhì)資源保護及其開發(fā)利用的重大意義缺少基本認識，部分領(lǐng)導干部對種質(zhì)資源的保護和利用重視程度不夠、采取措施不力。近年來，信宜市珍稀、瀕危、特有、獨占性資源與地方特色作物品種僅有一小部分得到廣東省農(nóng)業(yè)科學院的收集與保護，大部分種質(zhì)資源因缺少財政資金支持，沒有明確責任主體，沒有制定保護方案預案，導致稀缺種質(zhì)資源基本處于自生自滅的狀態(tài)，增大了種質(zhì)資源流失的風險，種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用工作任重道遠。例如，2016年信宜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門從農(nóng)民手中高價收購本地特有水稻種質(zhì)細黃谷，委托種子經(jīng)營企業(yè)進行繁育，但由于沒有財政資金的后續(xù)投入，導致本地細黃谷管理不善，繁育失敗，再次面臨瀕危滅絕的困境。此外，諸如信宜豬血李、野生大豆、鑒江紅糯等100多種優(yōu)異種質(zhì)資源缺少關(guān)注與重視度，更無專人進行收集保存和繁殖保種工作。

2.2 機構(gòu)尚不健全 受設(shè)施設(shè)備條件和技術(shù)水平限制，信宜市暫沒有一家種質(zhì)資源專業(yè)管理機構(gòu)，無法開展種質(zhì)資源鑒定評價工作，導致全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護、開發(fā)及利用工作困難重重，種質(zhì)資源隨時存在被侵占、破壞、滅失的可能。日常工作中只能通過教育引導，基本寄希望于農(nóng)民自覺自愿保護種質(zhì)資源，缺乏必要的行政手段來保護種質(zhì)資源。

2.3 部分種質(zhì)資源因經(jīng)濟效益不顯著而處于瀕危境地 部分傳統(tǒng)特異、獨有且珍稀的種質(zhì)資源，在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性或市場需求等方面存在不足，導致其相對經(jīng)濟效益不顯著。因此，這些資源往往處于失管狀態(tài)，甚至被農(nóng)民放棄。相比之下，具有較高經(jīng)濟價值和高產(chǎn)特性的新品種則更受農(nóng)民的青睞，推廣力度也更大。由于缺乏定期的繁育復壯和提純保純措施，這些傳統(tǒng)種質(zhì)資源的種性逐漸退化，效益進一步下滑，農(nóng)民的種植和管護意愿也隨之減弱，使其面臨更加嚴峻的瀕危境地。

2.4 用地難題亟待破解 信宜市農(nóng)業(yè)企業(yè)在保種育種方面面臨著用地供需矛盾突出的問題。例如，廣東盈富農(nóng)業(yè)有限公司為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，原計劃擴建信宜懷鄉(xiāng)雞的保種育種基地，然而，由于用地指標的限制，該擴建計劃多年來一直未能得到落實。

2.5 專業(yè)人才匱乏 信宜市在保護、研究、利用及改良傳統(tǒng)種質(zhì)資源方面，面臨著專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏的現(xiàn)狀。同時，該市尚未制定出臺有效的人才引進、培養(yǎng)、激勵及獎勵計劃或措施，以應對人才短缺問題。

3 種質(zhì)資源保護與利用對策探討

3.1 加強宣傳，提高公眾種質(zhì)資源保護意識 持續(xù)開展科普教育和宣傳工作，提高全社會參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意識。通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體及微信、快手、抖音等新媒體多渠道宣傳農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的重要意義，形成人人了解、人人支持、人人參與保護利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的社會氛圍，引導全社會共同保護和開發(fā)利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。市政府要將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作納入議事日程，成立領(lǐng)導機構(gòu)，強化組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作；同時，將其納入鎮(zhèn)村相關(guān)工作考核，并抓好督導落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、各鎮(zhèn)（街）人民政府等相關(guān)部門要深入學習和深刻領(lǐng)會上級有關(guān)政策文件精神，充分認識當前農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的嚴峻形勢和迫切需要，明確職責使命，增強工作使命感、緊迫感，因地制宜制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作方案預案。

3.2 增加資金投入，保障工作順利進行 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作周期長、范圍廣、難度大，需要大量的資金和政策支持，需要充分調(diào)動各方工作積極性。一是要加大資金投入，發(fā)揮政府對公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)的主導作用，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護經(jīng)費納入財政預算，設(shè)立種質(zhì)資源保護與利用專項資金，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機制，尤其是在種質(zhì)資源收集、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面要保障足夠的經(jīng)費來源，整合好、利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科技等項目資金，支持做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作。通過加強資金投入保證各項工作穩(wěn)定順利進行。二是要加強用地保障，在政策、企業(yè)用地等方面加強資源用地規(guī)劃保障，結(jié)合實際和上級要求編制國土空間規(guī)劃，通過推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和墾造水田等項目，產(chǎn)生用地指標，緩解企業(yè)發(fā)展用地困境，積極協(xié)調(diào)解決廣東盈富農(nóng)業(yè)有限公司信宜懷鄉(xiāng)雞保種育種基地用地難問題。三是要加強隊伍建設(shè)，建立激勵機制，積極吸納高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，加大對相關(guān)工作人員的培養(yǎng)和培訓力度，開展多種渠道、多種形式的培訓和指導，提高工作人員業(yè)務水平，建立健全考核激勵機制，打造一支高素質(zhì)、責任心強、有奉獻精神的種質(zhì)資源保護和利用的科研隊伍，保障工作的順利開展。

3.3 組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定保護工作 依托省級科研單位技術(shù)優(yōu)勢，抓緊組織對本地貴妃雞和麒麟雞等優(yōu)異種質(zhì)資源的鑒定評價工作，加快建立省級麒麟雞和貴妃雞保種場，促使這2個珍稀品種盡快納入國家畜禽品種資源保護體系。同時加強種質(zhì)資源創(chuàng)新和利用，提升開發(fā)利用水平，堅持“保以致用，以用促保”的原則，積極培育農(nóng)業(yè)新品種。推進懷鄉(xiāng)雞、麒麟雞、貴妃雞等3個品種的雜交配套，開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)肉雞品種，推進信宜市地方特色品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力扶持良種繁育基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大珍稀、瀕危、特有種質(zhì)資源的搶救性收集工作，制定種質(zhì)資源生產(chǎn)性保護激勵機制，激發(fā)農(nóng)民參與選種保種的積極性。對于具有重要遺傳價值但不具有顯著市場優(yōu)勢的種質(zhì)資源，參照野生動植物保護等政策，建立生態(tài)保護補償機制。抓緊對本地細黃谷等稀缺瀕危種質(zhì)資源開展搶救性收集繁育和更新復壯。

3.4 完善種質(zhì)資源保護管理和開發(fā)利用機制 由市政府牽頭組織開展工作，完善種質(zhì)資源保護管理機制，制定有效的管理辦法和標準，落實責任制度和獎懲制度，解決種質(zhì)資源保護中經(jīng)費、績效管理以及質(zhì)量監(jiān)督等方面存在的問題。加強監(jiān)督管理，確保資金發(fā)揮最大效益[3]。做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，推動部門間通力協(xié)作、密切配合，合力推動種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用；加強與上級科研單位的聯(lián)系，由上級科研單位進行種質(zhì)資源的收集、儲存、育種，尤其要保護好經(jīng)濟效益不高，群眾不想種、不愿種的種質(zhì)品類；鼓勵種業(yè)企業(yè)對有商業(yè)價值的地方特色種質(zhì)資源進行開發(fā)利用，引導擁有資金、技術(shù)和市場開發(fā)實力的龍頭企業(yè)通過“政府+公司+農(nóng)戶”的模式，推動優(yōu)異種質(zhì)資源規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展，實現(xiàn)對種質(zhì)資源的有效開發(fā)和利用，逐步建立以保護促開發(fā)、以開發(fā)促保護的良性機制。

3.5 強化監(jiān)督檢查 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強監(jiān)督管理，依法打擊私自采集天然種質(zhì)資源和非法向境外提供種質(zhì)資源等違法行為，對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責任。審計機關(guān)依法對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關(guān)政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監(jiān)督，確保財政資金發(fā)揮最大效益。

參考文獻

[1] 羅必良，耿鵬鵬．農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：理論脈絡(luò)、基本內(nèi)核與提升路徑．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2024（4）：13-26

[2] 信宜市洪冠鎮(zhèn)人民政府．洪冠鎮(zhèn)2024年政府工作報告．（2024-01-23）[2024-12-03]．http：//www．xinyi．gov．cn/zwgk/gkmlzl/xyshgz/content/mpost_1287223．html

[3] 張留聲，李晶晶，劉海靜，張香粉，時小紅，劉桂珍，李會勇．河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查保護管理工作思考．中國種業(yè)，2023（11）：40-42

（收稿日期：2024-12-03）