北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念、經(jīng)驗(yàn)與推進(jìn)策略

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢”，以及“實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略”^[1]。可見，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已上升為我國的重要國家戰(zhàn)略^[2]，是教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策引領(lǐng)下，北京市積極響應(yīng)，成立了北京市數(shù)字教育中心，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)的智能升級與融合創(chuàng)新^[3]，并在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得了一定成效，但仍面臨著眾多問題與挑戰(zhàn)^[4]。為進(jìn)一步推動北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，本研究從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，借鑒國內(nèi)外教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，深化北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，進(jìn)而總結(jié)提煉未來北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)策略，以期為我國區(qū)域推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略縱深發(fā)展提供參考與借鑒。

一、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)理念

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場涉及場景眾多、關(guān)涉主體多樣、探索性強(qiáng)、確定性弱的過程性改革^[5]，具有長期性、階段性、復(fù)雜性等特征^[6]。在技術(shù)賦能教育變革的背景下，北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型也面臨一系列現(xiàn)實(shí)難題，比如，部分教育相關(guān)主體對教育數(shù)字化的理念認(rèn)知有待提升、數(shù)字教育發(fā)展的制度保障不夠健全、新技術(shù)對教育教學(xué)的賦能體現(xiàn)不夠明顯、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)費(fèi)投入不夠穩(wěn)定等。

與此同時，世界各國在推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得了一定成效，其相關(guān)工作主要聚焦于三個方向：一是基于技術(shù)演變的數(shù)字基建與數(shù)字資源革新。如英國的5G沉浸課堂、法國的家庭配套數(shù)字化設(shè)施等，均彰顯了新技術(shù)環(huán)境下基礎(chǔ)建設(shè)革新的積極實(shí)踐。二是注重?cái)?shù)字文化宣傳。如美國政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合打造數(shù)字學(xué)習(xí)日項(xiàng)目，廣泛傳播數(shù)字文化理念，在各類政策文件中也不斷倡導(dǎo)提升數(shù)字素養(yǎng)。三是構(gòu)建智能化管理體制。各國及時調(diào)整管理體制，融入智能化手段提升管理效能。

世界各國強(qiáng)化數(shù)字基建與數(shù)據(jù)管理、注重整合多元要素、不斷提升主體素質(zhì)、全面深化應(yīng)用服務(wù)等做法，為北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要啟示。

（一）固本筑基，數(shù)據(jù)賦能

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基石與前提，資源開發(fā)和平臺建設(shè)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心舉措與主要內(nèi)容。在推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，一方面需保障對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源的投入力度，依據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行智能化升級改造；另一方面，要建設(shè)結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)存儲倉，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源并提升資源共享水平，鼓勵政府、企業(yè)、學(xué)校等多主體深度交流與合作，構(gòu)建多方聯(lián)動、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的人才培養(yǎng)教育生態(tài)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，素養(yǎng)提升

數(shù)字素養(yǎng)是新時代個人生存和發(fā)展的新訴求，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)指向。北京市積極參考發(fā)達(dá)國家及國際組織頒布的數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)文件，因地制宜形成涵蓋教師、學(xué)生以及教育管理者等多主體的數(shù)字素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)字化教學(xué)模式創(chuàng)新探索，逐步形成規(guī)范、完善的數(shù)字化教學(xué)體系。同時，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、思維和認(rèn)知，系統(tǒng)性變革教育教學(xué)培訓(xùn)體系，鼓勵數(shù)字化行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與學(xué)校等積極打造數(shù)字化教學(xué)提升活動，全面促進(jìn)教育相關(guān)主體數(shù)字素養(yǎng)提升。

（三）全面普及，場景融合

促進(jìn)教育資源的共享與融合，提升教育的便捷性與互動性，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教育的全面普及，有助于構(gòu)建更加公平、包容與現(xiàn)代化的教育體系。在北京市未來的發(fā)展中，將進(jìn)一步全面推動數(shù)字校園建設(shè)，以數(shù)字校園建設(shè)帶動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新基建，并倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與實(shí)際教學(xué)場景的深度融合，為師生提供智能化教育環(huán)境。

（四）示范帶動，協(xié)同共進(jìn)

以優(yōu)秀示范帶動區(qū)域建設(shè)，以區(qū)域建設(shè)帶動整體發(fā)展。依托地方自身的基礎(chǔ)條件和獨(dú)特優(yōu)勢建設(shè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，有利于激活各區(qū)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主動性，形成良好的轉(zhuǎn)型氛圍。未來，北京市將瞄準(zhǔn)各區(qū)優(yōu)勢，積極尋找“樣板區(qū)”，分層分類打造典型案例，并推廣優(yōu)秀教育數(shù)字化建設(shè)模式，以樣板區(qū)為標(biāo)桿帶動各區(qū)特色發(fā)展，進(jìn)而在全市形成齊頭并進(jìn)、百花齊放的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新格局。

二、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）健全機(jī)制，構(gòu)筑數(shù)字教育藍(lán)圖

建立健全相關(guān)政策機(jī)制，有助于為數(shù)字教育的全面發(fā)展提供明確的指引。北京市堅(jiān)持將數(shù)字教育發(fā)展作為“一把手”工程，提出健全常態(tài)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與議事決策機(jī)制，做到高位謀劃、全局統(tǒng)籌、“一盤棋”推進(jìn)，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了完善的制度基礎(chǔ)。另外，北京市逐步構(gòu)建了信息化評價指標(biāo)體系以及信息化工作月度通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持以評促建、以評促用，進(jìn)一步規(guī)范和激勵了數(shù)字教育工作開展。為凝聚全市數(shù)字教育思想共識，北京市近兩年來先后召開了北京市數(shù)字教育工作推進(jìn)會、北京市數(shù)字教育大會等系列會議，廣泛傳達(dá)數(shù)字教育發(fā)展政策機(jī)制，系統(tǒng)化部署教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工作，倡導(dǎo)數(shù)字教育先進(jìn)院校創(chuàng)新協(xié)作形式、交流分享經(jīng)驗(yàn)、展示應(yīng)用成果，為穩(wěn)步推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了保障。

（二）新基建鋪就數(shù)字教育發(fā)展高速路

系統(tǒng)推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字教育的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，北京市貫通各級各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，不斷完善市、區(qū)、校三級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升了師生數(shù)字接入的便捷性和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的穩(wěn)定性。目前，北京市校園互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，千兆以上帶寬入校占比超過80%，5G校園網(wǎng)絡(luò)逐步推廣，IPv6部署基本完成，多媒體交互式電子屏成為每間教室的標(biāo)準(zhǔn)配置。

除硬件設(shè)施外，教育基礎(chǔ)平臺建設(shè)亦構(gòu)成了數(shù)字教育發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。例如，建設(shè)“北京教育云”，構(gòu)建全市優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享服務(wù)體系；打造教育服務(wù)統(tǒng)一門戶“京學(xué)通”，推動實(shí)現(xiàn)教育資源一站式整合、教育服務(wù)一鍵式獲取；依托北京教育信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市3000多所高校、中小學(xué)校和教育單位的數(shù)據(jù)聯(lián)通。這些舉措為教育教學(xué)、招生考試、校園管理等各類教育服務(wù)鋪設(shè)了穩(wěn)固的“高速公路”。

（三）場景驅(qū)動，夯實(shí)教育大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用

面向教育場景制定數(shù)據(jù)規(guī)范，有助于打破數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)教育大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。北京市穩(wěn)步構(gòu)建“1+6+N”的教育大數(shù)據(jù)體系，即構(gòu)建一套全息教育數(shù)據(jù)庫，包含大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)行檢測、數(shù)據(jù)安全六大子系統(tǒng)，面向?qū)W位預(yù)測、督導(dǎo)評價、學(xué)生體質(zhì)健康檢測等N個場景，形成了全市教育數(shù)據(jù)跨域共享交換的網(wǎng)絡(luò)化通道。

此外，北京市還持續(xù)推動建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機(jī)制，開發(fā)學(xué)校、學(xué)生、教師三類全息檔案，針對不同教育場景全貌呈現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教師發(fā)展等各類信息，開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、學(xué)生流向分析、“雙減”工作監(jiān)測、校園安全等主題應(yīng)用，以多元數(shù)據(jù)融合支撐教育變革，滿足場景化服務(wù)需求。

（四）技術(shù)賦能，開拓教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑

充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，將其深度融入教育全流程，有助于推動教育智能化、高效化、個性化變革。近年來，北京市積極開展人工智能與基礎(chǔ)教育融合發(fā)展試點(diǎn)工作，探索新型智能育人模式。例如，東城區(qū)部署了AI語音教室，運(yùn)用語音識別和智能評測技術(shù)開展英語聽說教學(xué)；中央工藝美術(shù)學(xué)院附屬中學(xué)將人工智能和VR技術(shù)應(yīng)用于美術(shù)教學(xué)，通過藝用解剖系統(tǒng)支持學(xué)生觀摩人體骨骼、肌肉的三維圖像，實(shí)現(xiàn)近距離研習(xí)作畫；西城區(qū)回民小學(xué)運(yùn)用人工智能技術(shù)構(gòu)建“五育”評價分析模型，推動了教育智能評估。北京市還開展教育信息化融合創(chuàng)新“雙百”示范行動，總結(jié)提煉“北京教育信息化應(yīng)用優(yōu)秀案例”，引導(dǎo)學(xué)校不斷探索技術(shù)賦能為教、學(xué)、管、評、測等育人場景帶來的新型發(fā)展路徑。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，筑牢教育數(shù)字化堅(jiān)實(shí)防線

保障教育系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全，能為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的后盾。北京市始終把網(wǎng)絡(luò)安全工作作為教育信息化發(fā)展的重中之重和工作底線。近年來，北京市逐步健全了網(wǎng)絡(luò)安全管理體系和全方位主動防御體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，持續(xù)推出安全檢查、情況通報(bào)、演習(xí)演練、問題整改、值班值守等系列措施，確保首都教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。同時，定期開展教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)，通過科組會、教研、學(xué)生社團(tuán)等多途徑宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識，并定期督導(dǎo)檢查，有效推動了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全工作規(guī)范化、常態(tài)化，為構(gòu)筑教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防線提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

四、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的未來推進(jìn)策略

北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了階段性成果，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但同時也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)難題亟待突破。未來，為了進(jìn)一步加速北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展與縱深推進(jìn)，可以從體制機(jī)制、理念素養(yǎng)、教育場景、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、評價導(dǎo)向等入手，提煉北京市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)策略。

（一）聚焦體制機(jī)制，健全教育數(shù)字化發(fā)展的長效保障

北京市在推進(jìn)教育數(shù)字化發(fā)展的過程中，應(yīng)進(jìn)一步完善教育數(shù)字化發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、業(yè)務(wù)驅(qū)動、應(yīng)用為王”以及“一把手”負(fù)責(zé)制。一方面，強(qiáng)化北京市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及專家咨詢委員會的職能，形成主責(zé)部門統(tǒng)籌組織、業(yè)務(wù)部門應(yīng)用推動、技術(shù)部門支撐保障、社會機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的工作體系，示范帶動各區(qū)教育行政部門和學(xué)校建立相應(yīng)的工作機(jī)制，從而保障教育數(shù)字化的健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，各級教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌做好政策供給與經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入，支持和推廣成效顯著的數(shù)字教育實(shí)踐，強(qiáng)化理論成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，扶植改革意愿強(qiáng)的學(xué)校，保護(hù)學(xué)校管理者、教師實(shí)踐創(chuàng)新的積極性。

（二）聚焦教育主體，強(qiáng)化數(shù)字化意識與應(yīng)用能力

教師、學(xué)生及教育管理者的數(shù)字化意識與應(yīng)用能力直接影響著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效。未來，可以通過落實(shí)北京市數(shù)字教育領(lǐng)導(dǎo)力提升項(xiàng)目，開展數(shù)字教育領(lǐng)導(dǎo)力提升行動，建立數(shù)字教育領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)機(jī)制，明確培訓(xùn)課程、課時和考評辦法，增強(qiáng)各級各類教育領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)字教育意識，提升數(shù)字教育領(lǐng)導(dǎo)力。同時，也應(yīng)將數(shù)字素養(yǎng)作為新時代教師隊(duì)伍的基本功，納入繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，推動教師數(shù)字素養(yǎng)與績效考核、職稱評定、骨干教師評選掛鉤，激發(fā)教師提升數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)生動力，著力打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，使教師具備多場域促學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力^[7]。

（三）聚焦教育場景，以人工智能創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用

面向不同教育場景，應(yīng)結(jié)合其獨(dú)特特征及教育需求，提供針對性教學(xué)服務(wù)。首先，依托大語言模型和高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，生成場景化的數(shù)字課程與資源，并對資源類型進(jìn)行標(biāo)識，同時，建立以學(xué)習(xí)者為中心的評價機(jī)制，并將其與資源庫進(jìn)行智能化鏈接，以實(shí)現(xiàn)基于學(xué)習(xí)者特定場景需求的個性化資源推薦。此外，依托教育大模型，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、混合現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，秉持由獨(dú)立技術(shù)應(yīng)用向跨學(xué)科、多場景的綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，探索數(shù)字名師跨場域教學(xué)活動新方式，形成一批創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、可復(fù)制推廣的數(shù)字化課堂教學(xué)模式。同時，結(jié)合北京市示范建設(shè)項(xiàng)目，遴選建設(shè)基礎(chǔ)好、應(yīng)用效果優(yōu)的典型學(xué)校，構(gòu)建跨學(xué)段、跨學(xué)科、跨區(qū)域協(xié)同的數(shù)字化教育創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，打造萬堂數(shù)字教育優(yōu)質(zhì)課，形成一批高質(zhì)量的教育數(shù)字化應(yīng)用標(biāo)桿案例。

（四）聚焦教育管理，以大數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)化決策

面對日漸豐富的教育大數(shù)據(jù)，可以針對教學(xué)創(chuàng)新、學(xué)校管理、教育政務(wù)決策等服務(wù)的關(guān)鍵需求，在數(shù)據(jù)建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)據(jù)生產(chǎn)使用生命周期的核心環(huán)節(jié)，確定相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源建設(shè)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)多樣化教育大數(shù)據(jù)分析平臺工具，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育管理與決策。在實(shí)施過程中，確立相應(yīng)的數(shù)據(jù)流通與匯聚標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教與學(xué)過程性數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建全時態(tài)、多場景、廣覆蓋的教育大數(shù)據(jù)資源庫。同時，構(gòu)建動態(tài)匯聚、實(shí)時共享、有序開放的教育數(shù)據(jù)資源應(yīng)用服務(wù)體系，聚焦課堂教學(xué)應(yīng)用、學(xué)生成長發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展等主題，提供精準(zhǔn)決策服務(wù)，切實(shí)滿足教育管理與決策需求。

（五）聚焦評價導(dǎo)向，打造新型數(shù)字化教育評價機(jī)制

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學(xué)導(dǎo)向、育人導(dǎo)向的指揮棒，也是推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，推進(jìn)新技術(shù)在考試評價中的應(yīng)用，探索智能化考試、智能化技能評測、在線面試等人機(jī)協(xié)同評價方式在招生考試中的應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)化招生考試工作的組織管理和監(jiān)管能力。另一方面，匯聚學(xué)生體質(zhì)健康、體育活動、日常鍛煉數(shù)據(jù)，聚焦健康率、肥胖率、近視率等關(guān)鍵指標(biāo)，為學(xué)生健康成長提供個性化評估與指導(dǎo)。總之，應(yīng)通過新型數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，探索學(xué)生學(xué)習(xí)全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價的全新方式，深化評價結(jié)果應(yīng)用，打造完善的新型數(shù)字化教育評價機(jī)制。

注：本文系北京市數(shù)字教育規(guī)范性建設(shè)與應(yīng)用推廣項(xiàng)目咨詢服務(wù)（項(xiàng)目編號：1232000443）的研究成果之一。

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[作者史陳新系北京市數(shù)字教育中心（北京電化教育館）副主任；季茂生系北京市數(shù)字教育中心（北京電化教育館）數(shù)字教育研究推廣部主任；劉雪嬌系北京市數(shù)字教育中心（北京電化教育館）教研員；李艷燕系北京師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，本文通訊作者]

責(zé)任編輯：牟艷娜