數(shù)字經(jīng)濟賦能山區(qū)縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：方向錨定與靶向路徑

摘要：數(shù)字經(jīng)濟是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟能顯著提升山區(qū)縣經(jīng)濟的發(fā)展韌性。文章以江山市為例，通過梳理數(shù)字經(jīng)濟賦能山區(qū)縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理，從方向錨定與靶向路徑透視發(fā)展短板，從而提出數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的靶向路徑。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；高質(zhì)量；方向錨定；靶向路徑

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在相互促進、協(xié)同發(fā)展的耦合關系。當前，數(shù)字資源作為一種重要生產(chǎn)要素，催生了新一輪產(chǎn)業(yè)變革和數(shù)字賦能的技術演進，重塑了區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新生態(tài)。

一、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理

數(shù)字經(jīng)濟（Digital Economy）最早由Don Tapscott 在其1996年出版的《數(shù)字經(jīng)濟》一書中提出。他認為在新經(jīng)濟中，信息以數(shù)字方式呈現(xiàn)，因此數(shù)字經(jīng)濟是以網(wǎng)絡為載體，以數(shù)字化的知識與信息為生產(chǎn)要素，以智能制造為動能，以大數(shù)據(jù)為物聯(lián)網(wǎng)平臺，以分享經(jīng)濟為方向的經(jīng)濟模式。數(shù)字經(jīng)濟主要以數(shù)字化資源作為重要生產(chǎn)要素，強化要素的再配置、資源的再整合和效率的再提升，通過賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動縣域經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展。鐘文等以產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級為研究視角，多維度提出了數(shù)字經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的效應及作用機制。主要體現(xiàn)在三個層面：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字經(jīng)濟作為一種要素資源，強化資源配置效率，促進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化，提升企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)效率，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字要素滲透和嵌入地方支柱型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從對企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)部進行組織流程再造，對生產(chǎn)要素進行配置重組。比如，江山市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消防產(chǎn)業(yè)，推進消防產(chǎn)品制造向智能制造轉(zhuǎn)型、消防工程向消防物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、消防服務向平臺化智能化轉(zhuǎn)型，加快消防塊狀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。三是數(shù)字治理化。利用數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的融合融通，以推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成柔性化、個性化、智能化的產(chǎn)品和服務。比如，利用大數(shù)據(jù)采集用戶個性化需求，滿足用戶的特殊定制和個性化需求，通過生產(chǎn)流程再造、行業(yè)組織模式創(chuàng)新、服務平臺嫁接，驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的江山實踐

作為欠發(fā)達山區(qū)傳統(tǒng)縣，江山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一、高度依賴水泥、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱、韌性不足。迫切需要抓住機遇，全面開啟數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域探索。

（一）賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)實體經(jīng)濟新動能

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平的不斷提升，進一步推進了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是實施智能制造示范工程。2017年，江山市成為浙江省第三批派駐智能制造專家指導組的15個縣（市、區(qū)）之一，開啟了探索實踐“數(shù)字化制造，平臺化服務，協(xié)同化生產(chǎn)”的智能制造江山模式，共有13個門類項目、9個其他類項目入圍智能制造試點項目，在智能工廠、數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線和智能工段等四個方面開展試點示范。二是推廣個性化定制。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟柔性生產(chǎn)、個性化定制優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)采集用戶需求，以門業(yè)（家居）、裝備制造為主的試點示范從“點式突破”向“線式推進”轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展服務型智能制造。重點推進裝備制造業(yè)向全過程、生命周期管理轉(zhuǎn)變，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。加快城北數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園項目建設，以高新技術、高端企業(yè)、高效資本、高優(yōu)人才“四高聯(lián)動”為方向，建成省級科技企業(yè)孵化器。

（二）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)掘數(shù)字應用新業(yè)態(tài)

2019年，江山正式設立了市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，建立了以省智能制造專家委員會專家指導組、東南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院江山分院等為核心的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展智庫體系。一是發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)。重點引育新一代人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等相關產(chǎn)業(yè)集群，招引扶持數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，布局區(qū)塊鏈、虛擬技術等前沿產(chǎn)業(yè)。相繼出臺《江山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年倍增計劃》《關于加快數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件。二是培育共享經(jīng)濟。打造平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟，培育共享經(jīng)濟平臺，推進科技、人才、平臺、資源等要素的交流共享。發(fā)展消費、流通、交通等領域的共享經(jīng)濟，引導共享單車、網(wǎng)約車等有序發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。三是加快農(nóng)村電商發(fā)展。深入開展省級電子商務創(chuàng)新發(fā)展試點，出臺《關于促進電子商務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見》，成功入選國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，已初步呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模壯大化、行業(yè)格局多元化、產(chǎn)業(yè)融合深度化發(fā)展態(tài)勢。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品電商領域，已經(jīng)成為浙江電商品牌一張閃亮的金名片。

（三）打造平臺經(jīng)濟，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字信息技術逐步滲透各個產(chǎn)業(yè)，搭建了一個覆蓋各領域的網(wǎng)絡經(jīng)濟。一是數(shù)字化治理加快推進。數(shù)字信息技術已加速滲透到政務、醫(yī)療、教育、金融、交通、物流及城市管理、社會治理等諸多公共服務領域和群眾生活的角角落落。全域旅游大數(shù)據(jù)中心走在全省旅游行業(yè)前列，江郎山景區(qū)率先建成開通衢州市首個5G基站。二是搭建智能化管理平臺。“掌上辦事、掌上辦公”基本實現(xiàn)，“四個平臺”建設領跑衢州、領先全省。總投資21.5億元的網(wǎng)營物聯(lián)（江山）智能供應鏈運營中心項目建設，有效彌補了物流業(yè)的短板、有效整合提升供應鏈資源，促進了智慧物流發(fā)展。三是數(shù)字服務業(yè)全面滲透應用。利用大數(shù)據(jù)平臺，打造全鏈條、全要素、全過程的互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。近年來，通過與全球安防產(chǎn)業(yè)巨頭——杭州海康威視正式簽約，攜手建設全國消防運營總部，致力打造集在線商城交易、消防服務和消防SaaS應用于一體的消防產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三、從方向錨定與靶向路徑透視縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展短板

與發(fā)達地區(qū)相比，縣域城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步晚、基礎差、水平低，在規(guī)模總量、創(chuàng)新能力、支撐體系、氛圍營造等諸多方面仍然存在較大差距，普遍存在以下幾個短板：

（一）認知模糊與人為割裂：對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟存在傳統(tǒng)路徑依賴

數(shù)字經(jīng)濟是近年全球經(jīng)濟社會活動中的熱詞，數(shù)字化改革是一個長期的螺旋式迭代過程，但無論是政府還是企業(yè)層面，對數(shù)字經(jīng)濟的演變規(guī)律、迭代深化、業(yè)態(tài)模式等認知模糊。一是缺乏解決“發(fā)展什么”的大勢研判。不少企業(yè)跳不出傳統(tǒng)發(fā)展模式、依賴原有路徑，人為地將數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟割裂，導致企業(yè)“不會數(shù)字化、不敢數(shù)字化、不想數(shù)字化”的現(xiàn)象較為普遍。缺乏打破數(shù)字經(jīng)濟對提高全要素生產(chǎn)率、促進高質(zhì)量勞動力聚集、提高縣域創(chuàng)新力和核心競爭力的固有認知。二是缺乏解決“如何發(fā)展”的頂層設計。相關部門對于數(shù)字經(jīng)濟知識的理解不深、研究不透，有的僅僅停留在應用層面，甚至一知半解，甚至是忽視數(shù)據(jù)蘊含的巨大價值，對于“發(fā)展什么”“如何發(fā)展”更是無計可施、無處發(fā)力，對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟存在畏難情緒、對網(wǎng)絡安全存在種種顧慮。三是缺乏解決“高質(zhì)量發(fā)展”的系統(tǒng)整合。缺乏對數(shù)字經(jīng)濟賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”進行頂層設計，比如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、城市智慧化等綜合應用的整體謀劃。以江山市的城市大腦建設為例，依托衢州城市大腦，建立了數(shù)字資源中心，截至2021年，雖已歸集79類數(shù)據(jù)、712萬條數(shù)據(jù)，但缺乏進行系統(tǒng)整合，圍繞數(shù)據(jù)對象全生命周期，引入空間、時間等多維度屬性進行統(tǒng)計分析。

（二）滲透融合與協(xié)同度不高：發(fā)展重點和主攻方向不夠明確

盡管浙江省大多數(shù)縣市都已出臺《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年倍增計劃》，明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體目標、行動計劃，幾乎涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，但仍然缺乏整體層面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全局性的規(guī)劃和統(tǒng)籌，數(shù)字經(jīng)濟領域的創(chuàng)新主體較少且能力不足。以江山市為例，根據(jù)調(diào)研，目前已納入統(tǒng)計口徑的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有20家，占衢州市的20.2%，其中服務業(yè)3家，制造業(yè)17家。首先是業(yè)態(tài)單一。3家服務業(yè)企業(yè)主要從事電信傳輸服務、廣播電視傳輸服務；在17家制造業(yè)企業(yè)中主要以電光源和電線、電纜制造為主。其次是檔次偏低。制造業(yè)企業(yè)多為生產(chǎn)燈具、漆包線、磁性材料、硅晶片等半成品，科技含量和產(chǎn)品附加值偏低，仍屬于嚴格意義上的傳統(tǒng)制造業(yè)，且部分企業(yè)實際已處于規(guī)模縮減或停產(chǎn)狀態(tài)。如國石磁業(yè)已退規(guī)，菲普斯照明已和三友合并，虹興電子已處于停產(chǎn)狀態(tài)。第三是規(guī)模偏小。數(shù)據(jù)指標顯示，2022年江山市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入68億元，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)業(yè)務收入66億元，而作為衡量一個城市數(shù)字經(jīng)濟競爭力重要指標的軟件和信息服務業(yè)收入僅為1.2元，幾乎忽略不計。縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用大多仍以局部、點狀發(fā)展為主，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體系化、整體性顯然不夠，發(fā)展重點和主攻方向不明確。

（三）支撐體系短板凸顯：數(shù)字資源要素轉(zhuǎn)化通道尚未打通

創(chuàng)新型數(shù)字生產(chǎn)要素與土地、資本、人才等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合度不夠高，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政府治理、生態(tài)治理等領域的要素自由流動的通道尚未完全打通，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密。以江山市為例：一是在體制機制上，盡管成立了由市政府主要領導任組長的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組，并在市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局設立了辦公室，但缺乏相關的專業(yè)人才、專門人員，加強對我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的研究和統(tǒng)籌，在操作層面仍然缺乏一個較為完善的工作協(xié)調(diào)推進機制。二是在政策層面上，雖然市里先后制定了“兩化融合”“機器換人”智能制造、電子商務、人才新政32條等諸多政策，但這些政策的制定和實施掌握在不同的部門，缺乏統(tǒng)籌性、整體性、系統(tǒng)性，難以真正形成聚合效應。三是在平臺打造上，特別是在市內(nèi)缺乏像杭州夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)和衢時代創(chuàng)新大廈、衢海大廈這樣的數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)集聚發(fā)展平臺，難以吸引知名數(shù)字公司、創(chuàng)新人才團隊、科技初創(chuàng)型企業(yè)進駐，更難以形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈。四是在引才借智上，雖然已初步建立了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展智庫體系，成功引進了一批數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展服務團隊，但相對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需求來說人才仍然十分匱乏，特別是如何把縣域豐富的數(shù)字經(jīng)濟領域寓外鄉(xiāng)賢資源，充分為我所用、為經(jīng)濟發(fā)展所用，缺乏有針對性的研究，方法仍然不多、針對性仍然不強、效果仍然不明顯。

四、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的靶向路徑

數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，其發(fā)展之快、創(chuàng)新之活躍、輻射之廣泛、影響之深遠，足以顛覆傳統(tǒng)的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方式。筆者根據(jù)上述分析，圖1清晰地總結(jié)出數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的運行機制。

（一）錨定智能化靶向，加強發(fā)展統(tǒng)籌，強化數(shù)字輻射實體經(jīng)濟

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟絕不是一時的應勢應景之作，更不是一朝一夕之功，需要政府在加強頂層設計、系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃上下功夫，緊密結(jié)合縣域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢。對外要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。建設數(shù)據(jù)要素、融合發(fā)展與多元共治的數(shù)字社會生態(tài)，深度對接杭州數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢資源，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。對內(nèi)要以數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，努力在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”上實現(xiàn)新跨越。要強化數(shù)字賦能制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是突出智能制造。梳理制定智能制造試點示范企業(yè)梯隊培育計劃，在試點示范、打造樣板的基礎上，形成可復制、可推廣的縣域發(fā)展模式，示范引領、以點帶面加速推進智能工段、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設，加快工業(yè)企業(yè)智能制造升級步伐。

（二）錨定平臺化靶向，探索嫁接集成，強化數(shù)字再造業(yè)務流程

在平臺整合嫁接上，要推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的廣泛應用。主動嘗試與阿里、京東等國內(nèi)一流電商平臺建立戰(zhàn)略合作，進一步集聚人流、物流、信息流、資金流，逐步擴大合作領域，不斷豐富、深化和拓展應用場景，打造“平臺型企業(yè)+獨角獸”的孵化生態(tài)，加速形成富有吸引力和競爭力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。在數(shù)據(jù)共享集成上，通過數(shù)據(jù)的集成和平臺嫁接，平臺型企業(yè)容易形成高效率、低成本、多維度點對點鏈接。和傳統(tǒng)的單向、直線型傳統(tǒng)模式不同，平臺型經(jīng)濟通過推動“數(shù)據(jù)流”變“業(yè)務流”，經(jīng)過流程再造、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)集成，形成全鏈條、全閉環(huán)、全要素、全領域的資源共享發(fā)展模式。在技術滲透應用上，鼓勵有條件的電商龍頭企業(yè)在冷鏈、快遞、物流、大數(shù)據(jù)運用等方向發(fā)力。向“電商+實體”“線上+線下”轉(zhuǎn)型，既解決電商企業(yè)貨源的“卡脖子”問題，又進一步壯大縣域?qū)嶓w經(jīng)濟。

（三）錨定智治化靶向，打破數(shù)據(jù)壁壘，強化數(shù)字賦能治理形態(tài)

一是強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育。要完善各類數(shù)據(jù)中心，加強各部門、各行業(yè)數(shù)字資源的互通共享，消除數(shù)據(jù)壟斷與歸屬不清的風險隱患。要搶灘5G，開啟智慧旅游新時代。要抓住5G技術發(fā)展和商用帶來的市場機遇，通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)化手段整合文化和旅游資源，鼓勵各縣市區(qū)盡早開展“5G+旅游”的研究和垂直類衍生產(chǎn)品的研發(fā)。積極創(chuàng)新新型基礎設施投融資體制機制，吸引民間資本參與。二是高質(zhì)量建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深挖衢州市制造業(yè)、服務業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間，支持傳統(tǒng)企業(yè)加強數(shù)字化改造，如“以機器換人”、采用數(shù)控設備、實施“智能車間”等。加強“數(shù)字化+產(chǎn)業(yè)集群”“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小微企業(yè)園等數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造。三是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快構建以市場為導向的全鏈條全周期科技成果轉(zhuǎn)化機制，積極引進類似杭州光學精密機械研究所的相關機構，同時對現(xiàn)有的門業(yè)全屋定制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、浙大技術轉(zhuǎn)移中心、上海二工大江山技術創(chuàng)新工作站等，重點考核成果轉(zhuǎn)化工作，以產(chǎn)業(yè)化結(jié)果論英雄，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）錨定共享化靶向，提供環(huán)境支撐，強化數(shù)字協(xié)同融合發(fā)展

一是打造縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。強化數(shù)字協(xié)同融合發(fā)展，打通生產(chǎn)、流通、消費“三位一體”共享生態(tài)鏈，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區(qū)”等核心業(yè)務場景。比如，江山市要以“木門+全屋定制”為方向，借助智能家居行業(yè)發(fā)展的力量，著眼于“居家養(yǎng)老”場景的迫切需求，探索發(fā)展“適老化”智能家居。應急消防產(chǎn)業(yè)方面，要實現(xiàn)智能化、系統(tǒng)化和環(huán)保化發(fā)展，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，開發(fā)實時監(jiān)測、預警和自動控制的消防產(chǎn)品和系統(tǒng)。二是構建縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集聚平臺。加快科創(chuàng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，打造集聚高端要素、高端企業(yè)、高端項目的政策洼地、項目高地，使之成為未來人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈發(fā)展平臺。要將零散分布的電商換市、“兩化融合”、科技創(chuàng)新、人才引進等相關政策予以整合優(yōu)化，加快設立相應的產(chǎn)業(yè)引導基金，最大限度地發(fā)揮政策合力，加快建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，引導鼓勵以數(shù)字為核心的研發(fā)團隊和初創(chuàng)企業(yè)的新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式先行先試。三是發(fā)揮數(shù)字“人才池”效應。政府層面要注重發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟在縣域發(fā)展中的引導、引領作用，通過向上對接與資源整合謀劃設立“數(shù)字經(jīng)濟宣傳月”和“數(shù)字經(jīng)濟鄉(xiāng)賢講師團”，每年定期舉辦高規(guī)格的數(shù)字經(jīng)濟主題論壇、數(shù)字經(jīng)濟博覽會等，緊盯頭部地區(qū)、頭部研究機構、頭部技術團隊，搭建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才支撐。

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（作者單位：中共江山市委黨校）