治理電視“套娃”收費和操作復雜工作總結部署會在京召開

2月25日，國家廣播電視總局聯合中央宣傳部、中央網信辦、工業和信息化部、文化和旅游部、市場監管總局、中央廣播電視總臺、中國消費者協會等部門單位，召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作總結部署會。中央宣傳部副部長，國家廣播電視總局黨組書記、局長曹淑敏，工業和信息化部副部長熊繼軍，國家廣播電視總局黨組成員、副局長董昕、劉建國，中央廣播電視總臺黨組成員、副總編輯、中國國際電視臺總編輯范昀，以及中央宣傳部、中央網信辦、文化和旅游部、市場監管總局、中國消費者協會等部門單位的相關同志出席會議。

會議通報了治理電視“套娃”收費和操作復雜工作成效。各部門單位堅持把“雙治理”作為政治工程、民心工程、系統工程，堅守初心使命，堅持守正創新，踐行廣電為民，多部門全鏈條大協同大聯動，在鞏固2023年第一階段已經取得的2.85億家庭電視用戶開機看直播，有線電視、IPTV和互聯網電視（OTT）每個終端不多于6個收費包，收費包整體壓減74.6%等成果基礎上，2024年第二階段、第三階段治理工作又實現了一系列重大創新、取得了一系列重要突破，成果豐碩、成效顯著。一是酒店等場所操作復雜治理成效顯著。18.3萬家酒店1159萬間客房實現“便捷看電視”。廣電總局聯合商務部、文旅部等部門將酒店電視納入以舊換新支持范圍，107家酒店完成電視以舊換新。規范機場和高鐵站電視直播頻道服務，全國255家機場和183個高鐵站接入合規電視信號源。二是“一個遙控器看電視”取得重要突破。引導幫助2億多用戶啟用遙控器紅外學習功能，實現機頂盒遙控器同時控制電視機。組織成功研制同時具備紅外、藍牙、星閃3種通訊模式的三模通用遙控器，實現了“所見即所控”的創新交互體驗。研制形成5款手機遙控器原型系統。三是研制出15款插入式微型機頂盒，一定程度解決了機頂盒碎片化問題，具備了規模部署的基礎。四是完成機頂盒內置化電視機樣機研制，為實現取消機頂盒、徹底解決操作復雜問題奠定了基礎。五是互聯網電視播控權回歸互聯網電視集成平臺，7家集成平臺完成1.8億臺終端的播控全覆蓋，為互聯網電視健康有序發展提供了有力支撐。六是增強了電視大屏吸引力。將開展“雙治理”與豐富電視大屏優質內容供給緊密結合，推動優質內容“多臺聯播”“臺網同播”，推動優秀網絡劇微短劇上大屏，電視大屏內容更加豐富、吸引力增強。“重溫經典”頻道已有6580萬用戶、超2.5億觀眾。

會議指出，治理工作給廣播電視和網絡視聽行業帶來積極變化。中國視聽大數據（CVB）顯示，2024年，全國直播頻道用戶月平均活躍率62.2%，較治理前上漲9.6%。全國有線電視繳費用戶8年來首次實現正增長。同時，“雙治理”推動的電視機、機頂盒、遙控器等消費電子產品技術革新、升級換代，在家電和酒店電視以舊換新等政策疊加下，助力提振消費、服務經濟發展的效果也將日益顯現。

會議強調，2025年，“雙治理”工作進入新的階段，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和全國宣傳部長會議精神，把“鞏固、深化、拓展、提升”作為關鍵詞，以用戶為中心，久久為功，打好“雙治理”治本“持久戰”。一是加快新型三模通用遙控器和插入式微型機頂盒千萬級規模部署。年內完成1130萬臺批量部署總體目標。推動存量電視機和普通機頂盒適配三模通用遙控器，持續優化手機遙控功能，繼續改進提升存量遙控器、機頂盒。二是加快機頂盒內置化電視機試點應用和規模部署。2025年要實現百萬級一體化電視機部署目標。三是全面拓展提升酒店、養老機構、醫院、培訓中心等公共場景電視服務。加強酒店電視治理效果常態化核查工作，出臺酒店電視服務技術規范，全面推進酒店電視以舊換新。推動更多養老機構實現“開機看直播、便捷看電視”。深入調研摸底，優化醫院、培訓中心等場景看電視體驗，推動農村等地區提升“雙治理”成效。四是完善互聯網電視管理體系。抓緊完善管理制度，開展互聯網電視播控能力年度評估，對年度評估不合格的集成平臺實施退出機制。繼續堅決治理違規OTT直播。五是完善政策法規、標準規范、技術手段、體制機制，努力實現治本目標，確保治得住、不反彈。將“雙治理”中的有效做法以法律法規形式固定下來。廣電總局會同工信部制定“便捷看電視”團體標準。繼續推進智能電視機開機廣告治理。健全覆蓋有線電視、IPTV、OTT三個體系的監測監管系統。優化投訴機制，更加高效解決群眾反映的問題。

會議要求，要以“雙治理”工作為契機，不斷優化改進內容和服務，深入實施廣播電視和網絡視聽精品創作工程，推進廣電媒體系統性變革，強化科技引領發展，推動超高清端到端全鏈條發展取得明顯成效，推動生成式人工智能和5G NR創新應用，形成推動廣播電視和網絡視聽高質量發展的合力。

廣電總局機關各部門、直屬各單位主要負責同志，電信運營商、IPTV集成播控平臺、互聯網電視集成平臺、內容提供方、酒店管理集團和電視機、機頂盒、遙控器廠商代表，科研機構、行業協會、新聞媒體代表在主會場參會。各省（區、市）、新疆生產建設兵團廣電局、廣播電視臺、廣播電視網絡公司，工信、文旅、市場監管部門負責同志，深圳廣電部門負責同志，IPTV集成播控省級分平臺、各省IPTV傳輸平臺、互聯網電視集成平臺負責同志，本地區酒店管理集團、電視機廠商和新聞媒體代表通過電視電話會議系統在分會場參會。