鄉村振興協理員參與鄉村振興的路徑研究

摘要 近年來，招募鄉村振興協理員是實現鄉村人才振興，助推鄉村產業、文化、生態、組織等各方面振興的重要支撐。當前，由于仍處政策初步探索和經驗積累階段，鄉村振興協理員助力鄉村振興仍面臨協理員的角色轉變之困、動力激發之困、能力提升之困，阻礙了預期成果的實現。為做好鄉村振興協理員參與鄉村振興的有效保障，可從塑造時代品質、健全保障機制、優化培育機制3方面入手，來解決和提升協理員參與鄉村振興的能力，同時為協理員的發展奠定基礎。

關鍵詞 鄉村振興協理員；鄉村振興；人才振興；青年畢業大學生

中圖分類號 D422.6 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2025）06-0252-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.06.056

The Path for Rural Revitalization Coordinators to Participate in Rural Revitalization

LI Jing1，LU Yun2，WEI Shun-guo1，2

（1. Guilin University of Technology， Guilin， Guangxi 541006; 2. Baise University， Baise， Guangxi 533099）

Abstract In recent years， recruiting rural revitalization coordinators has been an important support for achieving rural talent revitalization and promoting the revitalization of various aspects such as rural industries， culture， ecology， and organization.Currently， as we are still in the initial stage of policy exploration and experience accumulation， the assistance of rural revitalization coordinators to rural revitalization still faces difficulties in transforming their roles， stimulating their motivation， and improving their abilities， which hinder the achievement of expected results.To effectively ensure the participation of rural revitalization coordinators in rural revitalization， we can start from three aspects： shaping the quality of the times， improving the guarantee mechanism， and optimizing the cultivation mechanism to solve and enhance the ability of coordinators to participate in rural revitalization， while laying the foundation for their development.

Key words Rural revitalization coordinator;Rural revitalization;Talent revitalization;Young college graduates

2020年8月，北京市發布了《北京市鄉村振興協理員管理辦法（試行）》，旨在規范鄉村振興協理員的管理，并培養一支扎根農村的公共管理服務人才隊伍，為鄉村振興提供有力支持。2022年10月，廣西開始實施鄉村振興協理員專項計劃，通過招聘高校畢業生來推動鄉村振興工作。2024年的中央一號文件強調要壯大鄉村人才隊伍，并加大鄉村本土人才的培養力度。人才振興無疑是鄉村振興的核心環節，對推動農業現代化、實現中國式現代化具有關鍵作用。鄉村振興協理員已成為鄉村振興全面發展的關鍵支撐。然而，由于政策實施尚處于起步階段，鄉村振興協理員在助力鄉村振興的過程中仍面臨諸多現實困境，未能達到預期效果。因此，深入探究鄉村振興協理員在鄉村振興進程中的價值意義，明確其面臨的現實困境，并提出有效的解決路徑，對推動鄉村振興人才隊伍建設至關重要。

1 鄉村振興協理員參與鄉村振興的價值意蘊

鄉村振興協理員在推動鄉村振興戰略實施過程中起著舉足輕重的作用。鄉村振興協理員是協助加強農村黨建、發展特色產業、建設美麗鄉村、提升治理水平、服務和保障鄉村振興戰略實施的重要力量［1-2］。引入鄉村振興協理員不僅有助于鄉村人才隊伍的結構性轉化，更能優化鄉村干部隊伍，推動人才振興。鄉村產業、文化、生態、組織等各方面的振興同樣需要人才的支撐。鄉村振興協理員憑借自身知識能力，完善鄉村產業品質、文化賦能、生態宜居、組織建設等，為鄉村全面振興貢獻力量。

1.1 人才振興：擴大鄉村人才隊伍，優化鄉村干部隊伍

鄉村要振興，關鍵在人。習近平總書記強調，鄉村振興要靠人才、靠資源［3］。確實，要實現鄉村振興，必須吸引更多青年人才投身鄉村建設。鄉村振興協理員的參與，將有力擴大鄉村人才隊伍，優化鄉村干部隊伍結構。他們不僅豐富了鄉村人才隊伍的多樣性，也提升了鄉村治理的水平和方式。此外，以青年大學生為主的鄉村振興協理員，有助于鄉村干部隊伍年輕化，并為鄉村發展提供源源不斷的人才儲備。因此，推行鄉村振興協理員參與鄉村振興，是鄉村人才振興的內在要求。他們的加入將進一步強化鄉村人才隊伍建設，為實現鄉村全面振興奠定堅實基礎。

1.2 產業振興：發揮科學技術知識，促進農業現代轉型

人才是鄉村產業振興的基石，鄉村振興協理員在其中發揮著關鍵作用。他們不僅為鄉村產業發展提供了重要支撐，還通過科技文化的運用，推動了農業產業鏈的延伸和農業現代化轉型升級。首先，科技作為第一生產力，對鄉村產業振興至關重要。鄉村振興協理員，以青年大學生為主體，具備較高的科學文化素養，能夠將所學知識應用于農業生產中。其次，青年協理員具備創新精神和廣闊的視野，他們敢于挑戰傳統，轉變農業發展方式，通過延長農業產業鏈，提升了農產品的附加值。例如，利用無人機技術進行農業生產、直播帶貨和農副產品深加工，都有效提高了農業生產效率和產品價值。最后，青年協理員善于利用互聯網技術分析農業市場，為農業生產種植規劃提供精準指導，從而增強了農產品的市場競爭力。因此，鄉村振興協理員的參與是實現鄉村產業振興的重要一環。他們憑借科學文化知識，為鄉村產業提供了科技支持，幫助鄉村產業適應現代科技和市場經濟的發展，推動了農業現代化和鄉村產業的轉型升級。

1.3 文化振興：挖掘鄉村文化潛力，豐富農民文化生活

人才是鄉村文化振興的保障，鄉村振興協理員在其中發揮著不可或缺的作用，為鄉村文化的振興注入了重要動力。他們不僅助力挖掘鄉村文化的深厚潛力，為鄉村文化立根鑄魂，還通過開展豐富多彩的鄉村文化活動，極大地豐富了農民的文化生活，進一步激發了鄉村的內生動力和活力源泉。作為青年畢業大學生，鄉村振興協理員能夠深入挖掘鄉村文化資源，推動傳統文化與現代文明的融合，有效提升了鄉村文化的軟實力。同時，他們還將自己在校期間參與過的校園文化與鄉村文化巧妙結合，通過舉辦文化活動、建設文化設施等多種方式，豐富了鄉村居民的精神文化生活，提高了其文化素養和審美情趣。因此，推行鄉村振興協理員參與鄉村振興工作，無疑為實現鄉村文化振興提供了強大的動力。這些擁有豐富校園文化生活和社會文化生活體驗的青年協理員，將為鄉村文化振興提供寶貴的啟示，進一步豐富鄉村文化活動的形式和內容，充分挖掘鄉村文化的內在潛力，為村民的日常生活增添更多文化色彩。

1.4 生態振興：樹立綠色發展方式，打造宜居和美鄉村

人才是鄉村生態振興的支撐，鄉村振興協理員在其中發揮著重要保證作用。他們不僅參與鄉村振興，助力樹立并踐行綠色發展方式，還致力于提升鄉村生態系統的生產力和活力，打造宜居宜業的社會主義現代化新農村。鄉村振興協理員堅守綠色發展理念，積極推動鄉村經濟可持續發展，推廣生態農業、有機農業等環保型產業模式，引導農民形成綠色發展意識，實現農業與環境的和諧共生。同時，他們關注鄉村生態環境保護，推進生態修復和環境治理項目，為鄉村居民創造了優質的生產生活環境。因此，鄉村振興協理員的參與為生態振興提供了堅實保障。那些具備高度社會責任感和環保意識的青年協理員，更能帶動鄉村居民在農業生產生活中踐行綠色生產方式和消費觀念，確保鄉村生態系統的和諧穩定，實現人與自然的和諧共生。

1.5 組織振興：規范鄉村黨建工作，增強組織戰斗能力

人才是鄉村組織振興的關鍵，鄉村振興協理員為鄉村組織振興提供力量來源。組織振興是鄉村全面振興的根本保障［4］。鄉村振興協理員的參與，不僅有助于規范鄉村基層黨建工作，還能提升基層黨組織在推進鄉村全面振興中的效能和作為。作為政府與鄉村之間的橋梁，鄉村振興協理員確保了政策決策的科學性和針對性。他們深入鄉村一線，了解實際情況，收集基層聲音，為政策制定提供第一手資料。同時，他們還能將政策有效落實到基層黨建工作中，規范鄉村黨建工作。此外，鄉村振興協理員還能激發基層黨組織的活力和決心，提升基層黨組織服務群眾的能力。他們帶動基層組織進行群眾自治，增強村民自治能力，進一步推動鄉村全面振興。因此，推行鄉村振興協理員參與鄉村振興是組織振興的關鍵所在。通過他們的參與，可以激活鄉村振興的內在動力，充分展現鄉村組織的戰斗能力。

2 鄉村振興協理員參與鄉村振興的現實困境

隨著鄉村振興戰略的全面推進，各省紛紛出臺相關政策文件，招募鄉村振興協理員參與實施鄉村振興的方案措施和行動計劃，這是推動鄉村全面振興的重要一環。近年來，鄉村振興協理員的數量持續增長，他們在鄉村振興建設中積極發揮作用，為鄉村的發展貢獻了自己的力量。然而，由于鄉村振興協理員政策推廣尚處于探索階段，實踐過程中仍面臨一些現實困境，這在一定程度上影響了協理員在鄉村振興中的預期效果［5］。

2.1 角色轉變之困：協理員難以從校門融入到村口

鄉村振興協理員作為新晉畢業的大學生，剛走出校門便踏入鄉村，面對環境的巨大轉變，難免感到不適，并面臨角色轉變的困擾。其一，文化環境的差異是一大挑戰。協理員的理論導向與鄉村工作的實踐導向往往存在沖突，可能導致與村干部在工作理念和文化上的差異，進而影響鄉村治理的開展。此外，由于缺乏鄉村工作經驗，協理員在將所學知識應用于實際工作中時，可能會遭遇困難，甚至對所學產生質疑。其二，鄉村工作的復雜性也增加了協理員角色轉變的難度。習近平總書記強調，要夯實鄉村治理這個根基［6］。鄉村治理作為國家治理的基石，涉及多個方面，需要協調多方利益。對于剛畢業的大學生來說，在不同主體間實現角色的從容轉變確實不易。其三，協理員作為外來人員，身份差異帶來的問題不容忽視。由于缺乏村民的信任和自身經驗的不足，他們往往難以獨立開展工作。同時，面對村干部的權威，一些協理員的積極性可能受到抑制。因此，文化的差異、鄉村工作的復雜性以及協理員的外來身份，都影響了他們在鄉村治理中的角色轉變。為了更好地適應并發揮作用，他們需要努力克服這些困難，積極融入鄉村社會，將所學知識與實際工作相結合。

2.2 動力激發之困：協理員需求保障機制不健全

鄉村振興協理員在推動鄉村全面振興的過程中，需將其優勢有效融入鄉村治理中，這要求充分保障協理員的合理需求，以便其才智得以充分發揮。然而，當前鄉村振興協理員參與鄉村振興的政策尚處于探索階段，實施過程中所提供的支持服務尚不能滿足協理員的物質和精神需求，進而影響其參與鄉村振興的積極性和內驅力。具體而言：其一，協理員的工資和補貼發放存在滯后性。根據廣西有關協理員的管理辦法，村級協理員按照每人每月工資4 350元，是廣西同類地區最低工資標準的3倍［7］。盡管廣西地區對村級協理員的經濟扶持力度較大，但由于政策探索初期和管理跨層級較多，首批協理員的工資發放不及時，嚴重影響了其工作積極性和政策的推廣。其二，協理員駐村工作的物質和精神生活保障也需提升。協理員每月需駐村工作至少20 d，與村民共同生活以更好了解其需求。然而，作為外來人員，協理員的住村生活條件尚待改善，且部分村委辦公大樓不在村內，對女性協理員的住村安全構成威脅。同時，新畢業的協理員在心理和精神層面也面臨挑戰。其三，服務期滿后，協理員對政策支持存在落差。雖然管理辦法規定服務期滿且考核合格的協理員可享受一定優惠政策，但與同類計劃（西部計劃、“三支一扶”）相比，鄉村振興協理員在參與國家公務員考試等方面仍缺乏優惠性政策。此外，鄉村振興協理員已深入村一級治理，而同類計劃仍停留在鄉、縣級，這也導致了協理員的心理落差。因此，工資的按時發放、物質精神生活的保障、政策支持的合理性，影響著鄉村振興協理員的內在驅力，不利于其工作積極性的提升。

2.3 能力提升之困：協理員能力提升和前途發展不明確

鄉村振興協理員參與鄉村振興，是一個雙方互利的過程。青年畢業大學生作為協理員深入農村，為鄉村發展貢獻青春力量，同時也在鄉村的廣闊舞臺上施展抱負，錘煉意志和本領。正如，習近平總書記寄語青年，“熱愛基層、扎根基層，增長見識、增長才干，促農村發展，讓農民受益，讓青春無悔”［8］。青年應熱愛并扎根基層，增長見識和才干，促進農村發展，造福農民，讓青春無悔。推廣鄉村振興協理員參與鄉村振興，能夠促進青年與鄉村的雙向發展。然而，當前鄉村振興協理員的能力提升并未達到預期效果，主要因為培育機制和使用機制存在不足。首先，“傳幫帶”機制不完善。由于村干部的文化本身就是存在差異，村“兩委”難以有效引領協理員參與鄉村治理，協理員工作多限于文字材料和應付檢查，難以真正施展才智和了解鄉村工作。其次，培訓教育機制不合理。龐雜的鄉村工作和泛化的培育方式，難以讓協理員形成專業技能。此外，管理辦法中的教育培育僅限于崗前和線上培訓，無法滿足協理員提升鄉村治理能力的需求。最后，協理員“轉化”機制不健全，服務期滿后面對工作和生活的不確定性，存在巨大風險和挑戰，影響工作積極性和完成度。因此，“傳幫帶”“教育培訓”“轉化”機制的不健全不完善影響著協理員能力的提升和其未來的發展前景。

3 鄉村振興協理員參與鄉村振興的紓解路徑

鄉村振興乃百年大計，需長期堅持，代代相傳，共同努力。當前，鄉村振興協理員在參與鄉村振興過程中面臨的問題，對鄉村振興戰略的全面推進造成了阻礙。因此，應從解決現實問題的角度出發，積極探索鄉村振興協理員參與鄉村振興的解決之道，建立健全的協理員參與和培養機制，以推動鄉村的高質量發展，實現鄉村現代化目標。

3.1 塑造時代品質，激勵協理員善作善成

黨的二十大報告號召廣大青年“立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年”［9］。這明確了新時代青年的培養方向，培育“四有”青年不僅是激勵青年成長成才的內在要求，更是激發了廣大青年與祖國同行、與人民同在的動力，鼓勵他們將自己的青春汗水揮灑在祖國的大地上，譜寫無悔的青春之歌。在培育鄉村振興協理員的過程中，應以“四有”青年為標桿，塑造他們的時代品質，激勵他們在鄉村舞臺上敢作敢為，善始善終，成為鄉村振興的時代先鋒。具體而言：一是要激勵青年協理員心懷“國之大者”，堅定理想信念，做有理想的好青年。理想信念是青年前行的燈塔，引導他們明確前進方向和價值立場。面對角色轉變的困惑，青年協理員需要堅定信念，將個人夢想融入中國夢，在鄉村土壤中茁壯成長，為建設中國式現代化國家貢獻力量。二是要激勵青年協理員勇擔“時代重任”，做敢擔當的好青年。國家需要青年的擔當，時代賦予青年重任。青年協理員應勇于承擔鄉村發展的重任，增強自覺意識，積極轉變為鄉村發展的參與者，為鄉村振興貢獻智慧和力量。三是要激勵青年協理員涵養“自找苦吃”的精神，做能吃苦的好青年。基層工作雖然艱苦瑣碎，但最能鍛煉青年的能力和品質。青年協理員應以領袖為榜樣，走出辦公室，深入田間地頭，用真情服務村民，“褪去書生氣，樂聞泥土香”，在實踐中增長才干。四是要激勵青年協理員堅持“博學篤行”，做肯奮斗的好青年。學習是成長的階梯，青年協理員應不斷更新知識，將所學與鄉村發展相結合，勤于思考，善于洞悉民眾需求，努力踐行所學，為民眾解憂。

3.2 健全保障機制，激發協理員內在活力

為實現鄉村振興協理員全面參與鄉村振興，需健全和完善保障機制，以激發其內在驅動力。首先，自治區主管部門應完善協理員經費保障和發放制度，確保工資按時發放，并優化發放標準與時間。部分工資發放自主權可下放給地方部門，同時可以適度提升邊遠鄉村協理員的工資水平，增強其獲得感。此外，民政廳可設立數字管理平臺，有序管理和及時反饋協理員訴求。其次，地方政府需深入調研協理員需求，完善其生活保障。應關注協理員的日常生活需求，提供必要的生活補貼，改善其住村條件。此外，村“兩委”應發揮引領和人文關懷作用，幫助協理員融入鄉村工作。對于初到村子的協理員，特別是女性協理員，村“兩委”應做好協調和安排，減少安全隱患。習近平總書記指出，“讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉，回報鄉村的人更有信心”［10］。因此，主管部門、地方政府和村“兩委”需共同努力，完善鄉村振興協理員的保障機制，確保他們引得來、住得下、留得住，為鄉村振興貢獻才能。

3.3 優化培育機制，提升協理員工作能力

優化鄉村振興協理員培育機制，旨在提升其在鄉村服務中的能力，并為其未來發展奠定堅實基礎。具體可從以下3方面著手：首先，健全“傳幫帶”機制，以村支書和協理員為核心。挖掘鄉村治理和致富能手，選拔優秀村支書傳授經驗，形成結對互助關系，相互學習優點。同時，完善協理員引進與退出機制，確保新老隊員順利交接，提升領悟和領導能力。其次，創新培訓內容和形式，完善教育培訓機制。培訓內容應多樣化、技能化，結合網絡教學資源庫，提升協理員專業技能。同時，設立彈性學習時間，激發學習熱情。培訓形式應注重實踐創新，借鑒先進做法，如情景模擬、案例教學等，提升協理員的實踐能力。最后，優化協理員“轉化”機制，設置新崗位、暢通發展渠道。探索留住協理員的新崗位，將其納入鄉村人才儲備。同時，擴大發展路徑，提供優惠政策，引導協理員自主創業或參公考編，并給予相應支持。

參考文獻

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［8］ 習近平.論黨的青年工作［M］.北京：中央文獻出版社，2022：53.

［9］ 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：71.

［10］ 習近平.論“三農”工作［M］.北京：中央文獻出版社，2022：269.

基金項目 新一輪廣西一流學科建設項目（百院發〔2022〕149號）；百色學院2018年廣西哲學社會科學課題（18MJ29）；桂林理工大學馬克思主義學院碩士研究生科研創新一般項目（MKS23004）。

作者簡介 李晶（1998—），男，壯族，廣西百色人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。*通信作者，碩士生導師，教授，博士，從事馬克思主義基本原理、鄉村振興與社會發展研究。

鳴 謝 特別鳴謝廣西百色市T區李漢杰村支書和廣西河池市D縣韋淋協理員提供的第一手資料和訪談資料。

收稿日期 2024-04-22