營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑優(yōu)化

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)海洋的開發(fā)利用逐漸加深，從原始捕魚到現(xiàn)在的海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋旅游等。在保護(hù)好環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源循環(huán)利用，是當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同難題。近年來，營(yíng)口市把發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌”發(fā)展，促使海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，但仍存在較多問題。因此，營(yíng)口市要充分認(rèn)識(shí)到海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取積極有效的措施來優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127；P74" "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" "文章編號(hào)：1674-7909（2025）4-78-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.04.016

0 引言

海洋是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略區(qū)域，濱海地區(qū)應(yīng)依托新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展并壯大現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系。海洋產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)海洋的開發(fā)與治理能力，對(duì)加快構(gòu)建海洋強(qiáng)國(guó)具有深遠(yuǎn)意義。從保護(hù)海洋環(huán)境視角來看，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅能維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性，還能在一定程度上減少環(huán)境污染，促進(jìn)對(duì)資源的合理利用。從經(jīng)濟(jì)方面來看，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，積極推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前濱海地區(qū)發(fā)展的重中之重。在新時(shí)代背景下，遼寧省營(yíng)口市（位于遼東半島最南端）在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著巨大的潛力，但如何將現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為持續(xù)資源，合理解決存在的弊端，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，是擺在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

1 海洋產(chǎn)業(yè)的概念及發(fā)展意義

1.1 海洋產(chǎn)業(yè)的概念

海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)及與之直接相關(guān)的活動(dòng)的總和［1］。這些活動(dòng)涵蓋直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)及為海洋開發(fā)、利用、保護(hù)、服務(wù)而進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隨著海洋技術(shù)的不斷進(jìn)步和人類對(duì)海洋資源認(rèn)識(shí)的深化，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。特別是在當(dāng)前全球資源日益緊張、環(huán)境問題日益突出的背景下，海洋產(chǎn)業(yè)作為一種新興的、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，受到越來越多的關(guān)注和重視。

1.2 發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的意義

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素包括土地資源短缺、人口多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)村富余勞動(dòng)力多等。這些問題歸根結(jié)底就是“三農(nóng)”問題。要想解決好“三農(nóng)”問題，就要走科技興農(nóng)之路。海洋產(chǎn)業(yè)是高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)將大大提高海洋農(nóng)業(yè)的科技含量和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)可通過擴(kuò)大就業(yè)渠道，解決農(nóng)民就業(yè)難問題，從而提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)村民生環(huán)境。因此，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一。

我國(guó)人口多，人均占有資源少，且面臨石油、鐵礦石、煤炭、木材等資源緊缺的困境。海洋是一個(gè)巨大的資源寶庫(kù)，僅海水和海底礦產(chǎn)資源就占世界儲(chǔ)量的90%以上［2］。因此，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，是緩解我國(guó)資源不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2 營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)資源與發(fā)展環(huán)境

營(yíng)口市位于遼寧省中部沿海、渤海遼東灣南端，是遼東灣重要的港口城市，也是環(huán)渤海地區(qū)唯一的沿海開放城市。營(yíng)口市海洋資源比較豐富，擁有海洋面積15.7萬(wàn)km2，海岸線總長(zhǎng)894 km，大陸海岸線長(zhǎng)798 km，淺海灘涂面積3.73萬(wàn)hm2，淺海養(yǎng)殖面積15.33萬(wàn)hm2，擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)示范區(qū)及蓋州國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和營(yíng)口灣省級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

營(yíng)口市擁有豐富的漁業(yè)資源，水產(chǎn)品產(chǎn)量居遼寧省各沿海城市之首，海產(chǎn)品產(chǎn)量占全省海產(chǎn)品總產(chǎn)量的70%以上。2023年，營(yíng)口市水產(chǎn)品產(chǎn)量（不含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）為53.7萬(wàn)t，其中海洋捕撈產(chǎn)量為3.9萬(wàn)t，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為37.5萬(wàn)t，?海產(chǎn)品包括海參、鮑魚、對(duì)蝦、貝類、藻類等。海參為營(yíng)口市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海產(chǎn)品，且營(yíng)口市是中國(guó)北方最大的海產(chǎn)品加工出口基地和北方最大的水產(chǎn)品交易集散中心。近年來，營(yíng)口市高度重視海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和市海洋發(fā)展局，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件。與此同時(shí)，創(chuàng)建以遼河口區(qū)域?yàn)橹行牡奶厣Ｑ螽a(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以鲅魚圈中心城區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

2.2 營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要

營(yíng)口市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在深入挖掘海洋資源潛力、提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，確立“一園兩區(qū)”的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。目前，渤海灣新區(qū)已成為以海產(chǎn)品加工業(yè)、濱海旅游業(yè)為主的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濱海旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)大石橋?yàn)橹行牡臑I海生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)、以營(yíng)口鲅魚圈為中心的海產(chǎn)養(yǎng)殖加工及貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)［1］。

營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展?jié)摿薮蟆！笆濉币詠恚瑺I(yíng)口市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值由2015年的183.1億元增長(zhǎng)到2020年的254.1億元，年均增長(zhǎng)9.2%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)10.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，營(yíng)口市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，由傳統(tǒng)的漁業(yè)資源開發(fā)利用逐步向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。

3 營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

海洋資源作為一種寶貴的自然資源，不僅能提供豐富的海產(chǎn)品，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，如何使海洋資源得到可持續(xù)利用，對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。營(yíng)口市在海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面有一定發(fā)展成就，但也存在以下問題。

3.1 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

目前，營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)和旅游業(yè)為主，存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品科技含量低的問題，導(dǎo)致產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益差。營(yíng)口市未能將產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托于技術(shù)，當(dāng)?shù)睾Ｑ筢t(yī)藥、海洋生物工程、海洋能源開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)體系未能形成規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從總體來看，營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。目前，營(yíng)口市缺乏大型海洋工程裝備研發(fā)和制造基地。雖然營(yíng)口市海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為22.63%，但許多海洋企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品科技含量低［3］。總體來說，營(yíng)口市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。此外，營(yíng)口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)化程度低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題嚴(yán)重制約海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.2 海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞

隨著人們對(duì)海洋資源的開發(fā)利用，對(duì)海洋造成的污染和破壞也越來越嚴(yán)重［4］。受沿岸企業(yè)排放的廢水、廢氣的影響，營(yíng)口市水質(zhì)逐漸變壞。與此同時(shí)，海水養(yǎng)殖投入品的不合理使用和過度捕撈，導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化、生物多樣性減少等問題，圍海養(yǎng)殖占用灘涂資源的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致營(yíng)口市海岸線長(zhǎng)度和沙灘質(zhì)量均有不同程度下降。為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，營(yíng)口市雖然對(duì)沿海區(qū)域進(jìn)行整治，但目前仍存在開發(fā)速度過快、圍填海規(guī)模較大、使用不合理等問題，海岸線大幅縮短的現(xiàn)狀并沒有明顯改善。由于海洋資源的特殊性，開發(fā)和利用時(shí)需要用到大量的基礎(chǔ)設(shè)施，但一些項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址過程中未充分考慮海洋環(huán)境因素，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的破壞。

3.3 海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，但營(yíng)口市在沿海港口建設(shè)方面投入不足。以營(yíng)口港為例，其是中小型貨輪停泊的重要港口，但基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)老舊，所處河道受潮汐漲落影響較大，船舶進(jìn)出港口需要候潮。與此同時(shí)，受冰及冰流的影響，每年約有4個(gè)月的時(shí)間不能進(jìn)行通航，港口資源利用效率低，且營(yíng)口市的腹地內(nèi)港口規(guī)劃與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致港口發(fā)展定位不清，腹地經(jīng)濟(jì)與港口資源共享方法與模式仍有待探索，港城聯(lián)合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)尚未形成。雖然營(yíng)口港有著較為完善的管理機(jī)制，但與其他沿海城市相比，仍有較大差距。以營(yíng)口市航運(yùn)企業(yè)為例，其多數(shù)管理水平不高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、企業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)單一，無法適應(yīng)港航業(yè)快速發(fā)展的需求。從目前營(yíng)口港的發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然其自身有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，可支撐港口基本發(fā)展，但其自身在基礎(chǔ)建設(shè)方面仍存在較大的不足之處［5］。

3.4 海洋產(chǎn)業(yè)管理體制不健全

在經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)構(gòu)改革過程中，遼寧省政府和地方政府都設(shè)立有海洋管理部門，但在實(shí)際工作中，各海洋管理部門之間存在“多龍治水”的問題，導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。同時(shí)，缺乏對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。目前，營(yíng)口市缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，也沒有對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致海陸檢查松懈，使近岸局部海域海洋水動(dòng)力條件恢復(fù)等重要工程推進(jìn)不強(qiáng)。一些沿海城市對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，在開發(fā)和利用過程中只考慮眼前利益，而忽視對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，這對(duì)沿海農(nóng)民也產(chǎn)生一定影響。農(nóng)民由于缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，在生產(chǎn)中往往盲目使用大量農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥浪費(fèi)和環(huán)境污染，并嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒】诞a(chǎn)生不利影響。因此，在制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和居民生活質(zhì)量提高等因素。

4 營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇

營(yíng)口市針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，可參考以下路徑進(jìn)行優(yōu)化。

4.1 調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著人口和資源環(huán)境壓力加大，營(yíng)口市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，應(yīng)從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，著力調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化［6］。

從營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，應(yīng)堅(jiān)持做大做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使之成為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，包括積極推進(jìn)“一中心、兩基地”（營(yíng)口港物流中心、海產(chǎn)品加工基地及海洋生物資源開發(fā)基地）建設(shè)。此外，營(yíng)口市要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和消費(fèi)水平不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，對(duì)醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老等方面的需求也日益增長(zhǎng)。營(yíng)口市應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，大力發(fā)展健康食品、醫(yī)藥化工、醫(yī)療保健和旅游度假等新興產(chǎn)業(yè)。

4.2 加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)

海洋產(chǎn)業(yè)是海洋科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，是海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)。首先，營(yíng)口市應(yīng)以國(guó)家“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)，提高海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。其次，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主研發(fā)和技術(shù)改造的投入力度，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研發(fā)力度。最后，營(yíng)口市應(yīng)大力支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大關(guān)鍵問題為目標(biāo)，開展海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4.3 建立健全海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制

營(yíng)口市近岸海域受污染、采挖等因素的影響，存在著諸多問題。因此，要加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

首先，強(qiáng)化海洋保護(hù)意識(shí)，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及農(nóng)民的相關(guān)認(rèn)知，使其在生產(chǎn)與建設(shè)過程中堅(jiān)持綠色可持續(xù)原則。其次，建立和完善海洋污染防治機(jī)制，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋污染預(yù)警體系的建設(shè)，特別是對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，健全海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。最后，要將以政府為主體的補(bǔ)償機(jī)制和以市場(chǎng)為主體的補(bǔ)償機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，探索建立多種形式的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效投入［7］。

4.4 完善海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系

首先要制定和完善海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接，如建立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等。其次要?jiǎng)?chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)管理模式，制訂科學(xué)合理的管理規(guī)范，在完善海洋產(chǎn)業(yè)投資管理體制及建立多元化投資機(jī)制等方面加大力度，促進(jìn)營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，針對(duì)不同類型、不同層次的涉海企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，提高政策體系的作用力度和作用效果，全方面改善營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4.5 建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制

營(yíng)口市現(xiàn)有的海洋科技人員主要集中在科研機(jī)構(gòu)，普通民眾對(duì)海洋科技知識(shí)了解甚少。因此，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育工作，使其了解海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需的知識(shí)和技能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多年輕人選擇外出工作，導(dǎo)致營(yíng)口市人才流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此，為促進(jìn)營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)年輕人的培養(yǎng)和教育工作［8］。與此同時(shí)，人才引進(jìn)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來說是至關(guān)重要的。營(yíng)口市要建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，吸引更多具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平及有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，為營(yíng)口市海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

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Optimization of Sustainable Development Path for Marine Industry in Yingkou City

MA Lizhu ZHANG Jiali SANG Yingli

School of Economics and Management， Dalian Ocean University， Dalian 116023， China

Abstract： With the development of human society， people's development and utilization of the ocean have gradually deepened，" ranging from primitive fishing to current marine fisheries，" marine minerals，" marine tourism， etc. How to achieve sustainable development balancing economic progress and resource utilization while protecting the environment is a common challenge faced by the world economy today. Yingkou City is located in the southern part of Liaoning Province， adjacent to the Liaodong Bay of the Bohai Sea. In recent years， Yingkou City has taken the development of the marine industry as a breakthrough point for the city's economic transformation， adhering to the principle of \"coordinated development of land and sea\". The marine industry has shown a vigorous development trend， but there are still many problems. Therefore， Yingkou City should fully recognize the important significance of marine resource development and marine industry development， be guided by the scientific development concept， and take active and effective measures to optimize the sustainable development path of Yingkou's marine industry economy.

Key words： marine industry; agricultural management; sustainable development

作者簡(jiǎn)介：馬麗珠（2000—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理；張嘉麗（2000—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理；桑英莉（2000—），女，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。