價值鏈視角下應(yīng)用型本科高校預(yù)算管理優(yōu)化路徑設(shè)計

摘要：本文基于價值鏈理論，探索了地方高校預(yù)算管理的優(yōu)化路徑設(shè)計。首先，通過分析價值鏈與預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)，指出了價值鏈理論視角下高校如何優(yōu)化預(yù)算管理。其次，通過剖析高校預(yù)算管理中的資源配置不合理、預(yù)算執(zhí)行偏差大、反饋機制不健全等問題，提出了價值鏈理論導(dǎo)向下高校資源配置的優(yōu)化、多部門協(xié)作和信息共享機制的構(gòu)建、預(yù)算調(diào)整機制的動態(tài)化設(shè)計、實時監(jiān)控與績效評價系統(tǒng)的搭建。最后，以省屬應(yīng)用型本科院?！蔽睦韺W(xué)院為例，設(shè)計了預(yù)算管理優(yōu)化路徑方案。

關(guān)鍵詞：價值鏈；高校；預(yù)算管理

中圖分類號：F23"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.08.054

0"引言

眾所周知，高校區(qū)別于企業(yè)等營利性組織，不是以利潤作為評價其發(fā)展好壞的依據(jù)。從預(yù)算管理的方面來看，高校的收入來源包括財政撥款、學(xué)費收入、科研項目資助、社會捐贈等。因此，如何優(yōu)化資源配置，確保各項資金在高校發(fā)展中發(fā)揮最大價值是高校預(yù)算管理非常重要的環(huán)節(jié)。而價值鏈理論以價值為導(dǎo)向，將企事業(yè)單位的基本活動和支持活動細化為各類競爭優(yōu)勢，如何創(chuàng)造價值提升競爭優(yōu)勢與高校優(yōu)化預(yù)算管理提升綜合競爭力不謀而合。在全球教育競爭日益激烈的大環(huán)境下，用價值鏈理論的優(yōu)勢指導(dǎo)高校預(yù)算管理的優(yōu)化，將進一步為高校增強其核心競爭力和促進其可持續(xù)發(fā)展能力提供幫助。

基于此，本文擬從價值鏈的視角出發(fā)，分析應(yīng)用型本科高校的預(yù)算管理現(xiàn)狀，由此提出一套行之有效的預(yù)算管理優(yōu)化方案，從而提高財務(wù)管理的效益。

1"價值鏈理論與預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)性

1.1"價值鏈理論概述

價值鏈理論最早是由邁克爾·波特在1985年提出，“價值鏈”理論的基本觀點是，在一個企業(yè)眾多的“價值活動”中，并不是每一個環(huán)節(jié)都創(chuàng)造價值。企業(yè)所創(chuàng)造的價值，實際上來自企業(yè)價值鏈上的某些特定的價值活動；這些真正創(chuàng)造價值的經(jīng)營活動，就是企業(yè)價值鏈的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”。該理論用于分析企業(yè)如何在其生產(chǎn)和服務(wù)過程的各個環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的。價值鏈范疇包括了基本活動和支持活動，這些活動則為企業(yè)提供其競爭優(yōu)勢。本科院校作為特殊的非營利性事業(yè)單位，其運作過程同樣可以被視為一條獨特的價值鏈。

1.2"預(yù)算管理的功能與作用

高校的運行離不開預(yù)算管理，它涉及到了資源配置、成本控制、績效評價等多方面的功能。通過有效的預(yù)算管理，高?？梢源_保其財力的合理分配，能最大化其教育的效益，從而促進各項教科研活動的順利開展。

1.3"價值鏈理論在高校財務(wù)方面相關(guān)研究

從價值鏈的角度來看，高校的每一項活動都應(yīng)服務(wù)于整體價值的提升。由此，預(yù)算管理除了關(guān)注資金的合理分配，還更要確保資源在價值鏈各環(huán)節(jié)中的優(yōu)化配置，進而提升高校整體的競爭力。在現(xiàn)有價值鏈視角下的高校財務(wù)相關(guān)研究中，邵傳鵬和張晶晶分析了高校的成本管理[1]，萬安軍討論了現(xiàn)金預(yù)算問題[2]，穆昭宏對成本核算問題提出了自己的見解[3]，張進和金俊榮[4]以及陳哲穎[5]關(guān)注高校內(nèi)部財務(wù)審計，張歆依等[6]則將價值鏈應(yīng)用于高校的全面預(yù)算管理中。這些研究為我們進一步探索價值鏈在高校財務(wù)的優(yōu)化提供了思路，但針對應(yīng)用型本科高校的特點具體如何優(yōu)化其財務(wù)預(yù)算，還需要進一步討論。

2"應(yīng)用型本科高校預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

目前，有多所應(yīng)用型本科大學(xué)在其預(yù)算的編制中仍然依靠其歷史財務(wù)數(shù)據(jù)和部門需求，缺乏戰(zhàn)略性的長遠規(guī)劃。預(yù)算的編制基本以部門為單位，而各部門則根據(jù)上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況進行編制，缺少了對高校財務(wù)價值鏈各個環(huán)節(jié)的重點考量。另外，各二級單位和部門在編制預(yù)算時主要考慮自身情況，缺乏整體考量，且各二級單位之間彼此關(guān)聯(lián)性不強，容易造成預(yù)算編制與學(xué)校整體發(fā)展目標的偏差。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算執(zhí)行的偏差較大已經(jīng)成為學(xué)校財務(wù)預(yù)算面臨的主要問題。由于有效的監(jiān)督和控制機制有所缺乏，部分預(yù)算資金未能得到合理使用，甚至出現(xiàn)預(yù)算超支及浪費現(xiàn)象。

預(yù)算反饋機制的不完善則是另一個問題。許多高校在執(zhí)行預(yù)算的過程中，不能及時反饋執(zhí)行效果，導(dǎo)致了預(yù)算調(diào)整的滯后，無法有效應(yīng)對突發(fā)情況和環(huán)境變化。此外，有很多高校存在預(yù)算評價指標泛化，沒有針對性，造成績效評價結(jié)果不能很好地反映項目執(zhí)行情況，對高校下一年預(yù)算編制缺乏指導(dǎo)性。

3"價值鏈下預(yù)算管理的優(yōu)化路徑設(shè)計

3.1"優(yōu)化目標與原則

財務(wù)預(yù)算的優(yōu)化路徑設(shè)計目標為合理提升資源配置、有效增強預(yù)算執(zhí)行、健全及時反饋機制。優(yōu)化原則應(yīng)該注重戰(zhàn)略的導(dǎo)向、成本的效益、動態(tài)的調(diào)整和改進的持續(xù)。

3.2"預(yù)算編制的優(yōu)化

在預(yù)算編制優(yōu)化方面主要考慮兩部分。一是基于價值鏈的資源配置優(yōu)化，學(xué)校需要從價值鏈視角出發(fā)，識別并優(yōu)先將資源分配給為學(xué)校創(chuàng)造大價值的活動。二是基于價值增值的預(yù)算編制，通過引入價值增值的分析工具，將價值創(chuàng)造作為預(yù)算編制的核心考量因素，以此確保高效地配置資源。

3.3"預(yù)算執(zhí)行的優(yōu)化

在執(zhí)行優(yōu)化中，學(xué)?？梢詮男畔⒐蚕砗蛣討B(tài)調(diào)整兩方面入手。一是信息共享，通過跨部門協(xié)作，實現(xiàn)各部門在預(yù)算執(zhí)行中能夠共享信息，避免資源浪費。二是動態(tài)預(yù)算調(diào)整，根據(jù)實際需求和外部環(huán)境變化，及時調(diào)整預(yù)算分配，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的靈活和適度。

3.4"預(yù)算控制與反饋優(yōu)化

在反饋優(yōu)化中，可以從監(jiān)控和反饋兩方面入手。借用信息化技術(shù)，對預(yù)算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控和持續(xù)跟蹤，通過定期的績效評價，確保最大化資金使用效益。通過將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行反饋，并不斷優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行，持續(xù)提高管理水平。

4"應(yīng)用型本科高校案例分析

4.1"案例介紹

湖北文理學(xué)院是湖北省的省屬全日制普通本科高等院校，位于湖北的地級市襄陽。于2012年2月更為現(xiàn)名。學(xué)校目前開設(shè)有理、工、醫(yī)、文等9大學(xué)科門類，約58個本科專業(yè)，全日制在校生19000余人。2024年該校的預(yù)算收入和支出均為80，011.75萬元，比上年增加8，850.54萬元，增加11.1%。

4.2"現(xiàn)狀分析

作為地級市的省屬本科高校，湖北文理學(xué)院隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大和多元化發(fā)展，預(yù)算管理的重要性日益凸顯。學(xué)校2024年的預(yù)算收支同以往比有了大幅增長，但在資源配置、預(yù)算執(zhí)行和反饋方面仍存在諸多挑戰(zhàn)。這些問題不僅影響到了學(xué)校的日常運營，還對學(xué)校學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)有了長遠的影響。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，學(xué)校需要積極采取措施，優(yōu)化預(yù)算管理流程，確保合理使用現(xiàn)有資金。

在資源配置方面，湖北文理學(xué)院面臨著不均衡的巨大挑戰(zhàn)。由于學(xué)校開設(shè)了9大學(xué)科門類包括58個本科專業(yè)。其中傳統(tǒng)學(xué)科受到多年的積累，其獲得的資源支持較多。而新興、交叉和規(guī)模較小的學(xué)科卻往往面臨資源匱乏的困境。這種不均衡的資源配置直接影響到了學(xué)科發(fā)展，限制了學(xué)校在某些前沿領(lǐng)域的科研突破。進一步來說，資源配置的不科學(xué)導(dǎo)致了低效的資金使用，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。事實上，在教學(xué)資源的分配中，學(xué)校未充分考慮各學(xué)科的實際需求，導(dǎo)致了某些學(xué)科的資源過剩，而另一些學(xué)科資源不足。此外，學(xué)校致力于打造交通鮮明的應(yīng)用大學(xué)，但是交通相關(guān)的教學(xué)基建和技術(shù)引進方面，資金投入不足，導(dǎo)致無法快速形成交通特色。

在預(yù)算執(zhí)行方面，湖北文理學(xué)院面臨著執(zhí)行滯后的挑戰(zhàn)。盡管學(xué)校在編制預(yù)算方面已經(jīng)較為詳細，但在實際執(zhí)行過程中，資金撥付不到位、項目進度跟不上的現(xiàn)象屢見不鮮。這種滯后性不僅影響了活動的順利開展，還導(dǎo)致了資金的閑置和浪費。事實上，某些教科研項目會因為上游資金不能及時撥付而無法順利啟動，影響到教科研成果的產(chǎn)出。與此同時，預(yù)算執(zhí)行中的剛性問題較為突出，在出現(xiàn)新的學(xué)科建設(shè)和緊急的設(shè)備購置時，學(xué)校難以靈活應(yīng)對突發(fā)的資金需求。盡管留了不可預(yù)測風險資金，但是在面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境時，這種缺乏靈活性的預(yù)算執(zhí)行機制，顯得力不從心。此外，由于存在資金使用監(jiān)督不力，導(dǎo)致部分資金被用于計劃外的開支，影響到了整體預(yù)算的執(zhí)行效果。

在預(yù)算執(zhí)行反饋方面，湖北文理學(xué)院存在明顯的不足。首先，對預(yù)算執(zhí)行的評估不夠及時和全面，導(dǎo)致學(xué)校無法真實了解預(yù)算管理存在的問題，影響后續(xù)預(yù)算的編制和調(diào)整。特別是某些活動資金的使用效果未達到預(yù)期，但因為缺乏有效的反饋機制，學(xué)校無法及時進行調(diào)整，導(dǎo)致資金的浪費。其次，數(shù)據(jù)的透明度不足影響到反饋機制的構(gòu)建。由于各部門各自為政，在信息交流方面不充分，且各部門均有“私心”，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)不夠公開透明，學(xué)校無法科學(xué)地決策資源配置和資金使用?；诖?，由于缺乏有效的反饋機制，影響到了學(xué)校整體財務(wù)管理水平的提升。

綜上所述，根據(jù)湖北文理學(xué)院的預(yù)算管理現(xiàn)狀，盡管該校在其辦學(xué)規(guī)模和預(yù)算方面取得了顯著的增長，但現(xiàn)實中不均衡的資源配置、滯后和缺乏靈活的預(yù)算執(zhí)行事實，以及不全面不及時的反饋機制依然是影響其發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。要想有效地應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，學(xué)校必須優(yōu)化資源配置，確保各學(xué)科間、各項目間的資金分配更加科學(xué)合理；提高預(yù)算執(zhí)行過程中的靈活性和及時性，以應(yīng)對多變環(huán)境的需求；健全和完善反饋機制，增強預(yù)算管理過程中的數(shù)據(jù)透明度和科學(xué)性，確保預(yù)算執(zhí)行效果能夠及時進行反饋并作出合理調(diào)整。

4.3"優(yōu)化路徑的設(shè)計

為了優(yōu)化湖北文理學(xué)院的預(yù)算管理，建議學(xué)校通過以下具體措施提升資源配置的合理性、增強預(yù)算執(zhí)行的有效性，并建立健全的反饋機制。

在資源配置方面。引入價值鏈將資源配置進行優(yōu)化，保障資金集中在對學(xué)校整體發(fā)展至關(guān)重要的學(xué)科和活動上。學(xué)校應(yīng)該識別出那些能夠帶來顯著增值的領(lǐng)域，特別是在教學(xué)質(zhì)量提升、科研創(chuàng)新和學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的方面，優(yōu)先進行資源投入。引入價值增值導(dǎo)向的預(yù)算編制方法，將有限的資金優(yōu)先分配給最具潛力的活動和學(xué)科，通過嚴格的成本效益分析，以此來確保每一筆支出都能產(chǎn)生最大化的效益。通過這兩方面的資源配置優(yōu)化設(shè)計，提升資金的使用效率，推動學(xué)校在本科教育競爭中保持優(yōu)勢地位。

在預(yù)算執(zhí)行方面。學(xué)校建立跨部門協(xié)作與信息共享機制，保證各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中的高效溝通與協(xié)作。通過設(shè)立一個集中的信息共享平臺，使得各部門能夠?qū)崟r了解資源配置和資金使用情況，避免重復(fù)投入和資源浪費，提升預(yù)算執(zhí)行效率。與此同時，學(xué)校需要引入動態(tài)預(yù)算調(diào)整機制，根據(jù)實際情況靈活調(diào)整預(yù)算分配，及時響應(yīng)突發(fā)需求和環(huán)境變化。通過動態(tài)調(diào)整來促使預(yù)算執(zhí)行的靈活，確保資金能夠快速流向最需要的領(lǐng)域，避免因預(yù)算執(zhí)行滯后而影響項目的順利開展。

在反饋機制方面。學(xué)校需要建立健全的反饋獎懲制度，確保預(yù)算執(zhí)行的效果得到及時評估和持續(xù)改進。通過引入先進的財務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的實時監(jiān)控，并結(jié)合關(guān)鍵績效指標對各項目進行效果評估。學(xué)校有必要建立各部門配合、財務(wù)部門主導(dǎo)的多級聯(lián)動的績效評估機制，通過閉環(huán)反饋機制確保每個預(yù)算周期結(jié)束后，學(xué)校能全面地審查預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)實際反饋調(diào)整下一周期的預(yù)算。通過實時反饋提高預(yù)算管理透明度，提升資金使用效率，確保預(yù)算編制和執(zhí)行貼合學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展。

通過在湖北文理學(xué)院實施這些優(yōu)化方案，學(xué)校將在資源配置、預(yù)算執(zhí)行和反饋機制3個方面實現(xiàn)顯著提升。通過科學(xué)合理的資源配置，確保資金有效流向最需要的領(lǐng)域；通過增強預(yù)算執(zhí)行的靈活性和響應(yīng)能力，確保項目順利開展；通過建立健全的反饋機制，確保預(yù)算管理能夠不斷改進。這些優(yōu)化措施將有助于提升湖北文理學(xué)院的整體財務(wù)管理水平，為其長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

5"結(jié)論與建議

本文借用價值鏈理論的觀點深入分析了應(yīng)用型本科高校的預(yù)算管理現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化路徑。通過湖北文理學(xué)院的實際情況，設(shè)計了價值鏈驅(qū)動的預(yù)算改善和優(yōu)化的實施方案。研究表明，深入應(yīng)用價值鏈理論，可以設(shè)計出財務(wù)預(yù)算的優(yōu)化實施路徑，能夠為應(yīng)用型本科高校的預(yù)算管理水平提供助力，尤其在合理性的資源配置、有效性的預(yù)算執(zhí)行以及完善性的反饋機制方面出力，從而獲取顯著成效加以保障。

未來研究還可以進一步探索價值鏈理論在不同類型高校中的適用性，尤其是在研究型、綜合型高校中，如何根據(jù)其特定的財務(wù)需求進行差異化應(yīng)用。

參考文獻

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