地方性高職院校國際化發展：價值意蘊、實然困境及突圍路向

摘要：地方性高職院校國際化發展是順應“職教出海”的發展需要，也是落實“新雙高”戰略、提升職業教育水平、實現教育強國目標的重要途徑。從新發展格局、國家重大戰略、現代職教體系、區域經濟社會發展、國際化人才培養、內涵式發展等方面闡釋地方性高職院校國際化發展的價值意蘊；從國際化理念、組織機構、教師隊伍、人才培養、學生就業及中外合作等方面分析其實然困境和突圍路向，從而推動其新一輪高質量發展。

關鍵詞：地方性高職院校；國際化；職教出海

中圖分類號：F74"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.08.025

0"引言

提升國際化辦學水平是“雙高計劃”“現代職教體系”及“新雙高”建設的重要內容。《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》明確將“提升國際化辦學水平”列為重點任務［1］，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》將“創新國際交流與合作機制”列為重點工作［2］，“新雙高”戰略將“開放的國際化辦學水平”作為“辦學能力高水平”的重要指標［3］，為地方性高職院校國際化發展指明了方向。為此，應深刻理解地方性高職院校國際化發展的價值意蘊，全面分析其國際化發展的實然困境，有效規劃其國際化發展的突圍路向。

1"地方性高職院校國際化發展的價值意蘊

1.1"主動融入雙循環新發展格局

構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，引領地方性高職院校內外并舉。一是新發展格局的構建離不開高水平的人才支撐，通過提升本校全體學生的國際化和跨文化素養，提高來華留學生教育質量，重視教育教學的本地國際化，優化人才供給，強化內功。二是新發展格局的構建需要地方性高職院校高質量“走出去”，主動對標“世界一流”的國際職教標準，為世界職業教育提供“中國標準”和“中國方案”，加強與信譽良好的國際組織、行業協會、跨國企業合作，拓展合作平臺，提升我國職業教育的全球參與度。

1.2"積極服務國家重大發展戰略

地方性高職院校走向世界，將有效支撐國家一系列重大發展戰略的實施。一是有力推動擴大對外開放，通過培養更多熟悉國際經貿規則，通曉國際事務的高素質技術技能型人才，為我國引進外資和中資企業“走出去”提供人才支持。二是有力支撐“一帶一路”建設，通過培養具有國際視野的高素質技術技能人才，促進青年人口就業，為“一帶一路”的產能合作國家和地區經濟發展提供智力支持［4］。三是服務建設教育強國戰略，通過開展國際化人才交流與培養項目及深化國際教育政策溝通和交流等方式［5］，提升我國職業教育國際競爭力。

1.3"助力推進現代職業教育體系建設

“建設具有較高國際化水平的職業學校”是建設現代職業教育體系的重點任務，為地方性高職院校的國際化發展提供了政策指引。一方面，中國前所未有地重視現代職業教育體系建設，積極引導和支持職業院校提升國際化發展能力和水平，加大高素質技術技能人才培養力度。另一方面，地方性高職院校國際化辦學有利于推動中國特色現代職業教育走向世界，通過創新辦學模式、完善育人機制，涌現出了“魯班工坊”“現代工匠學院”“絲路學院”等一批境外辦學靚麗名片［6］，逐步具備一定影響力，為世界提供職教領域的中國方案和中國智慧。

1.4"服務區域經濟社會高質量發展

服務區域經濟社會高質量發展，成為“當地離不開”的高水平高職院校，是所有職業院校的功能指向和追求方向。一方面，地方性高職院校通過開展國際化人才培養、國際產學研合作、技術研發、產品開發和社會服務等方式，更好地滿足區域企業“走出去”需求，促進產業升級和技術創新。另一方面，地方性高職院校國際化進程中的多邊文化交流活動有助于增進不同國家和地區間的相互理解和尊重，營造開放包容的社會氛圍，構建和諧穩定的社會環境，提升城市形象和吸引力，吸引更多外資企業和領軍人才入駐，促進區域經濟社會發展。

1.5"賦能高素質技術技能人才培養

培養國際化高素質技術技能人才，是地方性高職院校的職責和使命。一是滿足跨國企業需要，通過培養具備國際視野、跨文化交流能力和職業能力的人才隊伍，滿足跨國企業對高素質、適應國際市場需求的人才的需求［7］。二是服務中資企業“走出去”需要，通過主動對接中資企業、設計人才培養方案、開展校企產學研合作及國際職業資格認證等方式幫助“走出去”企業拓展國際市場，尋求更多的商機和發展空間［8］。三是緊跟科技革新的發展方向，通過開展“中文+職業技能”培訓、引入人工智能等前沿技術等方式，跟進全球技術創新和進步。

1.6"促進自身提質增效內涵式發展

在“完善教育對外開放戰略策略，統籌做好‘引進來’和‘走出去’兩篇大文章”政策的推動下，地方性高職院校根據自身內涵建設的需要，積極開展國際交流與合作。一是明確國際化發展戰略，將國際化從單純的外事活動提升到戰略高度層面，成為學校整體發展規劃的重要組成部分。二是提升人才培養質量，將國際元素如國際貿易規則、國際禮儀、國際法律法規等融入教育教學中，增強學生適應國際化就業環境的能力。三是提升辦學水平，引進先進的教學理念和課程資源，與國外知名學校或教育機構進行經驗互鑒、資源共享，提高辦學水平。

2"地方高職院校國際化發展的實然困境

2.1"國際化發展起步較晚，國際化理念落實不到位

由于受資源、地理位置等因素限制，地方性高職院校國際化發展起步較晚，在“雙高計劃”建設等政策指引下才正式開啟了國際化發展道路。雖然大多數地方性高職院校意識到了國際化發展的重要性，編制了國際交流與合作發展規劃，明確了國際化發展重點任務清單，但更多是從教育空間的開放性、教育資源的共享性和教育的國際影響力等方面來體現國際化發展理念的，尚未形成學校——二級學院兩級聯動機制，二級學院缺乏尋求國際交流與合作的積極性和主動性。

2.2"缺少國際化專門機構，專業化服務人員不足

由于缺乏完善的治理體制機制，許多地方性高職院校僅僅在二級部門如發展規劃處設置了對外交流合作科來開展對外交流與合作事務，尚未設置國際交流與合作處或國際教育學院等專門機構來統籌和推進國際交流與合作事務，如來華留學生招生、教育教學及其日常教育管理，國際合作項目開發，國際化職業技能培訓，海外實訓基地建設，國際職業教育合作聯盟運營等。此外，學校雖然明確了黨委對國際化發展工作的領導，但缺少有國際化管理經驗的團隊和服務人員。

2.3"多元背景專業教師不足，國際教育教學能力欠佳

一方面，國外高層次專家和學者引進力度不夠，許多地方性高職院校尚未引進在相關學科領域具有核心優勢和國際影響力的國外杰出專家，也未聘用國外企業人員擔任兼職教師，不利于國外先進技術、職業標準和教學標準的引進。另一方面，本土師資國際化拓展不足，每年僅有個別教師有出國交流、進修和培訓的機會，不利于教師國際視野的拓展，國外先進教育理念和教學方法的借鑒，國外優秀職業教育資源引進和國內優秀文化的傳播，從而制約了其國際化發展。

2.4"雙向留學機制尚未建立，學生國際化素養不高

一方面，多數地方性高職院校尚未打通本校學生“走出去”的通道，還未實現通過“交換生”“專升本”“短期研修”等項目讓學生赴國外學習和交流，直接導致學生的國際化素養總體不高，難以滿足“一帶一路”建設需求和中資企業“走出去”需求。另一方面，來華留學生生源較為局限且質量不高。近年來，聚焦面向東南亞地區如老撾、泰國、緬甸的留學生教育，很多學生漢語基礎薄弱且英語水平不高，直接影響了學生對專業知識的吸收和專業技能的應用。

2.5"國外就業渠道尚未打通，學生國際就業能力不足

一方面，多數地方性高職院校的職業教育國際影響力不高，就業服務體系不完善，缺乏國外就業市場的信息和資源，且尚未與國外企業及“走出去”企業建立良好的合作機制，難以給學生提供穩妥的國外就業渠道。另一方面，學生尚不具備較強的外語交流溝通能力，難以適應國外工作環境，對國際市場的理解不足，缺乏在國外實習經歷和工作經驗，且對國外企業的工作文化和企業價值觀了解不足，使得他們在國際就業市場上處于劣勢。

2.6"中外合作辦學程度不深，境外辦學有待推進

一方面，中外合作辦學模式較單一，僅限于合作開發專業、成立國際職業教育合作聯盟等，缺乏師資互派、學術交流和合作研究；在屬于新興產業領域的專業如新能源材料、新能源汽車、物聯網、大數據方面缺乏深度合作。另一方面，境外辦學項目規范性有待加強，許多院校在境外設立了教育（培訓）分中心，但尚未建立經由教育部審批的境外辦學項目如魯班工坊等，且處于初步探索階段，尚未形成健全的體制機制和規范的評價體系。

3"地方高職院校國際化發展的突圍路向

3.1"建立聯動協同機制，深化落實國際化理念

一是建立多方參與的國際化發展推進機制，形成學校宏觀導向—管理機構組織協調—二級學院高效協同—師生全面參與的良好氛圍，通過傳達國際化發展文件精神、解讀學校國際化發展中長期規劃、分享兄弟院校國際化發展典型案例等方式，使國際化發展理念深入人心。二是完善國際化工作考核激勵機制，明確各管理機構和二級學院在推進國際化工作中的職責和績效目標，通過資源配置、經費支持、績效獎勵等方式提高師生參與國際化工作的積極性和主動性。

3.2"建立專門化組織機構，配足專業化服務人員

一是向上爭取政策和資金支持，完善國際化整體統籌的組織架構，優化國際化機構設置，成立由學校統一領導、各職能部門和二級學院協同的國際交流與合作處或國際教育學院等專門機構來統籌和協調國際交流與合作事務。二是配備相對穩定、熟悉不同國家教育制度、掌握多種外語語言、通曉國際事務規章和具有較強跨文化交流溝通能力的國際化服務人員來推進對外交流與合作項目、留學生日常教育管理、國際化職業技能培訓和海外實訓基地建設等具體事務。

3.3"堅持引培并舉，打造高水平國際化教師隊伍

一是根據實際需要引進在相關學科領域具有核心優勢和國際影響力的國外杰出專家到校授課、學術交流、科學研究、指導專業建設等。二是依托國家留學基金委、省教育廳和省科技廳各類境外交流項目、境外辦學機構等平臺資源，每年選派優秀教師出國進行進修、訪學、考察、學術交流與科研合作。三是實施教師服務企業“走出去”計劃，鼓勵并支持懂外語、會操作、能管理的中青年教師赴國外，為“走出去”企業提供技術指導與培訓服務。

3.4"推進雙向留學，高質量實施國際化人才培養

一是立足市場需求，發揮專業優勢，通過國際交流協會、跨國企業、國外教育機構多渠道吸引來華留學生，從重點招收東南亞留學生逐步擴大到其他“一帶一路”國家，通過“訂單培養”等方式，培養懂漢語、會技能、善管理的知華友華高素質技術技能人才。二是打通本校學生“走出去”通道，結合學生需求，與發達國家高校開展交換生、專升本和短期研修等項目，加大學生派出力度與規模，提升學生國際素養，高質量服務“一帶一路”和中資企業“走出去”。

3.5"暢通國外就業渠道，提升學生國際就業能力

一是堅持“教隨產出、產教同行”，立足學校特色（骨干）專業，加強與國外企業及“走出去”企業合作與交流，建立穩定的實習實踐和就業合作關系，熟悉企業文化、生產過程、技術標準、管理經驗和工作環境。二是依托跨區域的職業教育聯盟如“金磚國家職業教育聯盟”“成渝地區雙城經濟圈—瀾湄區域職業教育合作聯盟”，搭建國外就業服務平臺，提供準確的招聘和崗位信息，提供國際化的就業指導，幫助學生制定個性化求職策略和簡歷，提高求職者的競爭力。

3.6"深入推進中外合作辦學，大力開展境外辦學

一是圍繞新興產業領域等相關特色專業，通過引進境外優質資源、對外教育援助、合作開發專業、共建實訓基地等方式，實現成果共享。二是依托“金磚國家職業教育聯盟”等國際性平臺，積極承辦和參加學術會議、論壇和文化節等活動。三是政校企行協同，打造“職教出海”特色項目，高標準開辦境外分校或職業技能教育（培訓）中心，開發教學資源和教學裝備項目，建立自我評估和第三方評估相結合的境外辦學評估制度，確保境外辦學的規范和可持續發展。

4"總結

地方性高職院校應充分發揮其在“教隨產出、產教同行”中的獨特優勢，立足自身內涵建設和特色發展需要，積極走國際化發展道路，提升國際化辦學水平，以更好融入新發展格局、更好服務國家戰略、助力現代職業教育體系建設、推動區域經濟社會高質量發展、培養更多國際化高素質技術技能人才、促進自身內涵式發展。

參考文獻

［1］教育部、財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見（教職成〔2019〕5號）[EB/OL].（20190401）[20240901].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

[2]教育部辦公廳關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知（教職成廳函〔2023〕20號）[EB/OL].（2023711）[20240901].https：//hudong.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202307/t20230717_1069319.html.

[3]“新雙高”與“一體兩翼五重點”邏輯與前瞻及現代職教體系“一二三四五”[EB/OL].（2024818）[20240901].https：//mp.weixinqq.com/s/4t3AQMN1mNvTxJI5xrhcg.

[4]馮寶晶.“一帶一路”視角下我國職業教育國際化發展的理念與路徑[J].中國職業技術教育，2016，（23）：6771.

[5]宗誠.教育強國背景下職業教育國際化：價值意蘊、實踐樣態與路徑規劃[J].職教論壇，2024，40（05）：1319.

[6]彭斌柏.我國職業教育國際化發展實踐與探索[J].教育國際交流，2024，（04）：710.

[7]婁珊，蘇鳴禹，石偉平，等.“一帶一路”背景下我國職業教育“走出去”的邏輯起點、現狀分析及策略優化[J].教育與職業，2023，（23）：101106.

[8]何茜，王爽.新時代職業教育國際化的價值、表征與指向[J].職業技術教育，2023，44（33）：814.