立足區域教育資源優化配置，推動區域教育優質均衡發展

摘要：本文圍繞集團化辦學中如何優化區域教育資源配置，推動市域教育優質均衡發展從五個方面闡述廣德市實驗小學教育集團的辦學實踐：改善集團各校區辦學條件，讓家門口學校都有優質的教育環境；優化集團骨干教師資源，讓家門口學校都有優秀的老師；探索集團化辦學背景下高效管理路徑，促進區域內學校優質均衡發展；打造集團各校區“和而不同”的校園文化，力求各美其美、美美與共；提高集團化辦學質量和服務水平，辦人民滿意的教育。

關鍵詞：區域教育 資源配置 集團化辦學

回顧過去20年，廣德市經濟開發區取得了非凡成就，先后獲得了“長三角地區最具投資潛力開發區”“國家級生態園區”“國家級綠色低碳示范區”等一系列榮譽。根據最新統計數據，該園區目前共有規模以上企業、高新技術企業、戰略性新興產業等各類中小企業共計596家。市委市政府是如何筑巢“引鳳”的？市委市政府制定了經濟技術開發區招商引資優惠政策，全方位地為企業做好服務。外來企業家來廣德市投資最擔憂的是子女就學問題，他們希望孩子來廣德市能接受優質教育。為此，廣德市出臺優惠政策：進入開發區投資的外地企業家，其子女就學享受本市城區居民同等待遇；除此之外，有關部門將盡力為之提供最佳服務。廣德市委市政府長期堅持這樣做，并延伸到企業高管、中層、外來務工人員子女就讀，為廣德市經濟發展提供有力的保障。

廣德市教育單位承擔著助力廣德市經濟建設的重要責任。為此，廣德市實驗小學在教育主管部門的支持下，堅持民生為重、服務為先，率先開展“1+N”集團化辦學，實行“城區優質學校+城區薄弱學校，城區教育集團+鄉村中心校”城鄉一體化辦學，取得了豐碩的辦學成果。

一、改善集團各校區辦學條件，讓家門口學校都有優質的教育環境

廣德市實驗小學自1911年建校起，先后易名16次，百年光陰累積璀璨榮耀，如今已成為一所文化底蘊深厚、特色品牌彰顯的市級示范小學。隨著城鎮化建設步伐的加快，老校區已不能滿足學生就學需求。2013年9月，在市委市政府的大力支持下，實驗小學整體搬遷到投入5000多萬元新建的健民路校區。新校區的建成，使實驗小學辦學水平有了新的飛躍，師生和家長的幸福感進一步增強。2016年9月，為進一步實現區域教育資源優化配置，解決城市化進程帶來的入學難問題，市委市政府在城西片區投入8000余萬元建設了實驗小學西校區；2017年9月，西校區投入使用，原城區薄弱學校桃州鎮第三小學整體遷入，與原實驗小學合并為一個單位，實行“城區優質學校+城區薄弱學校”緊密型管理。2019年5月，市委市政府在城北片區投入8000余萬元建設了實驗小學北校區；2020年9月，北校區投入使用，原城區薄弱學校桃州二小整體遷入，實驗小學教育集團正式成立，實行“城區優質學校+城區薄弱學校”半扶式管理。2021年5月，市委市政府在盧村鄉街道投入1億元建設了盧村鄉中心小學；2022年9月，中心小學投入使用，更名為實驗小學教育集團南校區，實行“城區教育集團+農村薄弱學校”松散式管理。

集團四個校區環境優美、教育教學功能齊全，配備了音樂教室、美術教室、舞蹈教室、科學實驗室、書法教室、計算機教室、錄播室、VR室、創客教室及塑化跑道、籃球場地、乒乓球館和室內籃球館等多功能空間。隨著學校設施的不斷完善與升級，本地居民包括企業的領頭人、管理層和外地工作者在內的各界人士滿意度普遍增加，更加傾向于讓孩子就近入學，有效地緩解了過去“擇校熱”“大班額”等實際困難。

二、優化集團骨干教師資源，讓家門口學校都有優秀的老師

一所好學校要有一支作風優良、專業精湛、樂于奉獻、管理高效的團隊，也要有一批道德高尚、信仰堅定、知識淵博、心懷仁愛的杰出教育工作者。企業家、企業高管、中層、當地老百姓、外來務工人員在子女就讀時更看重的是學校的管理水平和師資力量。以創新管理體制為動力，以擴大優質教育資源、辦好老百姓家門口的每一所學校為目標，集團各校共享先進辦學理念、科學管理制度、師資培養機制。2017年以來，集團打破管理干部、教師學校人的身份限制，將管理干部、教師由學校人變為集團人，合理調配管理干部、骨干教師40余人，在集團各校實行管理干部、教師無校籍流動，讓老百姓家門口學校都有優秀的老師。優秀的管理干部和教師的流動帶動了各校區的良性發展。集團注重加強教師專業化成長，搭建集團各校之間教學教研互動平臺，拓寬人才培養渠道，形成了“新”的優質教育資源，縮小了區域之間和校際的差距，使老百姓的滿意度逐年提高。

三、探索集團化辦學高效管理路徑，促進區域內學校優質均衡發展

2017年9月，實驗小學西校區建成后，原桃州鎮第三小學整體并入實驗小學。為了更好地促進兩個校區快速發展，集團通過黨總支、黨支部會議、全體教師會、教職工代表大會確定了兩個校區“融合、共享、均衡、并進”的辦學目標，制定了“一校兩區三統一”管理模式，實行統一編制管理、統一招生管理、統一師資管理，有效盤活了兩個校區優質資源，實現均衡、并進。

2020年9月，實驗小學集團正式成立。集團通過認真調研、召開教職工代表大會，制定了集團章程，確定了集團“一校四區五統一”管理模式，統一學校管理、統一師資管理、統一招生管理、統一資源管理、統一教育教學管理，提出“和衷共濟、和而不同、和諧發展”的辦學理念，要求集團各校團結向上，協同發展，注重校區“一校一品”建設，做到校校有特色。為了進一步提高集團化辦學的管理實效，集團各校積極參與宣城市級立項課題“集團化辦學背景下高效管理路徑的實踐研究”，力求結合集團實際情況，探索一套集團化辦學背景下的高效管理路徑，促進區域內學校優質均衡發展。

四、努力打造集團各校區“和而不同”校園文化，力求各美其美、美美與共

在實驗小學黨總支“情暖竹鄉愛滿園”黨建品牌引領下，集團各校區打造“和而不同”的校園文化，力求各美其美、美美與共。實驗小學教育集團東、西、北三個校區結合廣德本土文化及三個校區辦學的歷史沿革，制定了打造“鳳凰教育”品牌，創建“和美校園”文化實施方案，并逐步實施：東校區“景美鳳凰”“梧桐思語”“鳳雛清音電視臺”積極展示了學校的素質教育成果；西校區“鳳棲梧桐、鳳雛鼓翼”“鳳雛讀書漂流卡”“鳳棲農場”為學生們的閱讀、勞動搭建了鍛煉的平臺；北校區將鳳凰的和美精神滲透到“和美教師”“和美家庭”“和美課堂”評選之中，營造創建“和美校園”濃厚氛圍。

2022年9月，實驗小學教育集團南校區建成，其坐落在風景秀麗的盧湖之畔，背靠著蒼翠欲滴的萬畝竹海，為避免集團各校區校園文化同質化，集團和學校研討決定結合地域特色打造南校區“水育文化”的辦學品牌。校園以“水韻”為主題，以水形態、水信念和吉祥物“暖暖”“陽陽”為校園主體圖案，學校的一草一木、一磚一瓦都成為“水育文化”的載體。學校組織開展豐富多彩的“水育”課堂、“保護家鄉母親河”、“七彩水滴”繪童年、爭創“水育文明班級”、水文化詩詞美文誦讀、水磨豆腐社團等活動，家校聯動，助推“水育文化”建設。2023年下半年，學校水育文化建設得到市水利局的大力支持，歷經半年建成了水育景觀帶，為學校打造水育文化增添了濃墨重彩的一筆。

五、提高集團化辦學質量和服務水平，辦人民滿意的教育

為提高集團化辦學質量和服務水平，辦人民滿意的教育，實驗小學教育集團深入貫徹廣德市委“五聚焦 五查找”工作要求，堅決做到“四個一流”，落實集團民主考評工作實施方案中的“五提高”措施。

第一，提高學生綜合素養，認真落實立德樹人根本任務，以“讓每一位孩子在體驗中快樂成長”為核心理念，致力于培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義新時代好少年。

第二，提高教師專業素養，樹立“以教師為本”的管理理念，努力為教師排憂解困，滿足教師專業化發展的需求，為教師的專業化成長保駕護航。同時，提高教師作為集團人的幸福感、歸屬感，每年組織各校區開展教職工籃球、乒乓球和跳長繩友誼比賽，加強集團內各校區教師之間的交流。

第三，提高家長認同感，以“雙減”政策為依據，努力落實“為民辦實事”的舉措，認真組織開展基礎性延時服務和個性化延時服務，努力提高課后延時服務的質量。集團加快推進家校之間的相互協作，共同構建共育環境，助力健康快樂地成長。

第四，提高教師與學生對社會職責的認識，使其持續增強服務社區的意識及其效能，熱心投身于各項社區志愿服務，致力于促進校園教學與社區互動的深度融合，力求營造一種旨在貢獻社區、磨煉個人的正面環境。

第五，提高教育教學質量，牢牢把握教學質量這一核心與關鍵，將強化校園管理作為重點，增強教師在教學與管理方面的能力，追求課堂教學的高效率，爭取打造群眾滿意的教育體系。

教育的公平是最大的公平，集團化辦學的首要目標是實現區域內校際發展均衡，深層目標是普遍提升區域內學校教育教學質量。廣德市實驗小學教育集團依托政府支持，解決了學校之間辦學條件的差異，通過教師無校籍流動，逐步達到學校之間師資水平均衡，從而實現面上的公平，但沒有質量的公平老百姓是難以接受的。因此，集團在辦學中積極摸索高效管理的路徑，做到科學化、精細化高效管理；形成各校區“和而不同”的校園文化，營造文化育人的氛圍；積極鍛造教師隊伍，搭建集團各校之間教學教研互動平臺，促進教師專業化成長；立德樹人，五育并舉，培養德、智、體、美、勞全面發展的學生；增強服務意識，校家社協同發展，不斷提高集團各校教育教學質量。如今，廣德市實驗小學教育集團正按照“一校、四區、五統一”管理模式，秉承“和衷共濟”“和而不同”“和諧發展”的辦學理念，積極探索集團化辦學背景下高效管理路徑，立足區域教育資源優化配置，推動區域教育優質均衡發展，不斷提高域內學校教育教學質量，辦人民滿意的教育。

責任編輯：黃大燦