強村公司激活鄉村發展“一池春水”

竹溪縣素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱。近年來，針對山大人稀、農村空心化、土地細碎化、勞動力弱質化等突出問題，竹溪縣運用經營鄉村思維引領發動群眾，在全縣15個鄉鎮38個村探索成立“強村公司”，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民，全面激活鄉村發展潛能。

資源變資產，讓沉睡資源活起來。盤活閑置資源。全面開展閑置資源核查盤存，組織各地清查土地、荒山等自然資源和閑置資產清理，投資入股鄉村產業項目獲得股份分紅。匯灣鎮土地梁村通過建立“三庫一池”（閑置資源庫、農資儲備庫、人力資源庫、農特交易池），有效利用和改建改造農房35處，衍生出廚哥廚嫂、職業菜農、茶藝師等多種就業崗位。盤活人力資源。通過入戶走訪，整理收集好人力資源信息，將閑散勞動力聚集起來，由村集體、村民小組理事會牽頭，組建農業產業社會化服務組織，將勞動分時、分類統籌用在工程項目、旅游服務、農業生產中，解決農村人口勞動和就業問題。盤活社會資源。大力實施“雙回歸”工程，吸引農村能人黨員回歸、資金回歸、信息回歸，引導資源資金回流參與鄉村振興。同時，用好現有大學生返鄉、以獎代補、優化營商環境政策等，推動人才回歸、項目回村。鄂坪鄉黃花溝村開展“請鄉友回家鄉、請能人回鄉村”活動，在外務工能人楊昌付響應號召回村擔任村黨支部書記，謀劃成立村級運營管理公司，帶頭成立竹溪縣穗農茶葉種植合作社，建設農旅、民宿項目12個，幫助25戶62人實現家門口就業，每戶月均增收2000余元。

資金變股金，讓分散資金聚起來。鼓勵資金入股。通過宣傳動員農戶投入閑散資金、招引市場主體注入資金、統籌整合政府項目資金、有效使用村集體可支配資金，實現資金到股金的轉化。水坪鎮大石門村以閑置土地資源，通過招商引資，吸引客商投資，用活項目資金，新建“仙暇小鎮”，實現年收入800萬元以上，周邊農戶借勢開辦農家樂、彩繪店等15家，戶均增收1萬元以上。動員資產入股。統一規劃農戶的土地、山林、水塘等資源，集中整合鄉村企業、合作社等固定資產，采取對外租賃、入股經營的方式，統一發包給專業種養大戶，發展適度規模經營。匯灣鎮秦坪村以“大魚小村”為發展定位，借助水資源優勢，發展設施養魚近200畝，村級集體經濟收入達40余萬元，160戶農戶參與土地入股保底分紅10萬元，帶動200余人就近務工，人均增收5000余元。發動勞動力入股。村集體組織動員群眾在產業發展、項目建設過程中以勞動力入股，按照市場勞動力價值核算股比，發放“薪金”“股金”。鄂坪鄉黃花溝村由村級運營管理公司建立勞務人員數據庫，按照木匠、砌匠、電工、廚師等進行分類，分人定崗，因需調配，按勞取酬，并根據勞務收入進行股權分紅。

農民變股民，讓增收渠道寬起來。充分尊重農民主體地位，探索形成“四類分紅”模式。保底分紅?！皬姶骞尽备鶕恋匦再|分類，在土地入股協議中明確約定，對農戶入股的土地進行保底分紅，讓百姓吃下“定心丸”。補貼分紅?！皬姶骞尽迸c投資入股合作社商議，將入股農戶的土地按照流轉對應的面積，將國家地力補貼發放給農戶，作為二次分紅，保障農戶享受原有承包地的補貼權益，2024年給農戶發放國家地力補貼金額達2089萬元。收益分紅?！皬姶骞尽蓖ㄟ^農特產品銷售、工程承攬、勞務服務等業務實現收入，按照利潤分配方案，將60%的利潤用于向股份經濟合作社和入股農戶進行收入分紅。勞務分紅?！皬姶骞尽痹诔袛垊趧辗罩?，優先吸納村內技能人員和閑置勞動力，通過務工，實現勞務分紅。城關鎮廖家河村組建勞務股份合作社，實現勞務創收4萬元。

竹溪縣因地制宜推動農村“三變”改革，2024年有效盤活農村閑置資源資產73.9億元，促成4760人就地就近務工增收，4940戶農戶參與股份分紅，獲取收益3.64億元，促進了農村可持續發展。

（作者單位：竹溪縣委組織部）